天津市南水北調辦公室副主任張文波做客政務網

　　主持人：眾所周知，我們天津是一個資源型缺水的城市。上世紀80年代實施的引灤入津工程，一度大大緩解了城市用水的緊張局面。隨著城市規模的不斷擴大、經濟社會的快速發展和人口增長，我們對於水資源的需求更加迫切。據我們了解，舉世矚目的南水北調中線工程將於今年汛後通水，屆時長江流域的水將送入我市千家萬戶。今天，我們請到市南水北調辦公室副主任張文波，為我們詳細介紹南水北調工程的有關情況。張主任，您好！歡迎做客天津政務網『政務訪談』欄目！您能不能通俗地給大家介紹一下什麼是南水北調？哪些地方的水資源將通過南水北調工程輸送到我們天津？

　　張文波：主持人好！各位網友朋友，大家好！很高興能通過天津政務網向網友們介紹南水北調工程有關情況。

　　南水北調工程是我國跨流域特大型水利工程，是公益性、基礎性、戰略性的偉大工程。從國家層面上講，南水北調工程是補充北方地區水資源、促進北方地區節水治污的重要舉措。從我市層面上講，南水北調工程將成為我市繼引灤入津工程之後的又一條輸水『生命線』，將有效緩解我市水資源緊缺狀況，大大提高城市供水安全保障率。用通俗一點的話說，南水北調工程就是通過實施一系列的工程措施，把我國南方豐沛的水資源調引到北方缺水地區。

　　由於咱們國家是個水資源短缺的國家，人均水資源量只有世界人均水平的1/4，而且時空分布不均，南方水多，北方水少。特別是北京、天津所在的海河流域，人均水資源量還不足全國平均水平的1/7，水資源短缺問題不僅制約了經濟社會的發展，同時也造成了生態環境的不斷惡化。

　　1952年10月，毛澤東主席在視察黃河時說『南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的』，提出了南水北調的戰略構想。經過50年的論證研究和勘測規劃，2002年12月，國務院批准了《南水北調工程總體規劃》，確定了分別在長江下游、中游、上游分為東線、中線、西線三條調水線路向北方調水，連接長江、淮河、黃河、海河四大流域，形成『四橫三縱』的供水格局，總調水規模448億立方米。

　　這三條線分別是：東線工程——從江蘇省揚州附近抽引長江水，利用現有河道逐級提水北送，向江蘇北部、山東、河北和天津供水。規劃分三期實施，總調水規模148億立方米。去年建成通水的東線一期工程主要向江蘇北部和山東供水，調水規模89億立方米。二期、三期工程結束後，可分別向我市供水5億立方米和10億立方米。

　　中線工程——從長江支流漢江中游的丹江口水庫引水，總乾渠自丹江口水庫陶岔樞紐起，在鄭州西穿過黃河後沿京廣鐵路西側北上，到河北省徐水縣西黑山村分為兩支，一支向北至北京，一支向東至天津稱為天津乾線，沿線經過河南、河北、北京、天津四省市，總長1432公裡，其中陶岔渠首至天津乾線出口閘1275公裡、至北京團城湖1277公裡，全線自流到天津、北京。規劃分兩期實施，總調水規模140億立方米。今年汛後即將通水的中線一期工程調水規模95億立方米，我市分水量10.15億立方米(陶岔渠首樞紐計量)，可收水8.6億立方米。二期工程沒有給我市分配水量。

　　西線工程——從長江上游調水入黃河上游，目前仍處於前期論證階段。

　　主持人：那麼，南水北調與我們天津相關的有哪些工程？與我們市民有什麼樣的關系？目前的具體進展如何？

　　張文波：剛纔已經說過，與我們天津直接相關的工程主要是中線一期工程和東線二期、三期工程。其中，中線一期工程於2003年12月30日開工建設，截至目前，乾線工程已全部完工，正在抓緊進行通水驗收，按照國調辦統一安排，計劃在9月30日前完成全線通水驗收，確保今年汛後通水。通水後，我市年均新增可供水量8.6億立方米，將大大緩解我市水資源短缺的問題，同時中心城區、濱海新區等經濟發展核心區將實現引灤、引江雙水源保障，城市供水安全將得到更加可靠的保障。另外，東線二期工程仍處於補充規劃階段。

　　中線一期工程中與我市直接相關的主要有水源工程、輸水總乾渠工程以及我市部分配套工程。水源工程中，丹江口大壩加高工程和陶岔渠首樞紐工程已通過蓄水驗收，具備蓄水條件，34.9萬丹江口庫區移民已得到妥善安置；輸水總乾渠工程，包括從河北省徐水縣西黑山村至我市出口閘全長155公裡的天津乾線工程，已全部通過通水驗收，並順利完成充水試驗，具備通水條件。

　　此外，為科學調配引江水源，我市規劃建設包括城市輸配水工程、自來水供水配套工程、自來水廠及以下管網新擴建工程三部分在內的市內配套工程。2006年6月，結合路網建設，我市在南水北調工程沿線各省市中率先啟動配套工程建設。在國調辦的科學指導下，在市委、市政府的正確領導下，各參建單位按照配套工程與乾線工程同期建成、同步發揮效益的原則，積極有序地推進配套工程建設，實現了我市配套工程建設質量、安全、進度協調發展。截至目前，已累計完成投資77.26億元，單元工程質量合格率達到100%，優良率保持在93%以上，始終保持安全生產無亡人記錄。與中線工程通水直接相關的5項配套工程已完成4項，剩餘的西河原水樞紐泵站工程也將於9月底前具備通水條件。這些配套工程都將於今年汛後與中線一期乾線工程同步通水、同步發揮效益。

　　主持人：目前天津的用水情況如何？南水北調水來後能解決我們的哪些問題？

　　張文波：我市地處海河流域最下游，河網密布、水系眾多，素有『九河下梢』、『北方水城』之稱。進入上世紀70年代，隨著海河流域上游經濟社會快速發展、攔蓄水工程建設和氣候的變化，天津逐步演變為水資源嚴重短缺的地區。1983年建成的引灤入津工程，結束了天津人民喝苦咸水的歷史，有效緩解了水資源供需矛盾。2000年以來，引灤上游來水日趨衰減，我們又不得不先後實施7次引黃濟津應急調水，纔保證了全市的供水安全。南水北調工程通水後，主要將解決天津當前面臨的三個大問題。

　　首先，南水北調工程將很大程度上緩解天津水資源短缺的問題。我市是資源型缺水的特大城市，加上引灤外調水量，人均水資源佔有量只有247立方米，遠低於世界公認人均佔有量1000立方米的缺水警戒線，屬重度缺水地區。目前，我市城市生產生活主要靠引灤調水解決，農業和生態環境用水還要靠天吃飯，地表水利用率已接近70%，已遠遠超出水資源承載能力，水資源供需矛盾十分突出。南水北調中線工程通水後，我市年均新增可供水量8億立方米，預測2020年，城市生產生活可供水量將達到15.51億立方米，基本能夠滿足今後一個時期的城市生產生活用水需求。

　　其次，南水北調工程將大大提高天津的城市供水保證率。目前，天津城市生產生活主要依靠引灤單一水源。作為一個特大城市，天津急需在加強節水和非常規水資源開發利用的基礎上，再擁有一個充足、穩定的外調水源。南水北調工程通水後，天津中心城區、濱海新區等經濟發展核心區將實現引灤、引江雙水源保障，城市供水『依賴性、單一性、脆弱性』的矛盾將得到有效化解，城市供水安全將得到更加可靠的保障。

　　第三，南水北調工程將積極促進天津的水生態環境改善。由於水資源短缺，生態用水長期得不到補給，目前，我市河道大多斷流、河湖水域面積萎縮，河道水質難以保證。我們從2008年開始，投入170億元，實施了兩輪六年水環境治理，正在實施的清水河道行動是第三輪治理。雖然水環境質量有所好轉，但由於生態環境用水長期得不到補充，水環境無法得到根本的轉變。南水北調工程通水後將主要供給城市生產生活用水，能夠替換出一部分本地自產水，有效的補充農業和生態環境用水，促進水生態環境的改善。

　　主持人：如此重大的水利工程項目，可以說也是一項惠民利民的重大民心工程。在施工過程中如何保證工程質量？目前，已經建設完成的工程質量如何呢？

　　張文波：南水北調工程是民生工程，更應該是放心工程、精品工程。從黨中央、國務院到市委、市政府都高度重視工程質量，始終要求質量第一，不能給工程留隱患、給後代留遺憾。自工程開工建設以來，我們始終把質量視為南水北調工程的生命，堅持質量監管高壓態勢，不斷加強工程建設各個環節的質量監管和責任追究，組織各參建單位不斷強化制度建設，明確質量責任，完善技術標准，嚴格監督管理，全力打造優質精品工程，實現了工程建設質量、安全、進度協調推動。由我市承建的天津乾線天津1段工程和我市配套工程單元工程質量合格率達到100%、優良率始終保持在93%以上。具體的做法有六個方面：

　　一是加強制度建設。印發實施《天津市南水北調配套工程建設管理辦法》和與之配套的17個具體規定，建立健全質量管理體系，明確各參建單位的質量管理責任，逐級、逐崗落實責任人。這些完善的質量管理制度，有效地把工程建設納入到了規范化管理的軌道。二是堅持高水平設計。在工程規劃、可行性研究、初步設計等勘測設計的各個階段，把質量作為首要工作目標，積極創新，科學論證，精心設計，用高水平、高質量的設計成果為建設高水平、高質量的工程奠定良好基礎。三是完善技術標准。針對天津配套工程箱涵多、PCCP管多的特點，我們制定了箱涵工程施工技術規范、PCCP管制造安裝質量評定標准等12項專用技術規定，其中有4項被列入天津市地方標准。四是加強現場質量控制。組織技術人員駐廠監造管材生產過程，組織監理人員對施工安裝前的管材全部進行檢測，組織生產廠家在施工現場進行產品質量評比，確保管材達到優質水平。充分發揮行政管理部門、質量監督機構、質量檢測單位作用，每周組織質量安全聯合巡查檢測,每月綜合分析，年底開展綜合性稽查，及時通報檢查結果，提出具體整改要求，監督整改落實情況，規范施工行為。五是抓好工程質量評定。按照工程質量監督管理規定，規范質量評定工作行為，保證評定結果客觀公正。六是接受群眾監督。在施工現場按標段設立舉報公告牌，向社會公開舉報受理電話和電子信箱，對群眾的舉報做到有報必受、受理必查、查實必究。

　　同時，我們還全面加強安全生產管理，認真落實安全生產責任制和保障措施，嚴格監督檢查，多年來，在天津乾線工程和我市配套工程建設中始終保持安全生產無亡人記錄。

　　主持人：另外，南水北調工程在本市的建設是否涉及拆遷移民，如何來解決被拆遷群眾的後顧之懮，獲得他們的支持呢？

　　張文波：無論是天津乾線天津境內段工程，還是我市配套工程，都涉及到征地拆遷，工作任務非常重。在征遷工作中，我們緊緊依靠地方政府，嚴格執行補償標准，及時協調解決各類問題，保證了征遷工作順利推進，及時提供了建設用地。具體的做法有四個方面。一是有健全的組織機構和完善的規章制度作保障。市南水北調建委會印發了《天津市南水北調工程征遷管理辦法》，明確了全市各有關部門、各區縣的職責分工。按照《辦法》規定，我們將征遷工作任務分解到沿線各區政府，由區政府向市政府遞交征遷工作責任書，立下征遷工作的『軍令狀』。由市南水北調辦與各區政府簽定征遷補償投資包乾協議，把征遷任務和責任落到實處。成立南水北調工程征遷管理中心，專門負責征遷的組織協調和資金管理等工作。二是在前期工作中打好征遷工作基礎。沿線各區政府組織區征遷機構、鎮、村、設計、監理共同進行佔地實物指標復核，復核成果由被拆遷戶、征遷監理、村鎮政府逐級確認。在實物指標復核的基礎上，本著能少拆遷則少拆遷的原則，盡量優化佔地范圍，對搬遷戶相對集中的采取集中安置，編制出操作性較強的征遷實施方案。征遷實施方案審查時專門邀請征地移民專家把關，確保方案合理可行，有效保護群眾利益。三是加強部門間的協調聯動。建立了南水北調工程安全保衛和維護建設環境聯席會議制度，由建委會有關成員單位和沿線各區政府不定期召開聯席會議，排查化解征遷和建設中的矛盾糾紛。市南水北調辦還與市國土房管局聯合成立了南水北調工程征遷協調組，雙方定期溝通情況、協商工作，加快了工程建設用地審批步伐。市公安局在工程現場指揮部設立了南水北調警務室，常駐工程現場，有力維護了工程建設環境。四是加強征遷工作宣傳和思想工作。各區政府抽調了政治合格、作風正派、品行端正、實踐經驗豐富的優秀乾部從事南水北調征遷工作，他們一邊組織實施征遷，一邊深入群眾，加強對南水北調工程和征遷政策的宣傳，做好鎮村乾部和群眾的思想工作，從源頭上控制各類矛盾糾紛的發生。

　　主持人：市民都非常關心的是，南水北調水如此來之不易，天津老百姓能喝得起嗎？

　　張文波：關於天津老百姓是否能喝得起南水北調水的問題，答案是，肯定喝得起。南水北調工程是按照國家有關規程規范，按供水水量和輸水距離，逐段分攤投資。各分水口門的水價是根據『保本、還貸、微利』原則，在成本分析的基礎上進行測算的，而用水戶的實際水價則要在考慮乾線供水成本、地方配套工程及水廠、配水管網建設等各項綜合因素後纔能確定。目前，市發改委正在組織進行水價測算，請大家放心，南水北調通水後的水價一定是在老百姓承受范圍之內的。

　　主持人：如您所說，南水北調工程可以說是千裡迢迢、送水入津。如何確保我們收到的水是潔淨的呢？

　　張文波：你問的這個問題，不僅是老百姓關心的問題，也是我們這些南水北調工程建設者們關心的問題。在南水北調規劃時期，黨中央、國務院就提出了『先節水、後調水，先治污、後通水，先環保、後用水』的原則，並從源頭治污和沿線截污兩個方面采取措施確保南水北調受水區水質。近年來，南水北調水源區治污效果明顯，據我們了解，現在丹江口水庫水體的各類指標均能夠滿足各類功能用水的要求。同時，為保證引江水沿途不受污染，南水北調中線工程總乾渠在河南、河北境內采用的是全封閉、全襯砌、全立交的專用明渠輸水，天津乾線采用的是全箱涵式輸水，我市市內配套工程也全部采用管涵輸水，徹底杜絕了污染源。南水北調通水後，我們還要在工程運行管理中加強水質保護和實時監測，確保市民喝上潔淨的引江水。

　　主持人：大家都知道，天津是老牌的節水型城市，節水工作始終走在全國前列。南水北調工程通水後，我市節水工作的壓力是不是就可以得到緩解？

　　張文波：首先，可以肯定的說，南水北調工程通水後，天津的節水工作不但不能慢下來，還要進一步加快推進節水型社會建設。天津是個資源型缺水的城市，加上引灤外調水量，人均水資源佔有量只有247立方米，遠低於世界公認1000立方米的缺水警戒線，屬重度缺水地區。南水北調中線工程通水後，我市年均新增可供水量8.6億立方米，今後一個時期的城市生產生活用水有所改觀，但農業和生態用水依然缺乏，我市的水資源狀況仍不容樂觀。雖然我市始終把節水作為一項長期堅持的戰略舉措貫穿於經濟社會發展的全過程，取得了一些成功經驗，通過用水量的微增長支橕了經濟社會的快速發展，但我們的農業生產、城市供水等方面還存在著很大的節水空間。從另一個角度說，現在我們所講的節水不僅僅是節約用水，而是廣義上的節水，是要徹底轉變用水管理模式和觀念，建立一個科學用水、文明用水、節約用水的良好環境，實現水資源的合理配置、高效利用、有效保護和科學管理，從而促進經濟增長方式的轉變。

　　主持人：南水北調中線工程馬上就要迎來通水了，請問張主任，我們都為通水做好了哪些准備工作呢？

　　張文波：我們一是正在緊鑼密鼓地開展剩餘通水關鍵性配套工程的驗收和充水試驗工作，確保按期具備通水條件；二是加緊組建配套工程運行管理機構；三是提前著手做好水源調度和水質保障工作，制定水資源配置方案和引灤引江水源切換方案，進一步深化引江水供應自來水工藝研究，確保工程安全、水源切換安全和自來水水質安全。

　　主持人：今天的『政務訪談』節目就到這裡。感謝張主任！感謝熱心的網友朋友們！下期節目再見！

　　張文波：謝謝主持人！也感謝網友朋友們這麼關心南水北調工程！再見！