主持人：網民朋友們，大家好！當前，我市已進入主汛期，為做好今年的防汛工作，我市的防汛部門是如何安排的呢？今天，我們邀請到市水務局副局長、市防汛抗旱指揮部辦公室常務副主任陳振飛做客天津政務網，為我們詳細介紹我市防汛抗旱工作的有關情況。陳局長，您好！

市水務局副局長、市防汛抗旱指揮部辦公室常務副主任陳振飛做客天津政務網

　　陳振飛：主持人好！各位網民朋友大家好！很高興能在政務訪談欄目中與各位網民朋友們共同探討防汛抗旱工作。

　　主持人：好，陳局長。目前正值夏季，電視新聞經常報道南方一些省市相繼遭遇強降雨襲擊，多地出現嚴重洪澇災害，全國防汛形勢嚴峻。那麼今年我市的降雨情況如何，面臨的防汛形勢又是怎樣的呢？

　　陳振飛：今年入汛以來，我國南方地區連續發生強降水過程，受降雨影響，七大江河中珠江、太湖和淮河均發生較大洪水，洪水發生時間非常集中，部分地區洪澇災害嚴重。同時臺風活動頻繁，『燦鴻』『蓮花』『浪卡』5天內相繼生成，海上三臺風共舞，形成三氣旋相互影響、相互牽制的局面。為此，國家防總啟動防汛防臺風Ⅱ級應急響應。第9號臺風『燦鴻』登陸浙江後，造成11條中小河流發生超警戒水位洪水。目前，全國的防汛形勢是比較嚴峻的。

　　天津市及海河流域今年降雨量都呈現前多後少的特點。海河流域1-6月平均降雨量155毫米，與多年同期(150毫米)基本持平。我市1-6月平均降雨152.1毫米，與多年同期(158.9毫米)基本持平。7月份降雨十分稀少。目前，我市重要水庫、河道閘站水位控制良好，水勢比較平穩。

　　根據氣象預測，今年夏季我市降水略偏少，但降水時空分布不均，將有階段性乾旱和局部短時瀝澇發生。由於今年是厄爾尼諾發生年，受其影響，各種不確定因素增多，預報難度增大，極端天氣引發洪澇災害的可能性不容忽視。而且，海河流域已有50多年未發生流域性大洪水，發生大洪水的概率不斷增加。加之，我市防洪工程基礎設施沒有經過洪水檢驗，防汛人員缺乏實戰經驗，這些都給防汛工作帶來很大難度，我市防汛形勢比較復雜。

　　主持人：好，眾所周知，防洪工程是防御洪水的重要基礎設施，那麼為確保我市安全度汛，我們防汛部門開展了哪些防汛工程建設的准備工作呢？

　　陳振飛：我市位於海河流域最下游，承擔著流域75%的洪水宣泄任務，素有九河下梢之稱，特殊的地理位置決定了我市防洪任務十分艱巨。興水利、除水害、保安瀾，一直是我市加快防洪工程治理的重要指導思想。今年我市從防洪、排水、除澇等方面，加大了工程建設投入力度，進一步鞏固和改善了防汛排水能力。一是加快骨乾防洪工程建設，全面完成永定新河治理二期工程，進一步加固完善了城市防洪圈，有效確保中心城區防洪安全；完成薊運河、北運河、還鄉新河、北京排污河、潮白新河治理和海堤建設年度治理任務；汛前完成11項應急度汛工程和42項維修加固工程，實施2座病險水閘除險加固，有效提昇了河道行洪能力。二是不斷夯實城市排水工程基礎，新建洪泥河萬家碼頭泵站，開工建設海河口泵站，啟動外環河綜合治理工程，繼續建設中心城區雨水泵站和改造積水地道，完善了中心城區南北分流體系，增強市區瀝水外排能力。三是持續加大農村排澇工程建設投入，推進5個中小河流治理重點縣建設，清淤農村排瀝河道295公裡，更新改造國有揚水站11座，維修改造農用橋閘涵316座，有效的改善了農村排澇條件。

　　可以說，從城市到農村，防洪排水除澇工程設施建設力度逐年增加，有效地提昇了全市防御洪澇災害的能力。

　　主持人：局長，您剛提到工程措施上准備的比較充分了，那麼在非工程措施上又做了哪些准備工作呢？

　　陳振飛：我市各級防汛部門按照市防指的統一部署，全市各級防汛部門立足防大汛、搶大險、御大潮，提前動手，統籌謀劃，全面開展各項准備工作。

　　一是深入落實防汛責任制。印發《防汛抗旱工作安排意見》，調整完善了市、區縣、鄉鎮三級防汛組織機構，深入落實以防汛行政首長責任制為核心的責任體系。通過分級落實、簽訂責任書、登報公示等措施，明確了河道堤防、水庫、閘涵泵站、蓄滯洪區、地道涵洞的防汛責任人。開展了基層防汛行政首長培訓，強化防汛責任意識，提高指揮能力。

　　二是全面細致開展防汛檢查。各級防汛部門對防汛責任落實、工程建設、預案完善、物資隊伍、度汛措施等進行了全面檢查，確保不留安全死角；涉農區縣全面排查蓄滯洪區安全隱患，檢修維護農田排瀝設施，清理整治農村排澇河道；市防指成員單位領導還分頭帶隊，對區縣防汛工作進行督查，推動防汛准備工作落到實處。

　　三是積極做好防汛搶險准備。42萬人的民兵搶險救援隊，1773人的防汛應急搶險救援分隊和304人的搶險突擊隊處於待命狀態。汛前新增儲700萬元的市級防汛物資，最大限度滿足搶險需要。開展區縣防汛搶險骨乾培訓，提高險情處置能力。

　　四是加強防汛預警及調度工作。完成對水文測報設施、氣象預警監測系統及通訊系統的維護，開通防汛指揮決策系統和氣象視頻會商系統，實現市防指、區縣防指及各成員單位的互聯互通，確保水情、雨情、工情、災情信息共享。統籌做好防汛調度工作，市及區縣防指細化聯合調度方案，力求科學疏導洪水，既保障防汛安全，又有效利用雨洪水資源。

　　五是做好防潮和防山洪工作。強化對圍海造陸和涉堤工程的監督管理，加大巡查力度，完善預警手段，落實轉移避險措施，確保防潮責任措施落實到位。發揮山洪災害預警系統作用，細化防御預案和山區小水庫度汛搶險預案，組織開展防山洪專項檢查，落實村戶預警轉移及安全避險措施。

　　主持人：陳局長，剛纔您提到受厄爾尼諾現象影響，極端天氣洪澇災害不確定性增加，那麼如果我市遭遇強降雨天氣，發生汛情時，作為普通民眾應當怎樣去做呢？

　　陳振飛：天津多年乾旱，人們的水患意識薄弱，對可能發生的大洪水估計不足。作為普通民眾，首先要提高防汛安全意識，了解避險常識，正確認識洪澇災害，主動做好防范的思想准備是十分必要的。特別是夏季到山區、海邊旅游的群眾更要增強防災避險的意識。再者，發生汛情時，防汛和氣象部門將通過廣播、電視、網絡等媒體第一時間向廣大市民發布預警，提請大家注意防避。我們普通民眾要及時關注天氣預報和汛情預警信息。第三，我市的汛情預警分為防洪、城市排水、農村除澇、防山洪、防潮五類，分別從低到高依次為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ共四個預警等級。當發布三級及以上級別的汛情預警時，建議您調整出行計劃，盡量減少外出，避免進入山區、河道行洪區、蓄滯洪區、采空區、地道、低窪地帶等危險區域。發布山洪、潮情預警的時候，不要到山區、海邊游玩，做好自身和家人的安全防護。在需要緊急轉移時，受災地區群眾要服從政府的統一指揮安排，迅速轉移到安全地帶。

　　主持人：中心城區的排水工作關系千家萬戶，2012年夏季我市遭遇強降雨，城市積水比較嚴重，那麼經歷那場大雨之後，我們的防汛部門都采取了哪些有力措施來提高城市排水能力呢？

　　陳振飛：天津作為特大城市，一旦遭遇強降水，發生積水或淹泡，都會對生產和生活造成較大影響。自從2012年強降雨後，防汛部門堅持問題導向，統籌規劃，著力采取工程措施，提昇中心城區排水能力。首先，從工程規劃上，利用南部的獨流減河、北部的永定新河兩大行洪河道，為城市排水實施南北分流，減輕海河排水壓力，完善了中心城區南北分流體系。其次，從河道外排能力上，相繼建成北部金鍾河、北塘排水河，南部大沽排水河等3座河口泵站，有效提昇了市區積水外排能力。今年又開工建設海河口泵站，明年投入使用後將與海河閘聯合調度，以解決海河受潮水頂托泄流不暢問題。下一步還將實施陳臺子、小孫莊泵站改擴建和津港運河改造工程，進一步增加城區瀝水外排能力。第三，在河系聯通上，新建洪泥河生產圈和萬家碼頭泵站，溝通海河與獨流減河，提昇海河向獨流減河分流能力。第四，啟動了外環河綜合治理工程，打通排水卡口，提昇過流能力，進一步夯實城市排水基礎。

　　同時，中心城區每年也在逐步推進排水泵站、積水片改造及管網建設，穩步實現城市內外排水相聯，渠系、水系聯通，全面提昇中心城區排水能力，為我市經濟社會發展保駕護航。

　　主持人：好，為了做好我市的中心城區防汛工作，今年咱們的排水部門都做了哪些准備呢？

　　陳振飛：針對今年防汛形勢和市區排水薄弱環節，市區防汛指揮部多次召開防汛准備工作會議，動員和組織各單位，全面完成了汛前准備工作。

　　一是開展排水設施汛前養管會戰。市、區兩級排水專業隊伍對所轄排水管道進行疏通、掏挖和維修，特別對低窪、易積水地區的支管、檢雨井加強維修和養護，清挖維護排水明溝，汛前達到『管道條條通、閘門個個靈、泵站臺臺轉』的養管標准。

　　二是加快推進排水設施建設。市建委、城投集團積極推進今年安排的8座泵站建設。市水務局加快實施紅塔寺、八一泵站改造工程。市電力部門積極配合新建泵站送電工作。同時，針對雨水空白區及易積水地區安裝23處臨時泵站，進一步提昇市區排瀝能力。

　　三是全面排查解決在建工程影響防汛排水問題。多次組織工程建設單位召開專題會議，要求保護好施工區及周邊地區的排水設施，並針對排查出的工程建設影響防汛的問題，逐個進行整改或落實應急措施。

　　四是強化預案管理。針對2012年連續3場強降雨暴露出的問題以及可能出現的險情，進一步修訂完善《天津市中心城區防汛排水預案》、《重點地區防汛排水一處一預案》等六項調度方案和搶險預案，並從實際出發，分別制定了明確的調度要點和具體的排水措施。

　　五是加快泵站遠程監測分控平臺建設和泵站自動化改造，擴充防汛調度系統監測覆蓋面。增加儲備了潛水泵、檢井泵，發電機組，備有大型搶險泵車、移動泵車等防汛儲備物資，以應對汛期突發事件。

　　主持人：局長，剛纔您給我們介紹了城市防汛准備工作,那麼我們的農村農業的除澇方面做了哪些准備呢?

　　陳振飛：農村除澇工作是防汛工作重要內容，今年我們提早動手，紮實開展了一系列工作。一是市防指農村分部明確了各成員單位分工，修訂完善2015年農村除澇預案。各區縣相應修訂農村除澇預案和重要二級河道調度方案，建立起與一級行洪河道的協調調度機制。二是加快農村除澇基礎設施建設。完成了國有揚水站更新改造4座，清淤整治農村排瀝河道170公裡，努力提昇農村除澇能力。三是加大對除澇工程設施檢查維修養護力度，對重要除澇工程、設施和除澇薄弱環節開展隱患排查。做好排瀝河道清淤、清障和堤防加固工作。加強中小水庫管理，加大檢測檢修、排查力度，確保汛期安全運行。四是加強汛期值班值守，及時掌握水情、雨情、工情、險情及揚水站開車情況等信息，以便快速有效的實施除澇措施。

　　主持人：我們知道雨季也是防汛的關鍵時期，而我市又是一個缺水城市，那麼怎樣做纔能既做好防汛，又能滿足城市用水呢？

　　陳振飛：天津作為一個北方城市，乾旱是我們要長期面對的自然災害。一直以來，堅持防汛抗旱兩手抓是我們工作的基本原則。在城市供水方面，2014年12月南水北調中線正式通水後，我們在原來引灤入津供城市用水的基礎上，實現了天津中心城區、濱海新區等經濟發展核心區引灤、引江雙水源保障的供水格局，很大程度上緩解水資源短缺的問題，大大提高城市供水保證率。

　　向我市供水的南水北調中線工程，始於長江支流漢江中游的丹江口水庫，位於湖北、河南交界，沿途向河南、河北、北京、天津四省市供水，總長1432公裡，(其中，線路源頭的陶岔渠首距位於我市西青區曹莊花卉市場北側的天津乾線末端出口閘長1275公裡)，每年向我市供水8.63億立方米。長江水進入我市分為兩路：一路為南乾線，由天津乾線末端曹莊泵站加壓後供給津濱水廠，明年延伸至北塘水庫，供水范圍為東麗區、津南區及濱海新區的部分地區；另一路為西乾線，由西河泵站加壓後供給芥園、凌莊子、新開河水廠，供水范圍為中心城區。目前，我市形成了永定新河以北區域及濱海新區部分地區由引灤水源供給為主，永定新河以南的市區、靜海縣以及東麗區、津南區、濱海新區的部分區域由引江水源供給為主,通過科學調度，實現引灤、引江雙水源互補的新供水格局，能夠確保城市供水安全。

　　主持人：南水北調通水後，天津的城市供水有了更加可靠的保障，那麼水質情況是怎樣的呢？

　　陳振飛：引江水的水質是有保障的。南水北調工程按照『先節水、後調水，先治污、後通水，先環保、後用水』的原則，從源頭治污和沿線截污兩個方面采取措施，通過實施丹江口庫區移民，建設生態保護、水土保持、截污導流等一系列工程，加強污染治理和監管力度，確保南水北調水源水質。目前，南水北調中線源頭丹江口水庫水體的指標均能夠滿足各類功能用水的要求。為保證引江水沿途不受污染，南水北調中線工程總乾渠在河南、河北境內采用的是全封閉、全襯砌、全立交的專用明渠輸水，天津乾線采用的是箱式暗涵輸水，我市市內配套工程也全部采用管涵輸水，徹底杜絕了污染源。

　　引江水進入我市以後，為了保證水質安全，各部門積極做好相關保障工作。一是在水源切換過程中，為避免因不同水源混合而出現『黃水』現象，采取分階段、分步驟、分水廠的切換措施，歷時2個月時間安全平穩完成引灤、引江水源切換。二是根據源水水質情況，精心對引江水質進行化驗分析，密切監測水質變化，隨時調整源水處理工藝，確保成品水質良好。

　　引江通水以來，我市引江供水整體運行平穩、水質良好，水質常規監測24項指標始終保持地表水Ⅱ類標准，自來水出廠指標符合國家生活飲用水衛生106項標准。現已累計供水2.1億立方米，安全輸水達224天，請廣大市民放心飲用。

　　主持人：好，我市城市供水有了根本保證，那麼農村的飲用水是否有新的保障呢？

　　陳振飛：市委、市政府一直高度重視農村居民飲水安全，自2002年開始實施人畜飲水解困工程，解決了農村居民吃水難的問題。2006年開始實施農村飲水安全和管網入戶改造工程，解決了365萬農村居民飲水不安全、不方便的問題。但受自然條件、規劃標准及資金等多重因素制約，村鎮供水的基礎設施還比較薄弱，與新農村建設的要求相比還有較大差距。為進一步提高村鎮供水水平，去年啟動了農村飲水提質增效工程，力求建立起布局合理、配套完善、安全高效的城鄉統籌供水體系。

　　從建設內容來講，農村飲水提質增效工程主要有三種模式：一是優先延伸城市供水，充分利用城市現有供水能力，結合示范小城鎮建設，向具備條件的周邊村鎮延伸自來水管網。二是因地制宜集中聯片，在距城市較遠的地區，適度整合現有的單村供水工程，實現聯片規模供水，提高供水設施運行效率。三是提昇改造現有設施，增設除氟、降鹽、消毒等設備，解決部分分質供水地區的入戶管網水氟化物超標問題，改善供水條件。

　　這項工程去年已經先期啟動，率先解決了薊縣深山區95個村、5.4萬人的飲水安全問題。今年將加快建設進程，計劃提昇濱海新區、武清、寶坻、薊縣、靜海、寧河6個區縣、96.8萬農村居民的飲水質量。全部工程預計2017年底完成，屆時村鎮供水的城市化水平大幅提高。

　　主持人：當前我市處於防汛關鍵時刻，但是我們感到現在降雨比較少，那麼我們防汛抗旱部門是如何做好應對工作的呢？

　　陳振飛：今年我市6至7月降雨42.3毫米，比多年平均124毫米，偏少了66%。特別是進入7月份以來降雨嚴重偏少，平均降雨量僅2.4毫米，較多年同期偏少97%。除個別站點外，基本沒有有效降雨。根據氣象預測，7月中下旬及8月降水依然偏少。受當前降雨嚴重偏少影響，我市靜海、大港等南部地區出現乾旱，局部中到重旱，其它地區表?較差，局部旱象已經顯現，並有進一步蔓延的趨勢。

　　由於水資源短缺而且分布不均，農業抗旱已經成為常態。為此，我們歷來堅持防汛抗旱兩手抓，前期我們已經協調農業抗旱水源3.2億立方米，保證了春耕生產用水。近期，利用海河水，反向運用西河閘，上溯改善子牙河上游水質，增加了沿途地區農業用水量。當前，抗旱、農業、氣象等部門加強溝通聯系，密切關注氣象水雨情變化，堅持一手抓防汛、一手抓抗旱。一是合理調控主要河道閘站水位，做好抗旱調水的各項准備。二是積極開展抗旱應急水源工程建設，爭取早日完工發揮效益。三是有效扶植抗旱服務組織，資金及時落實到位，專項用於12支縣級抗旱服務隊和部分易旱鄉鎮抗旱服務組織購置抗旱設備，提昇抗旱硬件基礎能力。四是科學實施雨洪資源調度，多方協調、優化配置水資源，做好後汛期適時蓄水的准備，為農業增產創造有利條件。

　　主持人：為確保我市安全度汛，全市防汛部門做了很多紮實的工作。再次感謝陳局長做客天津政務網，為我們詳細介紹我市防汛抗旱工作的有關情況。本期訪談到此結束！