和平區副區長 石季壯

　　主持人：網民朋友們，大家好！和平區樓宇經濟建設始終處在全市前列，為了更好地向大家介紹和平區樓宇經濟建設取得的成績和成功經驗，今天我們邀請到和平區常務副區長石季壯做客天津政務網，為大家詳細介紹這方面的工作情況。石區長您好！

　　石季壯：主持人好，網民朋友們大家好！

　　主持人：好，石區長，首先請您為我們解讀一下，發展樓宇經濟對和平區具有怎樣的重要意義好嗎？

　　石季壯：樓宇經濟被稱為『立起來的開發區』，以其佔用土地面積少、產業聚集度高、經濟效益強等優勢，目前已成為國內外大中城市鞏固經濟優勢地位、體現繁榮繁華的重要保證，並呈現越來越快的發展態勢。近年來，市委、市政府把樓宇經濟與大項目、小巨人作為轉方式、調結構的三大重要抓手，全力組織推動，收到了良好的效果，為中心城區加快產業結構優化昇級、培育打造新的經濟增長點，起到了積極的促進作用。和平區作為中心城區，既有區域位置優越、寸土寸金的比較優勢，也面臨地域面積狹小、發展空間有限的制約，特別是經過這10多年的快速發展，可供開發的土地資源越來越緊張。所以，能不能在『十三五』乃至今後更長一個時期，繼續保持平穩較快發展的態勢，關鍵在於加快轉變發展方式、走集約化發展的路子，特別是大力發展樓宇經濟，變平面發展為立體發展。只有這樣，纔能更好破解發展瓶頸制約，實現有限空間的持續發展。

　　主持人：好，那麼和平區樓宇經濟發展的有關情況是怎樣的呢？

　　石季壯：和平區樓宇經濟起步較早、發展較快，走在了全市前列，天津市建成時間最早、運營品質最好、建築高度最高的商務樓宇都坐落在我區：一是擁有最早建成的高端商務樓宇。1991年建成的國際大廈，是我市第一座高端商務樓宇，至今仍保持較高的運營水平，樓宇內聚集了大批外資企業。二是擁有品質最好的商務樓宇。津匯廣場無論是硬件設施，還是管理服務都具有國際水准，聚集了全市40%以上的外資銀行地區總部，入駐天津的國際三大會計師事務所普華永道、德勤、安永全部落戶該樓。三是擁有建築高度最高的商務樓宇。天津環球金融中心的津塔寫字樓高336.9米，建築面積20.5萬平方米，是目前天津市乃至華北地區的第一高樓，大批金融類企業進駐。

　　總的來說，近幾年，和平區樓宇經濟繼續保持了較快的發展勢頭。目前，全區商務樓宇數量達到111座、403萬平方米，入駐企業6000多家，包括92家國內、外500強企業的地區總部、分支機構。今年前三季度，實現全口徑稅收89.5億元，同比增長29.7%；21座樓宇稅收超億元，樓宇經濟對區域經濟的貢獻能力超過70%。根據2013年全國樓宇經濟發展調查報告，和平區的樓宇經濟發展綜合水平位居全國第四，與上海黃浦等地同屬第一梯隊。

　　主持人：石區長，您剛纔提到了和平區地域面積狹小的問題，那麼和平區是如何克服這一困難、保證樓宇經濟發展所需的載體建設呢？

　　石季壯：第一，加強規劃引導。為進一步擴容樓宇資源空間，我們將服務業現狀用地比重由29%提高到40%，並制定商務樓宇年度供地計劃，對土地、交通、基礎設施等各類資源的許可利用作出具體安排，引導資金加大對樓宇經濟薄弱環節、關鍵部分的投入，較好地滿足了樓宇經濟的發展需要。同時按照區域經濟發展總體規劃，將南京路和海河沿線作為樓宇經濟發展的重點區域。目前，海河沿線上聚集了天津環球金融中心、港灣中心、金谷大廈等一批5A級商務樓宇；南京路上聚集了津匯廣場、國際大廈、君隆廣場等一批高端商務樓宇，隨著現代城、都會軒等一批高端寫字樓建成並投入運營，兩條樓宇經濟發展帶的聚集效應將更加明顯。

　　第二，堅持商務項目優先發展。我們堅持『控制發展商品住宅、適度發展商業設施、大力發展商務樓宇、保護利用風貌建築』的思路，在資源開發利用上優先保證樓宇經濟發展需要。同時，按照『三個一批』要求，堅持每半個月研究一次項目建設情況，協調解決相關問題，全力推動項目加快建設。近幾年，每年項目建設規模保持在500萬平方米左右，其中80%左右為商務樓宇。近兩年來，泰安道五大院商務區、金谷大廈、匯融大廈、海融大廈等一批高端商務樓宇紛紛竣工，新增樓宇面積近50萬平方米，並陸續開始招商、營業。天河商務城、津灣廣場二期等重點項目正在加快建設，到2015年我區將有嘉蘭銘軒、現代城、天津萬通中心等高端商務樓宇陸續竣工，新增建築面積達59萬平方米。

　　第三，推進重點區域加快提昇改造。今年以來，我們加大南京路沿線和勸業場周邊、解放北路、五大道三個繁華地區開發建設力度，成立提昇改造工程指揮部，區級領導牽頭，全力推動土地整理、建設進度、樓宇騰遷和市容環境整治等工作。預計到明年，這些區域內的通達園、天津大都會4號地、津灣廣場9號樓等5A級寫字樓將竣工並投入運營，推動黃金區域產生黃金效益。

　　第四，大力實施騰籠換鳥。一是推進行政辦公樓轉化。近幾年，我們以市級行政機關搬遷為契機，主動與相關部門溝通，引進知名中介機構投資管理，對閑置的行政辦公樓進行轉化，打造適合樓宇經濟發展的商務載體。截至目前，已完成城建大廈、龍通大廈等8座辦公樓轉化工作，新增商務面積12.5萬平方米，其中鞍山道科技金融大廈、名都大廈投入運營，成為以科技型中小企業聚集為特色的專業化樓宇。二是加快騰遷小洋樓。今年以來，為盤活區域小洋樓資源、和平區積極與市風貌公司配合，成立騰遷指揮部，加大區域內小洋樓的整理力度，為高端服務業發展創造更多的空間資源和集聚優勢。目前，已完成42棟小洋樓騰遷，並著力引進各類優質企業，打造低密度、花園式商務樓宇聚集區。

　　主持人：那麼和平區在培育億元樓宇方面采取了哪些措施、取得了哪些成效呢？

　　石季壯：可以說，億元樓宇的數量是樓宇經濟發展水平的一個重要標志。我們把打造稅收超億元樓宇作為工作的核心環節，圍繞列入市扶持計劃的重點商務樓宇，加大政策支持和走訪幫扶力度，促進了全區樓宇經濟質量和效益『雙提昇』。主要抓了四項工作：

　　第一，抓好市級億元樓宇創建工作。按照全市創建稅收億元樓宇要求，我區從2011年至今共有4批次、33座樓宇列入重點扶持億元樓宇范圍。其中，第一批、10座已於去年底全部完成稅收億元樓宇創建任務；第二批包括13座樓宇，目前已有9座稅收已超過億元，其餘4座年底前也能完成創建任務；第三批、4座樓宇計劃明年底完成創建任務；第四批、6座最近剛完成重點扶持樓宇申請，計劃於2016年實現創建億元樓宇目標。

　　第二，抓好招商引企工作。在樓宇招商上，我們堅持走『高端路線』，瞄准發達國家和先進地區，著力引進金融機構、地區總部、財務公司、結算中心等行業龍頭企業，促進了商務樓宇招商入駐和業態提昇。目前，全區商務樓宇注冊資金在億元以上的企業有50餘家，注冊資金總規模超過千億元。同時，我們加大宣傳推介力度，利用各級各類媒體，廣泛宣傳新竣工樓宇載體、品牌樓宇和產業政策，擴大了和平區樓宇經濟的知名度和影響力。今年國慶節前夕，我們又在北京舉辦了『天津小洋樓招商推介會』，簽約了一批國內外500強和民營500強企業。

　　第三，抓好轉型昇級行動。今年以來，按照全市統一部署，我們啟動實施了以商務樓宇為重點的萬企轉型昇級行動，力爭通過三年時間，引導50座商務樓宇淘汰落後業態、實現完成產業昇級，達到注冊企業稅收每平方米提高50%的目標。經過近一年的努力，目前已完成同方藍海國際樓宇的轉型昇級任務，海珠大廈等年底完成轉型昇級任務，另有3家企業、6個項目完成轉型昇級審核認定，其中，天津市管道工程集團、天津水工業工程設備有限公司等3家企業已完成『專精特新產品(技術)』認定，另外4家企業正在報送市中小企業局審核，確保了轉型昇級工作當年見成效。

　　第四，抓好特色樓宇建設。上個月，宏江副市長在我區召開了全市樓宇經濟發展現場推動會，重點強調了培育打造樓宇經濟特色的重要性。在這方面，我們已有一定的基礎，通過結合高質金融、高端商務、高檔商業和高新科技四個主導產業，培育了以外資金融機構集聚為特色的津匯廣場、以中介服務業為特色的信達廣場、以商務商貿企業為特色的國際大廈，以物流為特色的賽頓大廈、以科技為特色的創新大廈等專業化樓宇。下一步，我們將結合市委、市政府的重點工作部署，培育打造民營經濟樓宇、京津合作產業園等專業特色化樓宇，為我市樓宇經濟特色化發展添磚加瓦。

　　主持人：我們都知道，和平區在樓宇經濟管理上有不少亮點工作和經驗，那麼能不能請您給我們介紹一下這方面的情況呢？

　　石季壯：好的。我感到，加強商務樓宇管理，是推動樓宇經濟健康持續發展的關鍵。從2001年開始，我們就成立了商務樓宇管理協會，強化政府對商務樓宇的宏觀管理。近幾年，我們又結合區域樓宇經濟快速發展的實際，積極學習北京、深圳等樓宇經濟發達地區的經驗，不斷健全完善人員機構力量，初步形成了政府職能部門、樓宇經營單位和入駐企業『三位一體』的管理機制。具體的做法和成效有三個方面：

　　第一，建立了較為完善的管理機制。2012年，我們成立了樓宇經濟管理辦公室，將樓宇經濟管理級別由科級上昇到正處級，使管理力量和管理職能明顯增強。今年以來，我們又進一步完善領導管理機制，成立了由區政府主要領導任組長、分管領導任副組長，相關職能部門為成員單位的樓宇工作領導小組，並堅持每月召開工作例會，對階段性工作進行研究部署，協調解決相關問題，形成了全區共同推動樓宇經濟發展的合力。

　　第二，強化了商務樓宇的動態管理。2010年，和平區在對全區商務樓宇摸底調查的基礎上，建立了樓宇經濟數據庫，實行『一樓一檔』，涵蓋每棟商務樓宇的建成年限、產權歸屬、入駐企業、空置面積、租金價格、物業管理等信息。2011年，為推動億元樓宇創建工作，和平區將樓宇企業的稅收和注冊情況進行綁定，每月更新相關內容，使管理部門『不出門』就能掌握各種動態信息。今年以來，和平區完善職能部門與樓宇企業聯席會議、信息月報等六項管理制度，在每棟重點商務樓宇確定聯系員、信息員、專管員和統計員，定期走訪收集、掌握、反饋樓宇及企業入駐相關信息，對重大信息隨時掌握、及時上報。下一步，我們還將為每棟重點商務樓宇設立『首席聯絡員』，由街道或部門的一把手擔任，更好地服務樓宇經濟發展。

　　第三，首創了星級樓宇評比品牌活動。2012年，為進一步規范商務樓宇管理，我們由區樓宇辦、區質監局牽頭，會同房管、發改等10多個部門，經過近一年的調研和研究論證，制定了全市首部《商務樓宇管理服務規范》，內容涵蓋商務樓宇的設施設備要求、服務質量評價與改進等11個方面內容、166項條款，為科學規范管理商務樓宇提供了依據。同時，我們按照該《規范》要求，從2012年開始，在全區商務樓宇廣泛開展星級樓宇創建工作，並通過組織樓宇企業開展『互比互看』活動，召開表彰會，交流總結樓宇管理和服務的好經驗好做法，有力地促進了全區商務樓宇管理服務水平的提昇。目前，已有天津中心、國際大廈、津匯廣場等10座樓宇被評為五星級商務樓宇，創新大廈、信達廣場等6座樓宇被評為四星級商務樓宇，同方藍海國際等2座樓宇被評為三星級商務樓宇。

　　主持人：好，區長，我們有不少網民來自於樓宇經營管理單位和企業，您能不能給他們介紹一下和平區的樓宇政策和措施好嗎？

　　石季壯：樓宇經濟政策是我們產業扶持政策的重點。這幾年，我們結合本市、本區現有鼓勵扶持政策和財政資金，先後制定實施了《關於促進樓宇經濟發展的實施辦法》、《稅收億元樓宇標准》等一系列辦法措施，主要的扶持措施包括五個方面：

　　一是鼓勵樓宇業主自持產權。對新建綜合性樓宇，樓宇開發主體自主持有產權，自持部分面積超過1萬平方米，且入駐企業符合產業發展導向的，自樓宇正式經營第二年開始，連續三年按照開發主體留區稅收的40%給予資金扶持，年度最高扶持金額不超過100萬元。

　　二是鼓勵樓宇經營管理單位引進企業。對樓宇經營管理單位引進天津市以外的企業，且注冊資金在1000萬元以上，按照一次性注冊資金到位額1?的比例給予獎勵；對樓宇經營管理單位引進和平區以外的納稅企業，按照企業一年內所產生留區稅收10%的比例給予一次性獎勵。

　　三是鼓勵樓宇提高財政貢獻能力。對未列入天津市重點支持億元樓宇范圍的商務樓宇，商務面積在1萬平方米以上、樓宇經營管理單位自主持有商務面積佔樓宇總面積30%以上、樓宇內有2個以上企業注冊經營且達到和平區商務樓宇認定標准的，以樓宇納稅額度為標准進行分級，給予一次性財政補貼：對當年留區稅收額達到1000萬元(含1000萬元)以上的，給予樓宇經營管理單位20萬元補貼；對當年留區稅收額達到5000萬元(含5000萬元)以上的，給予樓宇經營管理單位50萬元補貼；對當年留區稅收額達到1億元(含1億元)以上的，給予樓宇經營管理單位100萬元補貼。商務樓宇享受一次性財政補貼後，每年按照樓宇入駐企業留區稅收額較上年增量部分的10%，給予樓宇經營管理單位獎勵。

　　四是對專業特色樓宇進行獎勵。對運營期三年以上的商務樓宇，經認定為專業、特色樓宇，給予一次性10萬元資金扶持。

　　五是鼓勵樓宇物業提昇檔次。對樓宇業主新引進國家二級以上資質、簽約時間在兩年以上且在和平區注冊的物業管理公司，給予一次性5萬元的資金扶持；對國家二級以上資質的物業管理公司在和平區新開設從事樓宇經營管理的獨立核算分公司且年留區稅收達到20萬元的，連續三年按分公司留區稅收40%的額度給予資金扶持。

　　有興趣深入了解的企業朋友們，可以登錄和平區樓宇網站，或直接與和平區樓宇辦聯系，諮詢具體的細節情況。

　　主持人：石區長，聽了您的介紹，我們對目前和平區樓宇經濟發展有了一個比較全面的了解，那麼下一步和平區的工作重點又是什麼呢？

　　石季壯：下一步，我們將按照市委、市政府的部署要求，把大力發展樓宇經濟作為轉方式、調結構的著力點，加快整合資源、加大招商力度、加強精細管理，推動樓宇經濟更好更快發展。具體思路和舉措可以概括為六個方面：

　　一是把優質小洋樓騰遷出來。我們將發揮民園提昇改造指揮部作用，在已完成五大道地區42棟小洋樓騰遷工作的基礎上，繼續加大招商推介力度。特別是抓住京津聯動發展的有利時機，加大『走出去』『引進來』力度，與首都中心城區和央企搞好對接，力爭每棟樓至少引進一個稅收超千萬元的企業，形成幾個億的新增量。下一步，還要重點對全區現有18棟閑置小洋樓進行騰遷和項目推介。

　　二是把閑置樓宇資源利用起來。目前，和平區共有15萬平方米的閑置樓宇面積，主要為新竣載體和騰遷的辦公樓。我們將進一步加大資源盤活力度，通過購買、轉租等方式，將這些閑置資源利用與引進總部企業和結算、采購、銷售、財務『四個中心』對接起來，盡快使我區國內外500強企業突破100家。

　　三是把低效樓宇佔用的資源置換出來。針對部分商務樓宇檔次較低，產出效益和稅收貢獻能力有限等問題，一方面，我們將通過深入開展星級樓宇創建活動，大力推廣商務樓宇管理服務標准，進一步提昇商務樓宇的品質和檔次；另一方面，我們將結合萬企轉型昇級活動，推進一些低端樓宇實施『騰籠換鳥』，提高業態品質，讓黃金資源產生黃金效益。

　　四是把搬遷辦公樓宇轉化過來。我們將繼續推進市級行政事業單位辦公樓的騰遷轉化，對原市建材大廈(現為龍通大廈)等5座已完成轉化的樓宇工作，進行品質提昇，確保盡快進入稅收億元樓宇行列。同時，進一步做好城建大廈、融源大廈、君隆廣場C區等行政樓轉化後的招商運營工作，為樓宇經濟發展注入更多新的活力。

　　五是把在建商務樓宇使用起來。明年，泰安道·五號院寫字樓(18.2萬平方米)、新華世紀廣場(12.54萬平方米)等一批10萬平米以上的大項目將陸續竣工並開業，另外還有一批區位好的商務樓宇正在抓緊籌建。我們將堅持建設與招商同步，積極與建設單位溝通配合，在推進項目加快建設的同時，提前開展有針對性的主題招商活動，確保項目盡早竣工、盡快投入運營，為樓宇經濟發展提供更多載體支橕。

　　六是把成片樓宇聚集起來。我們將圍繞海河沿線和南京路兩個樓宇經濟發展的『主戰場』，以列入市重點扶持計劃的33座准億元樓宇為重點，利用現有高端商務樓宇集聚的優勢，完善綜合配套，大力發展總部、金融、物流、會計、律師、創意等高端業態，形成布局合理、功能完善、特色突出的樓宇經濟發展格局。力爭到2016年，『兩帶』稅收億元樓宇達到30座，並加快培育稅收超10億元樓宇。

　　主持人：好，再次感謝石區長做客天津政務網，為我們詳細介紹和平區樓宇經濟建設的有關情況，本期訪談到此結束！