主持人：網民朋友們，大家好！天津自貿試驗區分為天津港片區、天津機場片區和濱海新區中心商務片區三大片區，前兩期我們分別請到了天津港片區和中心商務片區的有關負責同志介紹了各自片區的有關情況，今天我們邀請到天津港保稅區管委會副主任呂英博做客天津政務網，為大家詳細介紹天津自貿試驗區機場片區創新發展的有關情況。呂主任，您好！

　　呂英博：主持人好！網民朋友們大家好！

　　主持人：好，呂主任，那麼首先請您談談自貿試驗區機場片區的功能布局，以及具體的發展思路和目標好嗎？

　　呂英博：保稅區管轄的天津自貿試驗區包括兩部分，一部分是天津自貿試驗區機場片區面積43.1平方公裡，其中包括佔地7.5平方公裡的天津航空物流區，另外一部分是中心商務片區的保稅區海港部分和保稅物流園區4平方公裡。

　　保稅區轄區具體的功能布局為：空港經濟區重點發展航空航天、裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥等高端制造業，研發設計、創新金融、專業中介等生產性服務業；航空物流區重點發展航空物流、電子商務、快遞服務、航空金融等現代服務業；海港保稅區重點發展國際貿易、現代物流和展覽展示等現代服務業，以及依托港口功能的加工制造業。

　　在發展思路上，我們結合機場片區特點實現功能定位：

　　一是結合同時擁有海關特殊監管區域和非海關特殊監管區域的特點，實現圍網內外『雙向發展』。在保稅區、綜合保稅區和保稅物流園區范圍內，重點開展貨物貿易、融資租賃、保稅加工和保稅物流等業務。在上述海關特殊監管區域范圍外，積極發展現代服務業和高端制造業。加快創新圍網內貿易監管模式，在圍網外范圍適用延伸。目前已實現天津市第一家保稅展示交易市場——歐洲貿易中心開業運營，成功將圍網內保稅展示展銷政策，在圍網外推廣使用。

　　二是結合同時擁有海港保稅區和空港經濟區的特點，實現海空兩港『聯動發展』。海港方面，依托天津港保稅區，重點發展國際貿易、現代物流和展覽展示等現代服務業和加工制造業。空港方面，依托天津航空物流區，重點發展航空物流、電子商務、快遞服務、航空金融等現代服務業。發揮片區內天津機場、天津港兩個口岸優勢，加快航空物流和海運物流協調發展，實現國際物流服務功能在海空兩港間的高效銜接。以發展跨境電商為抓手，同時推動『海運』、『空運』兩個備貨模式，統籌利用海空兩港的海關特殊監管區域內『保稅倉』資源。對注冊在海空兩港海關特殊監管區域內融資租賃企業的進出口大型設備，實行海關異地委托監管，暢通雙港聯動通道。

　　三是結合同時擁有高端制造業和生產性服務業的特點，實現制造業和服務業『結合發展』。以產業鏈推結合，用航空制造業龍頭帶動航空研發、制造、維修、培訓、租賃、會展等領域的航空服務業發展；以價值鏈帶結合，吸引高端制造企業設立地區性總部、研發中心、貿易中心、物流中心和結算中心，延伸服務業價值鏈；以科技鏈促結合，用知名互聯網企業提供的雲計算、大數據、物聯網等服務，嫁接裝備制造、生物醫藥、快速消費品等制造業產業。著力加大融資租賃對高端制造業的滲透，促進產融結合，實現結合後互促發展。

　　我們的發展目標是：到2017年地區生產總值力爭突破2100億元，工業總產值達到2500億元，二、三產業增加值比例保持4:6；注冊企業就業人數突破25萬人，常駐人口達到7萬人。努力建設成為開放型高端制造業聚集中心，生產性服務業發展中心，消費性服務業重要基地以及科技創新創業的人纔基地。

　　主持人：呂主任，自貿試驗區機場片區依托天津港保稅區和天津空港經濟區，都具有哪些發展優勢呢？

　　呂英博：天津港保稅區和天津空港經濟區經過多年的發展，已經比較成熟，這既是我們的特色，也是我們的優勢，主要體現四個方面：

　　一是經濟形成規模。我區是天津自貿試驗區三個片區中第一大經濟體、天津濱海新區第二大經濟體，注冊企業1.4萬家，世界500強投資項目超過160個，2014年實現GDP 1392億元、工業總產值1842億元，增幅均為兩位數。值得一提的是，我們的經濟發展質量非常高。比如，我區的GDP中勞動者報酬佔20.1%，生產稅淨額佔37.7%，固定資產折舊佔11.9%，營業盈餘佔30.3%，這些指標都優於國家GDP平均水平。而且第二產業貢獻佔38.5%，比全國平均水平低了4.1個百分點，第三產業貢獻61.5%，比全國平均水平高13.3個百分點。2104年我區的財政收入179.3億元，工商稅收達到146.2億元，佔到了81.5%，收入結構非常好。

　　二是產業集群發展。依托多年的發展積累，我們已經形成了航空航天、裝備制造、大眾消費品、新一代信息技術、生物醫藥等高端制造業和現代服務業集群，大批國際知名企業聚集我區。

　　民用航空產業——空中客車、中航直昇機、聯合技術航空部件、龐巴迪公務機維修、羅克韋爾柯林斯、PPG航空涂料、泰雷茲雷達、左迪雅戈座椅、西飛機翼等企業紛紛落戶，成為天津優勢產業。2014年產值達510億元，增長35.2%。

　　裝備制造業——聚集了卡特彼勒、麥格納、利樂包裝，百超激光、特變電工、天汽模具、松正電控等世界500強和行業龍頭，產業迅猛發展。2014年產值246億元，增長10.4%。

　　大眾消費品——嘉裡糧油、統一飲料、海歐手表、伊利乳業等項目陸續投資，產業規模不斷壯大。2014年產值461億元，增長13.5%。

　　新一代信息技術——清華紫光、臺灣華碩、大唐電信、東軟、軟通動力、CSC、沃爾沃IT、科大訊飛等龍頭項目聚集，生產能級迅速提昇。2014年產值80億元，增長10.4%。

　　生物醫藥產業——中科院工業生物所、華大基因、瑞普生物、和澤生物、生化制藥、百若克等一批生物醫藥自主創新企業入區，迅速形成產業規模。2014年產值突破15億元，增長6.5%。

　　高端服務業——大眾進口汽車、3M、中鐵建集團、中遠控股、中冶天工、神州租車、民生金融租賃、渤海壽險、順豐快遞、菜鳥網絡、央視未來電視、百合網等設立了金融、貿易、結算和運營中心，高端服務業成為區域重要支柱產業。2014年實現營業收入598億元，增長18.9%。

　　三是金融環境優越。天津自貿試驗區成立之日，共26家金融機構獲批金融牌照。其中22家落戶我區，包括國內第一家民營金融租賃公司——華運金租，機場片區金融環境十分優越。我們與銀行金融機構創新合作，建立運營片區風險補償信用貸款平臺，形成風險補償機制，為科技型中小企業提供限額內無抵押、無擔保信用貸款。推出『一中心、一基金』政策。一中心，即對區內投資擔保中心一次性由3億元增資至50億元，由其承擔中小微企業貸款風險補償機制職能。一基金，即由擔保中心為有限合伙人發起設立的，面向『高端制造業、現代服務業、科技創新產業、產業人纔』的高端產業發展引導基金。

　　四是綜合配套完善。投資服務方面，圍繞項目引進、簽約、動建、投達產各個階段，提供全方位、一站式的服務，協調和幫助企業妥善解決生產經營中的困難和問題。載體功能方面，機場片區在三個片區中距天津市區最近，處於濱海新區門戶的位置上，區位非常優越；津濱、京津塘、薊汕等多條高速貫穿我區，規劃建設兩條地鐵線路也即將於下半年動工，緊鄰濱海國際機場和天津港，有完善的現代物流體系。在生活設施上，建設有一流的體育中心、文化中心等文化設施；有高中、初中、小學、雙語幼兒園等公共教育配套，今年九月份，空港第二個幼兒園即將開業；在醫療服務方面，社區醫院配套完善，今年七月份，空港國際醫院將正式營業，這將是一家三甲醫院，養老社區也正在建設中；在商貿服務方面，新燕莎奧特萊斯已經運營一年多、歐洲貿易中心正在試營業，九月份將正式營業，世界上單體商業面積最大的SM正在抓緊建設，預計年底開業；區內還建多個藍白領公寓，可供企業職工選擇。同時，餐飲、銀行、賓館酒店、商品房等配套也日趨完善。可以說，經過10餘年的精心打造，機場片區已經成為宜商宜居的成熟區域。

　　主持人：好，主任，高端制造業是機場片區的重點發展產業，其中的航空產業也是空港經濟區的特色支柱產業之一。那麼您能不能詳細介紹一下目前空港經濟區航空產業發展的總體情況，以及未來在自貿區的政策利好下的發展規劃呢？

　　呂英博： 2005年，以設立臨空產業區和正式申請空客項目選址為標志，成為天津航空產業的元年，十年來，天津航空產業從無到有，從小到大，快速發展。到今年，天津航空產業無論從規模上還是水平上，都將發展到一個成熟階段，成為我國航空產業的重要基地之一。目前，我區已引進50多家航空項目，其中世界500強企業5家，著名航空業龍頭企業15家，有20餘個重大項目正在積極推動中，初步形成了航空產業的聚集效應。今後兩年，是天津航空產業發展的關鍵時期，空客項目從一期平穩轉入二期，A330區域型客戶化中心項目進入實施階段，還將引進建立一批新的重要航空項目，形成更高水平、更具規模、更加完善的航空產業體系。

　　民用航空是空港經濟區特色產業，以空客總裝線、中航直昇機為龍頭，以中國民航科技產業化基地為載體，帶動飛機零部件生產及相關研發、銷售、維修、物流、金融租賃等行業發展。空中客車A320系列飛機天津總裝線是空客公司在歐洲以外的第一條飛機總裝線，年產A320系列飛機44架。繼空客項目後，空港經濟區先後吸引了歐洲直昇機、西飛機翼等飛機組裝企業，古德裡奇航空結構、泰雷茲雷達、加拿大FTG、西班牙英德拉、比利時索納卡等航空結構企業，透博梅卡發動機維修、海特維修、PPG、STTS、航新等航空服務企業，形成了民用航空全產業鏈。2014年，空港經濟區民用航空產業規模達到510億元，預計到『十三五』末期將達到1200億元。

　　值得一提的是，2014年8月，天津市委、市委政府批准在空港經濟區設立航空物流區，佔地面積7.5平方公裡。目的是延伸拓展空港物流功能，搞好海關、檢驗檢疫一體化通關平臺及配套基礎設施建設，發揮航空物流區載體作用，創新跨境電子商務發展，聚集電子商務企業。按照規劃，航空物流區將積極發展航空運輸、郵件快遞、電子商務、航空金融、商務服務、航空維修、教育培訓、綜合服務等項目，重點做好央企總部、航空基地公司的引進，打造北方航空貨運中心。目前，園區建設已迅速啟動，順豐、中外運、圓通等一批優質項目落戶並開工。

　　下一步，我區還將大力拓展通用飛機制造以及相關運營、維護、服務，打造涵蓋航空研發、制造、維修、培訓、租賃、會展等領域的完整航空產業鏈。進一步確立天津在國內及亞洲地區航空產業的領先地位，以航空產業聚集的示范效應帶動高端制造業項目聚集。

　　主持人：好，圍繞落實自貿區總體方案，機場片區在發展先進制造業和現代服務業上有怎樣的規劃和措施呢？

　　呂英博：最近，我們擬定了自貿試驗區天津機場片區《實施方案》對自貿試驗區建設作了整體規劃。

　　在促進先進制造業聚集方面：

　　一是發揮航空產業帶動作用，加大吸引知名航空企業的引進，打造航空產業全產業鏈，帶動高端制造業項目聚集，推進空客A320二期、A330完成及交付中心，引進相關配套項目，建成空客亞洲中心。

　　二是延伸高端制造業產業鏈，進一步發揮卡特彼勒、阿爾斯通、GE醫療、清華紫光、展訊通信、聯合利華、金百利等項目的示范效應，重點聚焦行業龍頭企業和核心配套企業，吸引高端制造企業設立地區性總部、研發中心、貿易中心、物流中心和結算中心。

　　三是提昇制造業智能化水平，推動3D打印、機器人等智能制造應用研發基地建設，引導和鼓勵企業通過技術昇級改造，提昇管理和生產的智能化水平。

　　四是以『互聯網+』模式促產業昇級，利用知名互聯網企業提供的雲計算、大數據、物聯網服務，嫁接裝備制造、物流、生物醫藥等產業，優化生產過程，促進傳統優勢產業與新興互聯網生態的深度融合。比如，華大基因和天汽模利用『天河一號』開展大規模數據計算。

　　五是建設科技型企業服務平臺，鼓勵企業成立孵化器、加速器，建設自貿試驗區知識產權便利化服務平臺、自由貿易試驗區技術交易市場和智能制造應用研發基地，通過市場化運作，為企業間的技術交流、轉讓和交易提供便利，完善區域創新創業生態體系建設。

　　六是『雙自聯動』促進科技化水平提昇，依托亨特爾、天汽模、松正等跨國並購合作項目，積極推動跨境知識產權和技術交易，創建中歐科技轉化平臺，對接歐洲科技型中小企業，引進先進技術和人纔，鼓勵企業與境外機構聯合研發、合作研發，促進跨境技術服務貿易發展，助推高端制造業聚集。

　　在加速現代服務業發展方面。

　　一是發展跨境電子商務。建成天津跨境電子商務綜合信息服務平臺，實現『關』、『稅』、『匯』、『檢』、『商』、『物』、『融』一體化，今年7月在航空物流區開工建設跨境電子商務產業園，佔地面積超過18萬平米，新建跨境電商專用倉儲辦公設施超過10萬平米；依托『雙港聯動』，發揮『海運+空運』物流優勢，加快引進跨境零售網商及物流、金融等配套服務企業，重點推進保稅進口、直郵等跨境電商模式，發展線上線下相融合的展示交易等業務。

　　二是推進平行進口汽車試點。推進試點平臺和試點企業建設，建成綜合信息管理平臺，實現商務、海關、檢驗檢疫、外管、企業等信息共享，搭建銷售與維修服務數據庫，促進平行進口汽車行業規范化，利用保稅區進口汽車集散地優勢，吸引進口汽車銷售總部聚集，打造進口汽車交易集散中心，確保天津進口汽車優勢地位。

　　三是拓展保稅展示交易平臺。支持海關、檢驗檢疫監管模式創新，在保證國家稅收的前提下，減少環節，提高效率，形成具有特色的保稅展示交易監管模式，適時將保稅展示交易平臺向京冀逐步延伸，實現功能輻射。

　　四是建設大宗商品交易聚集區。發揮天津貴金屬交易所、天津港散貨交易市場等交易場所優勢，出臺管理辦法，促進依法合規經營，建立與國際相適應的商品交易平臺和商品交收中心，逐步形成國際商品集散地。

　　五是建設境內外維修聚集區。以龐巴迪、海特等維修項目為突破口，重點發展航空維修，推出標准件互換、小時包修等符合國際慣例的新型業務，探索機電產品、高端電子產品維修模式創新，形成高端維修項目聚集。

　　六是發展服務外包業務。依托華大基因、艾迪康生物醫藥、美國ISI項目、聯通和移動IDC數據中心等外包重點企業，發展軟件開發服務外包、醫學檢測檢驗外包、生物醫藥研發外包、網絡與數字增值業務服務外包、電信運營服務外包等等。

　　七是促進國際貿易發展。推動『天津港世貿通』和『中東貿易』等外貿綜合服務平臺建設，促進出口企業貿易對接，發揮示范效應，形成集聚優勢，提高通關效率，提昇貿易便利化水平。

　　八是促進國際物流業發展。推動天津航空增資擴大機隊，吸引國際知名航空物流企業落戶，逐步增加國際國內貨運航線，實現『以線帶貨，以貨促線』，打造北方航空貨運中心，成為具有國際競爭力的跨國物流服務區域。

　　主持人：好，再次感謝呂主任做客天津政務網，為我們詳細介紹天津自貿試驗區機場片區創新發展的有關情況。本期訪談到此結束！