主持人：網民朋友們，大家好！推進京津冀協同發展、京津雙城聯動發展，是繼濱海新區開發開放納入國家發展戰略之後，天津面臨的又一歷史性機遇。今天我們邀請到了市合作交流辦主任張建國做客天津政務網，為大家詳細介紹本市京津冀協同發展的組織、推動和京津冀地區間的合作與交流等方面的情況。張主任，您好！

　　張建國：主持人好，廣大網民朋友們大家好！

　　主持人：好，張主任，那麼首先請您給我們介紹一下京津冀協同發展的現實意義好嗎。

　　張建國：習總書記『2.26講話』把京津冀協同發展、京津雙城聯動發展，提到了國家戰略的高度。這是黨中央從全國大局出發，審時度勢，深謀遠慮而作出的重大決策。

　　從國家層面來看，京津冀協同發展是在我國全面深化改革、推動經濟轉型昇級、加快新型城鎮化的重大背景下提出的，其深層次的目的在於打造中國經濟增長第三極。京津冀協同發展不僅是國家區域發展戰略，而且是黨中央、國務院提昇國家治理能力和完善治理體系的一項重要內容。

　　從區域發展層面來看，京津冀地區作為我國三大城市群之一，人口加起來有1億多，土地面積有21.6萬平方公裡，2013年GDP6.2萬億元，並且擁有世界第四大的天津港，地理位置重要，資源要素集中，產業基礎雄厚，市場腹地廣闊，合作開發潛力巨大。推進京津冀協同發展有利於加快形成環渤海經濟帶，推進東中西互動，帶動北方地區發展，打造我國經濟增長和轉型昇級的新引擎，為優化開發區域發展提供示范樣板。

　　從天津自身發展來看，京津冀協同發展、京津雙城聯動發展是天津加快實現城市定位的又一次重大歷史性機遇。特別是與濱海新區開發開放國家戰略疊加，機遇更是千載難逢。我們必須緊緊抓住這個難得的歷史機遇，攜手京冀、抱團發展，進一步增強區域核心競爭力。

　　主持人：好，那麼京津冀協同發展的進展又是怎樣的呢？

　　張建國：近一年來，從中央到地方都積極行動起來，加快推進京津冀協同發展。

　　國務院成立了京津冀協同發展領導小組，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗任組長。領導小組已召開三次專題會議，明確要加快實現交通、生態、產業三個重點領域的率先突破，科學務實有序地推動京津冀協同發展。

　　目前，國家發改委正在加緊研究制定京津冀協同發展規劃，總體布局就是要打造『兩核三軸一帶』，『兩核』指北京和天津；『三軸』指京-津-塘主軸，京-保-石拓展軸和京-唐-秦拓展軸，『一帶』指沿海經濟帶，天津濱海新區與中關村、曹妃甸並稱為三大重點開發地區。

　　京津冀三省市貫徹落實中央要求，科學謀劃，主動作為，市委、市政府主要領導同志親自部署，狠抓落實，並分別率團互訪，簽訂了一攬子合作協議，京津冀合作呈現了起點高、進展快、效果實的良好開局。

　　7月31日，河北省黨政代表團赴北京市學習考察，兩省市簽署了7項合作協議。8月7日，春蘭書記率天津市黨政代表團赴北京市學習考察，天津市與北京市簽署了6個方面合作協議及備忘錄。8月25日，河北省黨政代表團來天津，天津市與河北省簽署了5個方面的合作協議及備忘錄。這是去年北京市代表團來津考察，以及天津黨政代表團赴河北考察達成多項共識的再深化，標志著京津雙城聯動、京津冀協同發展又向前邁出了重要一步。

　　主持人：主任，那麼本市是如何主動融入京津冀協同發展這個大趨勢的呢？

　　張建國：按照市委、市政府的總體部署，落實省市間簽署的合作框架協議，我市各有關部門、各區縣積極行動，采取了一系列措施，推動促進京津雙城聯動和京津冀一體化發展。

　　一是積極對接頂層設計。為貫徹落實重大國家戰略、加強對京津冀協同發展工作的領導，市委成立了天津市京津冀協同發展領導小組。9月19日，春蘭書記主持召開了第一次會議，要求加快進度，突出重點，並就完善城市功能定位、高水平搞好規劃，實現交通、生態環保、產業三個重點領域率先突破，以及深化體制機制創新等方面提出了明確要求。我市積極參與國家發改委、工信部京津冀協同發展規劃和產業協作對接活動。目前，《京津冀協同發展天津市規劃》初稿已完成。

　　二是加快交通互聯互通。加快推進高速公路、高速鐵路建設，推動形成京津『一小時通勤圈』和京津冀各主要城市間『兩小時通勤圈』。隨著京津高鐵於家堡站建成，北京到濱海新區45分鍾即可到達。津秦高鐵開通運營，連接了南北高鐵網絡。在京冀設立無水港增至10個，天津機場在京冀建立異地航站樓10個。京津冀區域通關改革一體化已於7月1日在京津兩地率先推開，並於9月22日拓展到石家莊，在新模式下企業的通關成本可節省20%至30%，物流成本至少可降低兩成。天津港集團與河北港口集團共同出資組建了渤海津冀港口投資發展有限公司，整合區域港口群，優化資源配置，聚集航運物流要素，提昇區域港口國際競爭力。

　　三是推進產業對接合作。天津充分發揮在產業、土地等方面的比較優勢，加快推進與京冀的產業對接合作。天津與北京共同規劃建設了京津合作示范區，濱海高新區與北京中關村簽署了全面合作協議，成功吸納了中關村多個轉移項目。天津加快打造寶坻京津中關村科技新城、武清京津產業新城、濱海新區未來科技城、濱海新區中心商務區、靜海縣團泊健康產業園等功能承接平臺，更好地承接首都功能溢出，更加有力地服務京津冀協同發展。目前，大部分承接平臺開發建設已較為成熟，已經在軟件和硬件上具有了較好的承接能力。如，濱海高新區與北京首創集團共同規劃建設的未來科技城項目，是中組部、國務院國資委在全國戰略部署的四大未來科技城之一，定位為國內外高端人纔的創新創業基地，市政府常務會審議通過了總體規劃，爭取年內開工建設。寶坻區與北京中關村共同建設的京津中關村科技新城，重點發展節能環保、生物醫藥等主導產業，今年年內，將完成產業規劃、空間規劃、生態規劃、投融資規劃及合作模式規劃的審批，以及起步區6.9平方公裡土地整理，啟動基礎設施建設。武清北部地區的京津產業新城，規劃用地260平方公裡，重點發展科技創新、金融總部經濟、現代物流、電子商務以及科教研發等產業，目前，阿裡巴巴、當當網、蒙商創業園等高端產業項目已落地實施。

　　四是加快金融一體化進程。三省市金融部門醞釀在三地交界處(北京大興、河北廊坊、天津武清)，共設京津冀協同發展金融試驗區，這樣可以把北京的優質金融資源疏導到天津、河北，助推實體經濟發展。同時，天津擁有融資租賃這一特色的金融優勢，充分用好，可以更好地為實體經濟服務。截至9月末，在天津股權交易所累計掛牌的河北省企業達110家，累計融資額14.54億元，2014年新增26家，2014年融資額2.58億元。

　　五是打造教育和科技研發高地。京津冀三省市教育部門共同簽署了《積極推進教育領域合作促進經濟社會發展合作協議》，注重發揮天津職業教育比較優勢，為北京、河北及周邊地區培養輸送了大量專業技能人纔。京津兩市重點學科建設工作全面展開，天津科技大學與北京印刷學院聯合培養工程碩士專業學位，天津師范大學與北京大學聯合培養心理學研究生，北大附校項目落戶武清區，東麗區與北大附中、北大教育集團開展合作。京津高校間還建立了定期訪學和學術交流機制。京津冀三省市科技部門共同簽署了《京津冀協同創新發展戰略研究和基礎研究合作框架協議》，發起成立了『京津冀地區食品安全檢測與加工過程安全控制技術創新戰略聯盟』。截至9月末，天津吸納北京技術合同524項，成交額8.24億元；向北京輸出技術合同798項，成交額16.62億元。天津市吸納河北省技術合同37項，成交額1299萬元；向河北省輸出技術合同271項，成交額2.2億元。

　　六是推進文化旅游會展融合發展。京津冀三省市積極促進區域旅游資源、市場、客源的互動共享，合作開發游輪、游艇等旅游經濟。聯合舉辦了京津冀紅色旅游聯合推介活動，推出了京津冀十大紅色旅游經典線路和豐富的春季旅游產品，線路涵蓋了三地著名紅色旅游景區及周邊休閑旅游資源。華誼新媒體、河山影業、青年編劇基地等文化產業項目落戶天津。

　　七是改善區域環境質量。我市繼續安排專項資金重點支持河北省引灤水源保護項目建設。截至目前，我市已累計投入1.2億元，用於支持水源地污水和垃圾處理、取消網箱養魚等62個項目。針對京津冀地區霧霾防治工作，編制了《京津冀大氣污染防治技術產品推薦目錄》，成立了京津冀環境監測儀器產業創新戰略聯盟，聯合申報國家科技支橕計劃環境領域『區域大氣污染聯防聯控技術研發與應用』項目等。

　　主持人：好，張主任，那麼市合作交流辦是如何落實省市合作框架協議的呢？

　　張建國：按照三地政府間簽署的合作框架協議，市合作交流辦承擔著落實協議辦公室的職責。我們堅決貫徹天津市委、市政府各項部署，認真研究貫徹落實措施，配合市有關部門和區縣，紮實有序推動各項工作，共同做好京津冀協同發展這篇大文章。

　　一是構建了內外協調的工作推進機制。按照市領導要求，我辦聯合市有關部門，成立了京津、津冀合作協調小組，明確了27家責任單位，建立了落實協議責任機制、京津對口部門工作銜接機制、市區工作聯動機制、京津合作情況統計臺賬制度。京津、津冀簽署的框架協議中涉及的各項合作內容均取得積極進展。

　　二是注重發揮區域合作組織作用。環渤海市長聯席會成立於1986年，目前已召開十五次會議，河北省除張家口市正在申請加入外，其他城市均為聯席會成員市。通過市長會平臺，有效開展了人纔、智力、科技、項目等方面的合作。

　　三是選准與京冀產業協作的切入點和突破口。與北京市合作的主攻方向是承接北京非首都核心功能向外疏解，重點是高端制造業的加工環節，區域性、功能性總部基地，以及研發轉化、創意設計、商貿物流等生產性服務業項目。前9個月，北京企業在津投資項目461個，到位資金930.7億元，增幅28%，佔全市國內招商引資到位額比重的33.3%(前9個月，全市引進國內招商引資項目3012個，到位資金2793.5億元，增長15.9%)。其中，其中總部機構項目6個。與河北省合作主要是充分發揮我市在港口、產業、政策等方面的比較優勢，重點在推動產業轉型昇級、產業鏈延伸拓展上下功夫。河北省企業在津投資項目660個，到位資金197.6億元。京冀兩地佔國內招商引資到位額比重的40.4%。

　　在大力引進產業鏈的同時，天津積極向京冀延伸和輻射產業鏈。據有關部門統計，2013年，天津企業到河北省投資項目776項，到位金額457.9億元，其中億元以上項目109項，到位金額296.35億元。今年上半年，天津企業到河北省投資項目653項，到位金額266.84億元，其中億元以上項目42個，到位金額94.93億元。比如，天津濱海汽車零部件產業園在河北青縣投資興建河北濱海汽車零部件產業園，復制和推廣濱海汽車業模式，實現了汽車制造資源的跨區域整合；同時，天津濱海汽車零部件產業園輸出管理模式，管理張家口燕麥科技產業園，總投資75億元，已有3個天津項目入園，將天津管理經驗優勢與發揮當地原料、土地、產業聚集優勢相結合，開拓了京津冀協同發展的新路。天津天士力集團在河北安國投資建設『數字中藥都』項目，總投資30億元，打造國內第一家信息化、數字化的專業中藥材交易市場；天津一商集團與雄縣雄州友誼新城和津雄工業園區項目簽約，實現產城融合的一體化開發模式，項目預計總投資100億元；天鐵集團同涉縣政府簽署了冀•津(涉縣•天鐵)循環經濟產業示范區合作框架協議，項目已列入天津市發展規劃。

　　四是動員各方力量形成多層次、立體化合作體系。市有關部門、各區縣積極行動起來，堅持『走出去』與『請進來』相結合，借力展會，搭建平臺，宣傳推介，廣泛聯系，前8個月，全市及各區縣共組織各類招商推介活動近千場，累計對接走訪企業6300家，在談項目5000餘個，聘請招商顧問834人，取得了很好的效果。

　　同時，在推動合作過程中，我們注重發揮市場機制作用，激勵各界機構、人士參與到協同發展中來，為三地資源的有效對接發揮橋梁紐帶作用。我市聘請了21家北京異地商會作為『京津友好合作使者』，兩地商會間結對簽訂了11項合作協議，達成了一批合作項目。積極組織北京市女企業家協會等商協會來津考察，與區縣對接合作，已取得初步效果。上個月末，我們組織了『北京異地企業商會天津行』活動，邀請了15家北京異地商會近40餘位企業家來津開展投資推介活動，達成了一批投資意向。英賽集團擬投資12億元在津建立泰國阿瑪寧功能飲料生產基地及配套地產項目；廈門坤茂環保有限公司有意投資建立城市垃圾、污水處理項目；聯通投資控股集團有限公司計劃在津投資新能源、中小企業融資、融資租賃項目等。去年，在北京的天津企業發起成立了北京市天津企業商會，會員企業近200家，主要涉及環保、信息、傳媒、商貿、地產、物流等行業領域，在推動促進兩地交流合作方面發揮了積極作用。

　　主持人：主任，請您再給我們介紹一下下一步推動京津冀協同發展的切入點和突破口好嗎。

　　張建國：認真貫徹落實市委、市政府的統一部署，按照三地簽署的合作框架協議，加快推進市場共建、產業協同、交通一體、生態聯防聯控，為促進京津雙城聯動、京津冀協同發展作出積極貢獻。

　　一是加速市場一體化進程。市場一體化水平是產業在空間上高度集聚和擴散的先決條件。黨的十八屆三中全會強調指出，要充分發揮市場對資源配置的決定性作用，進一步明確了市場化改革的重點。當前區域協同發展的關鍵是要打破區域行政區劃限制，建立完善區域性金融市場、土地市場、技術市場、信息市場、勞動力市場等，形成『你中有我、我中有你』的市場共同體，促進資源要素跨區域合理流動。要拆除各種『玻璃門』、『彈簧門』，營造寬松的市場環境，創新企業成長機制，通過稅收、人纔等措施支持民營企業進行技術創新昇級，促進民營企業不斷發展壯大。

　　二是努力推進產業協同發展。充分發揮天津區位、產業、港口、政策等方面優勢，圍繞城市定位和非首都核心功能轉移，突出高端制造、生產研發、航運物流、金融創新等關鍵環節，實現制造業和服務業的雙輪驅動、融合發展。在提昇高端制造業水平方面：瞄准國內外制造業前沿，加大招商引資力度，鼓勵國內外大企業、大集團來津投資航空航天、石油化工、新能源、電子信息、生物醫藥、海洋科技、節能環保等現代制造業，為促進生產性服務業集聚營造產業發展環境。在加快科研成果轉化方面：充分發揮北京科教智力資源和天津空間發展資源優勢，以天津各類科研孵化、創新平臺為重點，加快建立與北京高等院校和科研院所的戰略合作機制，加強與中關村等高端創新資源的對接合作，促進更多的跨國公司、國內優勢企業來津設立企業研發中心，集結全國、全球的創新要素，提昇區域協同創新能力。在促進區域總部聚集方面：充分發揮濱海新區響螺灣、於家堡、中心生態城以及各區縣樓宇資源優勢，進一步優化功能，完善產業布局，加強基礎設施配套建設，吸引更多企業和機構來津，設立地區總部、運營中心、結算中心、采購中心等，帶動相關產業發展。在優化航運物流功能方面：充分發揮天津口岸開放功能，積極吸引各類資本來津發展航運物流業，為企業打造便利化的貿易環境和便捷的對外通道。在搭建金融支持平臺方面：充分發揮北京金融機構聚集與天津金融政策創新優勢，推動北京各類金融機構來津設立分支機構和後臺服務部門，鼓勵各類金融創新產品來津聚集，為區域經濟發展提供金融支持。

　　三是努力推進交通一體化建設。在完善高速路網方面：打造天津綜合交通樞紐，加快啟動建設天津到石家莊的津石高速。規劃京津『雙城』軌道交通，在京津城際運行日益飽和的情況下，加快規劃第二城際通道。到2015年，京津冀環線高速公路將全線建成通車。在海空港建設方面：加快建設一批高等級、專業化碼頭工程，啟動建設東疆集裝箱碼頭二期，加快啟動東疆二島建設。充分發揮天津空港優勢，進一步完善集疏運體系，增強服務輻射功能，把天津機場建成北方國際航空物流中心和大型門戶樞紐機場。

　　四是努力推進生態環境建設。加強生態環境保護，全面落實京津冀及周邊地區大氣污染防治行動計劃和實施細則，建立京津區域大氣污染防治經驗交流制度和協商機制，加強區域間重污染天氣預警應急聯動。加快推進化解過剩產能，優化能源結構，提高清潔能源使用，努力實現空氣質量明顯好轉。共同加強水源地保護和灤河、海河等流域水環境綜合治理，注重區域內水源涵養，做好防護林、防風固沙等生態工程建設。

　　五是努力推進投資貿易便利化。聯合共建區域重大科技平臺，創新產學研對接模式，形成以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系和機制。聯合共建人纔共享合作平臺，大力實施高層次人纔引進計劃，依托京津冀人纔開發一體化組織、環渤海區域人纔協作聯盟等載體，形成高層次人纔、高技能人纔和急需緊缺人纔集聚態勢。加強區域人纔服務政策、人纔市場監管、人纔信息共享、資格證書互認等方面協同合作。聯合共建自貿區對接平臺，立足京津冀，服務輻射北方地區，提高區域投資貿易便利化水平，形成輻射帶動區域經濟合作、深化北方對外開放的新平臺。

　　主持人：好，再次感謝張主任做客天津政務網，為我們詳細介紹京津冀協同發展的有關情況。本期訪談到此結束。