河西區副區長 肖仲慧

　　主持人：網民朋友們大家好，天津市人民政府頒布實施《天津市科技小巨人發展三年(行動)計劃(2013-2015)》方案近兩年時間，今天，我們邀請河西區副區長肖仲慧做客天津政務網，為大家詳細介紹河西區科技小巨人實施情況。肖區長，您好！

　　肖仲慧：主持人好，網民朋友們大家好！

　　主持人：好，肖區長，首先請您為我們介紹一下2014年河西區科技小巨人指標任務完成情況好嗎？

　　肖仲慧：好的。2014年在市委市政府堅強領導下，河西區嚴格按照《天津市科技小巨人發展三年(行動)計劃(2013-2015)》方案要求，出色地完成了全年目標任務。區政府工作報告中提出全年完成新發展科技型中小企業400家，新發展科技小巨人企業10家，新增科技企業孵化器2家，全年實際完成新發展科技型中小企業501家，總數達到2225家，新增科技小巨人企業10家，總數達到46家，新建科技企業孵化器2家，總數達到12家，超額完成了各項任務。

　　主持人：好，那麼河西區出臺了哪些政策支持企業發展呢？

　　肖仲慧：我們制定了支持科技型中小企業發展的較為完善的政策體系，包括新發展科技型中小企業、科技小巨人、孵化器、科技創新項目、科技金融等相關政策，並推動實施，取得良好效果。一是落實《關於進一步完善新發展科技型中小企業的獎勵政策》，對新注冊科技型中小企業，按注冊資金的不同分別給予2-8萬元政策補貼，目前我區已發放補貼4245萬元。二是落實《河西區科技型中小企業創新資金管理暫行辦法》，通過無償資助、匹配資助、貸款貼息和資本金注入等方式，為科技創新項目提供10-60萬元資金支持，2014年共投入8412萬元用於支持715個科技企業和項目，吸引國家和市級資金支持6880萬元，為企業融資2.3億元。三是落實《河西區科技小巨人發展三年行動計劃》，實施小巨人領軍企業培育工程，實行『一企一策』幫扶，為13家小巨人企業落實858萬元的政策補貼。四是落實《河西區科技企業孵化器管理暫行辦法》，對新建區級以上科技孵化器，給予建設方10-50萬元的一次補貼資助，對入孵化科技型中小企業，給予房租10%-20%的政策性補貼，2014年共對10家孵化器及其入孵企業發放補貼2257.5萬元。

　　主持人：能不能請您介紹一下《河西區科技小巨人發展三年行動計劃》主要包括哪些內容呢？

　　肖仲慧：《行動計劃》主要對2010年至2012年的工作做了總結，提出了2013年至2015年的發展目標：到2015年，全區新增科技型中小企業1000家，總體規模發展到2300家；新增科技小巨人企業20家，總體規模達到46家，力爭實現比2012年翻一番；全區新增創新創業載體5個，總數達到14個，新增孵化轉化產業化載體面積9萬平米。

　　並對今後三年的重點任務做了規劃，包括：

　　一、進一步完善落實各項扶持政策。完善落實已出臺的新發展科技型中小企業補貼獎勵、創新資金管理、科技企業孵化器管理等政策措施，用活、用足、用好科技發展資金，助推企業做大做強。細化落實國家和我市已頒布實施的支持科技型中小企業發展的各項政策措施，重點向科技小巨人、殺手?項目、高檔次載體建設、企業上市、自主知識產權等方面傾斜，在增強企業創新能力上實現政策聚焦，真正突出企業的技術創新主體地位。未來三年，河西區將安排2億元財政資金專門用於支持科技型中小企業發展，爭取國家和市對科技型中小企業扶持資金3億元。

　　二、進一步加快科技型中小企業發展。調動和整合全區的資源和力量，建立推動科技型中小企業發展的長效機制。實施科技型中小企業目標任務分解責任制，配套相應的激勵政策，明確相關部門和街道辦事處在發展科技型中小企業工作中的職責，建立健全專門機構，配備專職人員，構築齊抓共管的發展格局。狠抓處級以上領導乾部幫扶責任制，充分發揮處級以上領導乾部示范帶頭作用，今後三年內每人至少幫助引進一家、創辦一家、轉型一家科技型中小企業。建立乾部幫扶電子檔案管理系統，實現對乾部幫扶工作的動態化和信息化管理，定期通報發展進度，加強對乾部幫扶工作的考核監督。到2015年，全區新增科技型中小企業1000家，其中創辦400家，引進300家，轉型300家。

　　三、進一步提昇科技型中小企業發展質量。圍繞河西區總體發展定位，重點發展研發設計、文化創意、電子信息、新材料等主導產業和新興產業，培育行業領軍企業，延伸產業鏈條，實現產業集群化發展。實施科技小巨人企業培育工程，建立完善科技小巨人和『殺手?』項目數據庫，將年銷售收入3000萬元以上的科技型中小企業和國內外首創自有發明專利成果項目編入數據庫，整合各類資源，實施政策聚焦，實行『一企一策』，深化產學研合作，開展聯合攻關，突破相關技術難題，催生更多『殺手?』項目和產品，形成一批領軍企業和核心競爭力產品。到2015年，全區新增科技小巨人企業20家，總數達到46家。

　　四、進一步支持科技創新創業載體建設。制定《河西區2013-2015年載體開發改造提昇計劃》，堅持『改造提昇一批，新建竣工一批，轉型調整一批』的工作思路。利用現有樓宇，采取租賃、合作、激勵、協助招商等形式，鼓勵引導運營單位對樓宇進行業態調整和提昇改造，培育形成一批科技特色載體。加快陳塘科技商務區建設進度，盡快形成一批體量大、水平高的科技載體，用足用好科技發展資金，吸引更多高端科技企業入駐。加大對區級及以上科技企業孵化器的資助力度，引導支持更多企業和機構建立科技企業孵化器，開展形式多樣的招商引智活動。搭建公共服務平臺,推動標杆性、示范性科技企業孵化器建設，提昇全區科技載體的承載能力和服務水平。到2015年，全區新增創新創業載體5個，新增孵化轉化產業化載體面積9萬平米。

　　五、進一步提高企業自主創新能力。發揮企業技術創新主體地位和作用，鼓勵科技型中小企業建立研發機構，發揮駐區研發機構和科研院所的輻射帶動作用，支持有實力的企業技術研發機構做強做大，建立科技人纔服務引進機制，幫助推薦和引進各類企業急需的科技人纔。提高我區重點行業整體研發能力，鼓勵大企業技術研發機構為社會服務，帶動相關產業的聯合創新。深化與駐區大學、科研院所的戰略合作，促進科技成果轉化和技術轉移，實施企業轉型昇級科技工程，支持技術改造、昇級和專利創造，著力培育具有核心自主知識產權的高新技術企業。加快發展科技中介組織，高度重視科技中介服務體系建設，鼓勵發展各類技術評估、技術經紀等中介機構，為企業科技創新活動提供社會化服務。到2015年，有10%以上的科技型中小企業建立專門的研發機構，新建6家生產力促進中心和5家重點實驗室，引進1家全國性研發機構，轉化重要科技成果100項以上。

　　六、進一步優化創新創業發展環境。深化委區共建合作，加快市級科技金融示范區建設，實現科技與金融的深度融合，建立科技型中小企業與金融機構對接平臺，設立專門場地和設施，配備專業人員和服務人員，定期開展科技金融對接活動，實現對接常態化。運用『打包貸款』、知識產權質押貸款和『貸款貼息』等方式，緩解企業融資難、融資貴難題。建立區校聯合創業創新合作新機制，提供有效的政策和信息服務。引導高校師生、科技人纔到區內創業發展。利用各類科技服務機構資源和專家智力資源，為科技型中小企業成長提供技術開發、科技政策、投融資、市場開拓、企業診斷等全方位服務，營造更加良好的發展氛圍。通過組織多種方式和規模的報告會、培訓會，學習借鑒先進管理理念和實踐經驗，為科技型中小企業提供創新政策、成果轉化、專利戰略與實施、創新方法、創新項目等方面的講解，借助廣播、電視等媒體廣泛開展宣傳報道活動，營造更加良好的輿論氛圍。

　　主持人：好，那麼在幫扶企業方面，河西區還有哪些具體舉措呢？

　　肖仲慧：為確保我區發展科技型中小企業工作取得突破性發展，重點采取以下五項舉措：

　　一、創新科技管理機制

　　一是根據新的工商登記制度，調整完善新發展科技型中小企業的補貼獎勵辦法，由參照注冊資金額度為標准調整為參照企業擁有知識產權數量和質量為標准分檔次補貼獎勵；二是制定完善專利申請和運用、專利試點企業、潛在小巨人(5000萬元-1億元)、小巨人領軍企業的相關扶持政策；三是推動建立科技投入的市場化機制，改革政府對科技創新扶持資金的支持方式，由無償資助的方式轉變為更多依靠銀行貸款貼息的方式，在項目評定和選擇上更多的發揮社會機構和中介機構的作用，更好的發揮科技發展資金的效率和作用。

　　二、推動科技企業加快發展

　　一是要加大宣傳推動力度，大力宣傳發展科技型中小企業的重要作用和意義，健全幫扶發展目標責任，嚴格處級領導乾部幫扶考核，改善創業創新環境，推動民營企業轉型昇級。加大招商引智工作力度，形成創新創業的濃厚氛圍，掀起全區科技型中小企業發展的新高潮；二是做好全年科技型中小企業目標任務分解工作，將全年工作目標按月分解到各相關單位，做到目標明確、職責清晰，任務落實；三是做好科技型中小企業認定工作，建立由市區相關部門組成的專業認定小組，嚴格標准，嚴格審查，把好質量關，確保科技型中小企業高質量發展。

　　三、大力培育科技小巨人企業

　　一是啟動實施項目助推計劃。制定《河西區科技型中小企業創新資金管理暫行辦法》的具體實施方案，在全區科技企業范圍內，通過申報篩選一批科技含量高、發展潛力大、經濟效益好的科技項目，用好市區兩級政策，給予重點扶持，助推發展，使其快速成長為潛在科技小巨人企業；二是對主營業務收入在5000萬元以上的49家潛在小巨人企業，分類梳理，逐一分析，針對問題，開展幫扶，使其盡快成長為科技小巨人企業；三是對科技小巨人企業，推動建立產學研合作協同創新機制，通過支持企業研發中心的建立和提昇，增強企業創新能力，形成核心技術，成為殺手?產品，助推企業做大做強和上市融資。2014年區財政投入科技資金1.2億元，爭取國家和市級科技專項資金1.8億元，獎勵、補貼550家新發展科技型中小企業和20家新增科技小巨人企業。全區年專利申請量超過1500項，其中發明專利達到338項，10萬人專利擁有量達到156項。全區現有國家級工程技術中心1家，市級工程技術中心6家，生產力促進中心4家，院士工作站4家，重點實驗室3個，高新技術企業35家，專業科技人纔2.1萬人，企業創新能力大幅提昇。在2014年度天津市科技進步考核工作中，河西區榮獲進步突出獎。

　　四、促進企業集中集聚

　　一是打造更多科技園區。以孵化器為依托，建設天感、光電、華軟等科技園區，對科技功能區進行整體規劃，優化服務環境，形成特色區位環境；配合陳塘科技商務區，做好陳塘科技園的規劃、論證和申報工作；二是打造科技特色樓宇。發展樓宇經濟與科技企業指揮部的作用，將科技型中小企業發展和樓宇經濟、招商引智相結合，綜合利用億元樓、孵化器和科技企業的扶持政策，與樓宇辦一起，新打造2家科技特色樓宇，引導科技企業向樓宇集聚；三是更好地發揮行業龍頭帶動作用。利用科技企業的引進上考慮產業配套和上下游企業關聯，積極發揮區內科技小巨人的龍頭引領帶動作用，引導科技企業向龍頭企業集中，形成新的企業集群和新的產業集聚高地。目前全區科技企業孵化器總數達到12家，建成了陳塘國家級科技企業孵化器、光電科技園、天感科技園等一批高水平的科技載體，全區有國家級科技企業孵化器1家，市級孵化器2家，為科技企業發展提供了發展空間。其中天感科技園是河西區重點打造的企業轉型昇級示范基地，在今年的全市互看互比互學工作檢查活動被列為點位之一，園區內有院士工作站、重點實驗室、生產力促進中心、科技孵化器和美術科技館，已形成以銀鹽感光材料、數碼影像輸出材料及周邊技術、PET薄膜及深加工技術產品和文化創意產業為主體的四大產業模塊。現有聯合實驗室11個、影像材料產業運營實體32家、具有國內領先水平的涂布生產線5條和拉幅生產線1條，取得科研成果20多項、專利技術20多項，多種產品達到國內領先水平。

　　五、營造良好的創業創新環境

　　一是建立科技金融服務中心和成果轉化促進中心，利用金融機構集聚優勢，依托科技支橕和信息化平臺建設，積極引導發展互聯網金融，促進科技和金融相結合。打造網上金融平臺，簡化銀企對接流程，建立科技型中小企業與金融機構對接平臺，與62家金融機構簽訂科技金融合作協議，定期為區內2000餘家企業開展服務。2014年組織銀企對接活動43次，參與企業1200家，為122家企業融資8.9億元；二是深化政產學研合作。深化與市科委、駐區大學、科研院所的戰略合作，與天津大學、天津科技大學為、天津工業大學和河北工業大學簽定戰略合作協議，在陳塘科技商務區內建立科大科技園，新建晶彩大廈等2家高校師生創業基地，探索構建成果轉化和產業化的無縫對接機制，支持幫助企業掌握核心技術，開發更多『殺手?』產品，每半年與駐區高校舉辦1次座談會，搭建交流平臺，深化區、校合作。組織產學研項目對接會45次，實現成果轉化154項，支持企業為主體產學研聯合攻關項目58項，與1000餘家企業達成合作意向。幫助企業引進科技人纔2000餘名，為企業發展提供了智力支持；三是開展『一對一』幫扶，對納入重點培育的企業，明確幫扶部門和具體責任人，推動企業轉型昇級，幫助企業解決好發展中的困難問題，做到『企業有事不撒手，企業無事不插手』,形成全區共同關注科技型企業發展的良好氛圍。在陳塘科技商務區建立了700平米的一體化服務中心，為企業提供項目申報、政策培訓、專利申請、成果轉化、融資擔保、人纔推介等50餘項服務內容。並派專人在陳塘許可服務中心建立科技綠色通道，為新注冊的科技型中小企業提供高效、便捷的服務。

　　主持人：好，肖區長，京津冀協同發展已納入國家發展戰略，那麼河西區在實施科技小巨人計劃方面是如何對接京津冀協同發展來開展工作的呢？

　　肖仲慧：河西區作為中心城區的區位優勢，引入以科技研發、軟件、設計為主的現代科技服務業，重點做好承接北京資源轉移大文章。加大招商引智力度，建立招商對接機制，重點對接中科院、北大方正、中關村等機構。推動項目合作，與中科院、市科委共建中科院(天津)國際技術轉移中心，包括企業創新服務等8個平臺和新能源汽車行業等4個創新中心，將中科院優勢資源和河西區及周邊地區實際需求結合，圍繞企業轉型昇級，科技成果轉化，科技金融投資，通過政府引導、統籌協調和市場機制，把天津中心建設成為立足河西、服務天津、輻射全國的成果轉化、產業孵化和企業培育的重要基地。跟進北大方正科技基地建設項目，推動電動車研究院、機器人研發中心等載體落戶。

　　主持人：好，再次感謝肖區長做客天津政務網，為我們詳細介紹河西區科技小巨人實施情況，本期訪談到此結束！