主持人:主任,請您再給我們介紹一下下一步推動京津冀協同發展的切入點和突破口好嗎。
張建國:認真貫徹落實市委、市政府的統一部署,按照三地簽署的合作框架協議,加快推進市場共建、產業協同、交通一體、生態聯防聯控,為促進京津雙城聯動、京津冀協同發展作出積極貢獻。
一是加速市場一體化進程。市場一體化水平是產業在空間上高度集聚和擴散的先決條件。黨的十八屆三中全會強調指出,要充分發揮市場對資源配置的決定性作用,進一步明確了市場化改革的重點。當前區域協同發展的關鍵是要打破區域行政區劃限制,建立完善區域性金融市場、土地市場、技術市場、信息市場、勞動力市場等,形成『你中有我、我中有你』的市場共同體,促進資源要素跨區域合理流動。要拆除各種『玻璃門』、『彈簧門』,營造寬松的市場環境,創新企業成長機制,通過稅收、人纔等措施支持民營企業進行技術創新昇級,促進民營企業不斷發展壯大。
二是努力推進產業協同發展。充分發揮天津區位、產業、港口、政策等方面優勢,圍繞城市定位和非首都核心功能轉移,突出高端制造、生產研發、航運物流、金融創新等關鍵環節,實現制造業和服務業的雙輪驅動、融合發展。在提昇高端制造業水平方面:瞄准國內外制造業前沿,加大招商引資力度,鼓勵國內外大企業、大集團來津投資航空航天、石油化工、新能源、電子信息、生物醫藥、海洋科技、節能環保等現代制造業,為促進生產性服務業集聚營造產業發展環境。在加快科研成果轉化方面:充分發揮北京科教智力資源和天津空間發展資源優勢,以天津各類科研孵化、創新平臺為重點,加快建立與北京高等院校和科研院所的戰略合作機制,加強與中關村等高端創新資源的對接合作,促進更多的跨國公司、國內優勢企業來津設立企業研發中心,集結全國、全球的創新要素,提昇區域協同創新能力。在促進區域總部聚集方面:充分發揮濱海新區響螺灣、於家堡、中心生態城以及各區縣樓宇資源優勢,進一步優化功能,完善產業布局,加強基礎設施配套建設,吸引更多企業和機構來津,設立地區總部、運營中心、結算中心、采購中心等,帶動相關產業發展。在優化航運物流功能方面:充分發揮天津口岸開放功能,積極吸引各類資本來津發展航運物流業,為企業打造便利化的貿易環境和便捷的對外通道。在搭建金融支持平臺方面:充分發揮北京金融機構聚集與天津金融政策創新優勢,推動北京各類金融機構來津設立分支機構和後臺服務部門,鼓勵各類金融創新產品來津聚集,為區域經濟發展提供金融支持。
三是努力推進交通一體化建設。在完善高速路網方面:打造天津綜合交通樞紐,加快啟動建設天津到石家莊的津石高速。規劃京津『雙城』軌道交通,在京津城際運行日益飽和的情況下,加快規劃第二城際通道。到2015年,京津冀環線高速公路將全線建成通車。在海空港建設方面:加快建設一批高等級、專業化碼頭工程,啟動建設東疆集裝箱碼頭二期,加快啟動東疆二島建設。充分發揮天津空港優勢,進一步完善集疏運體系,增強服務輻射功能,把天津機場建成北方國際航空物流中心和大型門戶樞紐機場。
四是努力推進生態環境建設。加強生態環境保護,全面落實京津冀及周邊地區大氣污染防治行動計劃和實施細則,建立京津區域大氣污染防治經驗交流制度和協商機制,加強區域間重污染天氣預警應急聯動。加快推進化解過剩產能,優化能源結構,提高清潔能源使用,努力實現空氣質量明顯好轉。共同加強水源地保護和灤河、海河等流域水環境綜合治理,注重區域內水源涵養,做好防護林、防風固沙等生態工程建設。
五是努力推進投資貿易便利化。聯合共建區域重大科技平臺,創新產學研對接模式,形成以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系和機制。聯合共建人纔共享合作平臺,大力實施高層次人纔引進計劃,依托京津冀人纔開發一體化組織、環渤海區域人纔協作聯盟等載體,形成高層次人纔、高技能人纔和急需緊缺人纔集聚態勢。加強區域人纔服務政策、人纔市場監管、人纔信息共享、資格證書互認等方面協同合作。聯合共建自貿區對接平臺,立足京津冀,服務輻射北方地區,提高區域投資貿易便利化水平,形成輻射帶動區域經濟合作、深化北方對外開放的新平臺。
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