主持人：網民朋友們，大家好！根據『美麗天津一號工程』建設的有關要求，本市研究制定了《綠化美化行動方案》。今天，我們邀請到了市農委副主任沈欣做客天津政務網，向大家介紹本市植樹造林工作的有關情況。沈主任，您好！

　　沈欣：主持人好，網民朋友們，大家好！

　　主持人：首先請您簡要介紹一下我市加強林業工作的總體情況。

　　沈欣：市委、市政府歷來高度重視林業生態建設，並制定了一系列方針政策，不斷加大資金投入力度。自2008年開始實施綠色天津建設以來，我市林業生態建設實現了跨越式發展。2008-2013年，我市林業系統大力實施了郊野公園、高速公路、鐵路、園區、環城、農田林網和成片林地等重點造林綠化工程建設，共完成造林170萬畝，栽植各類樹木1.2億株。截止到2013年底，全市農村地區成片林地374萬畝，林木綠化率達到22.8%，有效改善了我市的整體生態環境。

　　主持人：市委十屆三次全會提出了『大力植樹造林，多種樹，種大樹，建設綠道、綠帶、綠化組團和郊野公園』的要求，請您介紹一下這方面的情況好嗎？

　　沈欣：好的，大力植樹造林，多種樹是是量上的要求。綠量上去了，滿眼是綠，既賞心悅目，又改善生態環境，這是生態城市建設和我市經濟社會發展的必然要求。

　　種大樹不能單純的理解為栽大樹苗，這是一個理念，就是要搞大綠，出大效果。這就要求我們首先要重視規劃，在作鐵路、公路、工業園區、農業園區、示范小城鎮等專項規劃時就把綠化空間留出來，能栽樹的不種草，能搞植物的不搞建築。

　　種大樹的另一層含義就是要解決林種、樹種結構問題和樹木生長周期問題。我們天津城鄉大樹不多，這與城市地位很不相稱。大樹具有文化底蘊，是歷史悠久的佐證。同時，大樹還有實用價值。一棵樹冠濃密的參天大樹與栽種幾年的樹木相比，其遮蔭效果明顯不同。如果把大綠和景觀結合起來，那感覺就更不一樣了，既有淨化空氣、美化城市的效果，又能改善生態環境，造福人類。

　　建設綠道、綠帶、綠化組團和郊野公園，講的是造林綠化的重點和節點。這和我市『十二五』林業規劃總體布局提出的『一帶、二環、三網、五區』是完全吻合的。『一帶』：指津西北部防風阻沙林帶，包括薊縣、寶坻、武清、西青、靜海。『二環』：外環線外側綠化帶和由津晉、京滬、濱保、京津高速和海濱大道形成的繞城高速綠化帶。『三網』是指農田林網、水系林網、道路林網。『五區』是指薊縣山區水源涵養林區、北部生態林建設區、南部林下經濟示范區、環城四區片林休閑區、濱海新區片林休閑區。這些綠道、綠帶、綠化組團和郊野公園是綠色廊道和鑲嵌在其中的明珠，特別是郊野公園的建設，目前已成為城郊居民的休閑首選地。

　　主持人：請您簡要介紹一下『美麗天津一號工程』和綠化美化行動的有關情況。

　　沈欣：為深入貫徹落實市委十屆三次全會精神，2013年9月18我市召開環境綜合整治專項行動電視電話會議，決定實施『美麗天津一號工程』，簡稱『四清一綠』行動，具體包括清新大氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區和綠化美化。通過『四清一綠』行動，讓市民享受到更多的藍天碧水，進一步推進美麗天津建設。按照天津市政府第15次常務會議對美麗天津一號工程建設的有關要求，市農委、市林業局研究制定了《綠化美化行動方案》。確定2014-2015年，用兩年時間完成造林50萬畝。重點實施『一環兩河七園』(外環線外側綠化帶、獨流減河和永定新河綠化、郊野公園)綠化工程，造林6.27萬畝，其中:外環線外側500米綠化帶0.49萬畝、獨流減河2.05萬畝(堤內1.2萬畝，堤外0.85萬畝)、永定新河1.75萬畝(堤內1.17萬畝，堤外0.58萬畝)、郊野公園一期工程1.98萬畝。其它綠化工程43.73萬畝。

　　主持人：那麼，為落實《綠化美化行動方案》，我市2014年的造林目標任務是多少？目前完成情況如何？

　　沈欣：按照《綠化美化行動方案》,去冬今春，全市計劃造林26.5萬畝。去年冬季共完成造林16.9萬畝，佔計劃的63.7%。其中： 『一環兩河七園』2014年計劃造林3.38萬畝。去年冬季已完成造林2.4萬畝，佔計劃的71%。

　　為加快實現美麗天津建設目標，各區縣主動進位，自加壓力，重新調整了2014年度春季造林任務。今年春季共安排造林21.4萬畝。其中，『一環兩河七園』造林1.87萬畝，(外環線外側綠化帶計劃造林3411畝，獨流減河計劃造林4970畝，永定新河計劃造林1636畝，郊野公園計劃造林8659畝)，其他重要通道綠化、河道綠化、示范小城鎮綠化、示范工業園區綠化、村莊綠化、經濟林、成片林地、山區造林共安排造林19.53萬畝。

　　截至4月1日，全市春植已完成造林11.85萬畝，其中：『一環兩河七園』重點工程完成9099畝，其餘造林任務於4月底全部完成。

　　主持人：再請您介紹一下，市農委在現有森林資源保護方面都做了哪些具體工作？

　　沈欣：你這個問題問得很好，目前對於森林資源威脅比較大的就是森林火災和林業有害生物，這就要求我們必須做好森林防火和林業有害生物防控工作。

　　森林防火方面：近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市有關部門的配合與支持下，我市森林防火工作整體水平有了很大提高，防火基礎設施進一步改善，防火滅火綜合能力得到顯著增強，實現了連續二十三年無重大森林火災。但隨著我市森林資源的快速增長，防火任務越來越重，火災隱患越來越多。截止到2013年底，我市林地覆蓋率為22.8%。山區森林覆蓋率達到70%以上，平原地區自實施綠色天津建設以來，重點通道兩側成片林地迅速增加，再加上原有的自然保護區和新建的郊野公園，森林資源大幅度增長，森林防火重點已經由薊縣山區擴展到全市平原地區，一旦發生火災將使大片林木被毀，多年的努力頃刻化為烏有，造成巨大的損失和生態災難。特別是近年氣候異常，乾旱、少雨更增加了森林防火的難度。這就要求我們把森林防火工作抓緊抓實：一是各級領導要高度重視，進一步強化森林防火行政首長負責制和部門領導分工負責制。各區縣層層簽訂森林防火責任書，落實責任制，確保森林防火責任落到實處。

　　二是廣泛開展宣傳活動，強化群眾的森林防火意識。各級森林防火部門認真組織開展森林防火法規、政策的宣傳教育活動。在重大節假日期間、重點火險區和人員密集地段設立宣傳站、懸掛標語、發放資料，努力營造良好的森林防火氛圍。通過開展多種形式的森林防火宣傳活動，使群眾對森林防火的重要性、規章制度、撲火知識、安全意識有了深刻認識，進一步強化群眾的森林防火意識，形成了全社會關注森林防火、參與森林防火、支持森林防火的良好氛圍。

　　三是開展森林火災隱患排查，加強隱患整改工作。在元旦、春節、清明、五一、十一等重要節日前夕，市森防辦組織相關區縣開展森林火災隱患排查活動，深入森林防火重點地區檢查督導森林防火工作。各區縣森防辦按照全市安排部署，開展拉網式的森林火災隱患排查。重點區縣薊縣成立了一支300人的巡護員隊伍，劃定責任區，實行網格化管理，對重點部位進行全面巡查，發現問題及時解決，努力消除火災隱患。

　　四是強化隊伍建設，提高森林防火應急處置能力。薊縣組建了一支100人的專業森林消防隊伍，長年駐防在薊縣林業局並實行准軍事化管理。5個國有林單位和14個山區鎮鄉組建了一支250人的半專業森林消防隊伍，增強了森林防火隊伍力量。此外加強技能訓練和業務培訓，邀請國內森林防火領域專家講解火場自救、火災撲救等專業知識，進一步提高了撲火隊員的整體素質。適時開展森林防火應急演練。重點演練森林火情報告、現場組織指揮撲救、撲火後勤保障、撲火機具使用等幾項內容。通過演練，進一步增強各級隊伍處置突發火災能力和協同作戰意識。

　　五是強化項目帶動，穩步提高綜合保障能力。加強市級防火物資儲備建設。市財政加大投入，購置了一批高效、實用的森林防火設備設施。組織開展國家級森林防火項目申報工作。共向國家林業局申報了山區和平原區森林防火項目4個，總投資1.2億元。目前山區3個項目已得到國家林業局批復，總投資7001萬元。

　　林業有害生物防控方面：林業有害生物被稱為不冒煙的森林火災，對森林的危害是巨大的。大家都知道，目前對我市影響最大的林業有害生物是美國白蛾。據統計在美國白蛾傳入我市的近二十年間，每年平均危害林地面積達30多萬畝，經濟損失3000多萬元，在一定程度上破壞了我們的綠化成果，影響了我們的社會和經濟生活。近年來美國白蛾防控工作一直是我市林業有害生物防治工作的重中之重。從目前來看，我市今年的美國白蛾防控形勢依舊不容樂觀，去冬今春氣候乾旱、氣溫明顯偏高，美國白蛾等林業害蟲越冬存活率要高於往年，而且去年第三代美國白蛾發生較重，越冬基數較高。根據森檢部門的調查統計，今年美國白蛾全年預計發生面積近80萬畝，計劃防控作業面積將達到300萬畝左右。我們制定的防控目標是『控制危害程度，壓縮發生范圍；主要風景區、交通要道兩側及重大活動場所周邊等關鍵區位的樹木葉片保存率不低於95%，村莊及周邊等其他地區的樹木葉片保存率不低於80%』。在工作中，要求各區縣、各單位積極探索新形勢下的防治措施和防治機制，落實各項防治任務和指標，搞好以美國白蛾為主的林業有害生物防治，保障我市生態安全。

　　重點抓好以下六項工作：一是強化行政推動。各級政府和有關部門實行『雙線目標管理責任制』，增強責任意識，將美國白蛾防治工作抓緊、抓實，全面完成各項防治任務。二是分解任務，落實責任。要求各區縣、各有關單位都要根據防控目標責任書的指標制定本轄區防治方案，將任務、指標分解到責任單位，並根據防控指標的不同采取相應的防治措施，保證指標的落實。三是加大防治資金投入。各級財政部門加大對美國白蛾防治資金的投入力度，優先安排、重點保證。要建立多渠道、多層次的防治資金投入機制，鼓勵和吸納社會經濟力量進入防治市場，提高防治社會化程度。四是實行聯防聯治。天津市外來林業有害生物防控領導小組各成員單位、各區縣按照職責分工，做好本地區、本系統、本單位的美國白蛾防治工作，相鄰區縣、鄉鎮和部門之間實行聯防協作，制定聯防方案，統一作業，不留空白區域和防治死角。五是加強監督檢查和政府督導。在每次美國白蛾防治任務完成後，市外來林業有害生物防控領導小組辦公室將組織檢查和聯查，對防治效果進行綜合評判，對工作落實不力的區縣、部門和單位，要責令整改，並進行通報。六是統籌安排，做好其它林業有害生物的防治。在抓好美國白蛾防治工作的同時，進一步做好春尺蠖、楊扇舟蛾、楊樹病害、光肩星天牛等其它林業有害生物的防治，控制其危害，保護來之不易的綠化成果。

　　主持人：當前，京津冀協同發展是一個熱門話題，請問我市林業部門在這個大環境下有那些具體舉措？

　　沈欣：日前，習近平總書記聽取京津冀協同發展專題匯報並發表重要講話，就推動京津冀協同發展提出了一系列新思想、新觀點和新要求，標志著京津冀協同發展上昇為重大國家戰略。就天津林業工作來說，當前最重大的任務是按照市委、市政府的要求，把思想統一到習總書記的重要講話精神上來，迅速行動、主動作為，紮實推進在協同發展大格局下的林業各項工作，加快實施美麗天津建設。

　　2013年8月，按照總書記在視察天津時的講話要求，市委十屆三次全會做出了加快建設美麗天津的決定，提出『強化自然生態系統和環境保護，建設天藍地綠水淨良好環境』，強調要『大力植樹造林，多種樹，種大樹，建設綠道、綠帶、綠化組團和郊野公園』。10月，我市啟動了美麗天津一號工程，加快了美麗天津建設的步伐。在當前京津冀協同發展的大環境下，天津林業部門正在積極行動，加快實施造林綠化、濕地保護與修復、森林類型自然保護區和森林公園保護、林業有害生物防治和森林防火和以圃帶綠等五大工程。一是造林綠化工程。要抓好《綠化美化行動方案》的實施，這個剛纔已經說過了。還要注重打造京津冀綠色生態屏障，繼續認真抓好三北防護林、沿海防護林、京津風沙源治理三個國家級工程，2014年到2016年，這三項工程預計造林4.5萬畝。

　　二是濕地保護與修復工程。我市濕地資源調查結果顯示，全市濕地總面積2956平方公裡，剔除淺海水域濕地面積911平方公裡，陸域濕地面積佔全市國土面積的17.2%。為有效保護我市濕地資源，我市計劃實施大黃堡濕地自然保護區、團泊鳥類自然保護區、北大港濕地自然保護區保護與修復工程，同時計劃啟動薊縣於橋水庫、北大港退耕還濕及生態效益補償工程，通過濕地保護、修復和科研宣教工程的實施，不斷完善和優化我市濕地生態系統，為京津冀生態環境協同發展打下良好基礎，同時為京津冀地區人民群眾提供具有區域特色的生態旅游和科普教育基地。

　　三是森林類型自然保護區和森林公園保護工程。目前我市共有2個森林類型自然保護區，分別是八仙山國家級自然保護區和青龍灣固沙林自然保護區。有以森林資源為依托的森林公園3處，分別是九龍山森林公園、官港森林公園和港北森林公園，總面積約9.3萬畝。

　　為進一步提昇我市森林公園和森林自然保護區的生態功能，改善京津冀地區的生態環境，為城市群眾提供領略田園風光，體驗綠色生活的生態家園，我們計劃實施九龍山森林公園、官港森林公園、港北森林公園和八仙山國家級自然保護區的保護工程。

　　四是林業有害生物防治和森林防火工程。在國家林業局的指導下，為做好京津冀地區有害生物防治和森林防火工作，我市與北京市、河北省建立了京津冀地區林業有害生物協同應急防控以及森林防火聯防聯控機制，加強溝通協調，實行信息共享。為了更好地發揮聯防聯控機制的作用，我市計劃啟動一批林業有害生物防治和森林防火工程。在林業有害生物防治方面，計劃實施天津市林業有害生物應急防控能力建設項目；天津市薊縣於橋水庫生態防控示范區建設項目；天津市森林植物檢疫隔離試種苗圃基礎設施設備改擴項目。在森林防火方面，計劃實施天津市(薊縣)森林防火二期建設項目；天津市平原區縣森林防火以水滅火技術基礎設施建設項目；天津市森林防火通信系統建設項目。通過這些工程的實施，不斷增強應對突發森林災害的能力，和北京市、河北省共同保護好京津冀區域的森林資源。

　　五是以圃帶綠工程。按照美麗天津建設的要求，到2016年全市造林70萬畝，每年大約需要各類苗木3000萬株。在京津冀協同發展的大環境下，我市與北京、河北的造林綠化苗木需求量逐年增加，據了解，北京市年需苗木6500萬株，河北省年需苗木10億株。此外，從2020年開始，我市『十一五』期間栽植的速生豐產林陸續進入更新期，每年大約更新15萬畝左右，也需要大量的苗木。預計苗圃的建設和苗木產業的發展將成為帶動農民致富的新亮點。為此，我市擬於2015—2017年新建生態苗圃8萬畝，使全市苗圃面積達到20萬畝。每年出圃苗木由現在的1365.3萬株提高到2468.5萬株，苗木自給率由目前的49.5%提高到78.5%，提高29個百分點。

　　主持人：好的，感謝沈主任做客天津政務網，為我們詳細介紹了本市植樹造林工作的有關情況，本期訪談到此結束！