養老保險『雙軌制』時代終結

　　天津北方網訊：12月23日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議審議了國務院關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。報告指出，我國將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。這一報告的出爐，將改變我國現有『雙軌制』養老保險制度，引起了各方關注。

　　記者隨機采訪了一些市民，他們對國家出臺這一制度解決『雙軌制』矛盾表示歡迎，他們說，結束『雙軌制』，感覺更加公平了。

　　『現在，機關事業單位退休養老制度，跟社保養老，差距很大，結束「雙軌制」對於企業員工更加公平了。』在企業工作的李女士說。

　　馮先生也認為：『機關事業單位工作人員自己不繳納養老保險，卻要花費納稅入的錢發養老金。我覺得取消「雙軌制」很好。』

　　據了解，目前機關事業單位退休工資領在職的70%，根據工齡長短還有『打九折』、『打八折』的，一部分人員甚至『不打折』。

　　一些基層公務員也表示，目前，公務員的工資比較固定，相比於一些企業單位並沒有什麼優勢，但是就看在養老金比較高，退休之後的可以享受比較舒適的生活，纔看重公務員身份，努力進入公務員隊伍中。

　　如果結束『雙軌制』，機關事業單位工作人員也繳納養老保險，這些基層公務員擔心，現在的工資並不高，如果再繳納養老保險，拿到手裡的錢就更少了。

今後機關事業單位人員也將繳納養老保險

我國將建立與城鎮職工統一的養老保險制度

　　對此，天津市社科院社會學研究所所長張寶義表示，機關事業單位人員工資可以預見將有所漲幅。養老金可以根據繳納數額、繳納年限、工齡等有所差距，但是不能因為勞動者的社會分工不同而區別對待。

　　『勞動者都為國家做出了貢獻，沒有高低貴賤之分，應該享有同樣的福利待遇，以往企業參保人員僅拿到養老金替代率的40%至60%，這與機關事業單位人員七成以上的替代率相差較大，不符合公平正義原則，推行統一的退休養老金制度是國家發展的大勢所趨。』張寶義說。

　　天津大學公共管理學院人力資源與社會保障研究所所長張再生教授也表示，養老保險『雙軌制』一直備受關注，此次改革在預期之中，它體現了我國執政理念的轉變，化解了社會的不滿情緒，是國家治理公平化的一次飛躍。從短期來看，如果實現『並軌』，一些機關事業單位人員的工資將會降低，但是應該關注到此次改革除了『一個統一』外，還有『五個同步』，即實現機關與事業單位同步改革、職業年金與基本養老保險制度同步建立、養老保險制度改革與完善工資制度同步推進、待遇調整機制與計發辦法同步改革、改革在全國范圍同步實施，這『五個同步』將會使機關事業單位人員的薪資水平得到保障。

　　『即便改革之後，機關事業單位人員的收入也不會太低，一般公務員的收入還應該高出社會平均工資的20%，維持一個體面、較高的職業年金水平。』張再生說。

　　對於建立與城鎮職工統一的養老保險制度，是否會影響財政支出和社保基金的『大盤子』。張再生教授認為，機關事業單位的僱主是政府，自己繳納之外的養老保險費用理應由財政買單。而對於社保基金的大盤子，張寶義表示，由於我國養老保險制度是從上個世紀90年代開始實行，之前養老保險是一個空白，因此，短期內年輕人養老年人的現狀不會改變，特別是隨著人口不斷老齡化、勞動力日漸短缺，社保資金需要通過擴大參保面積、提高認繳比例來使社保的『盤子』越來越大。

　　在談到未來機關事業單位養老保險制度改革前景，兩位專家也都表示改革是大勢所趨，是符合發展規律的，但實施起來可能會遇到各種情況，還需要相關部門出臺具體的實施細則。同時，兩位專家也認為，該項改革將為今後延遲退休等可能出現的政策奠定了實施的基礎。