天津北方網訊：觀念不變原地轉，觀念一變天地寬。在本市全面深化改革的實踐進程中，市級機關各級黨組織因勢而謀、應勢而動、順勢而為，主動轉變觀念、帶頭更新觀念，破解改革發展難題，激發改革發展活力，在推進京津冀協同發展、電子政務建設、改革行政制度等新課題上積極謀劃、率先作為。隨著市委市級機關工委組織開展的『轉觀念、轉作風、促改革、促發展』主題實踐活動持續深入，市級機關各級黨組織將以更大的勇氣和智慧，帶頭打響全面深化改革的攻堅戰。

　　行政職能由管理型向服務型轉變

　　工商新政激發市場活力

　　3月1日《天津市改革工商登記制度方案》正式實施，由於降低門檻、放寬要件，促進了投資便利化，市場主體活力和潛力正在得到釋放，改革效果顯著。

　　作為這場改革的設計者和推動者，市工商局黨組深知，要讓改革步入快車道，就必須發揚『涉險灘、啃硬骨頭』的精神，拿出壯士斷腕的決心，進行一場自我否定、自我革新、自我完善的制度革命。為此，市局黨組連出三步棋：一是成立工商登記制度改革課題組，將改革內容細化分項，由市局領導牽頭，組織精乾力量，調研攻關，探尋新策；二是組織召開工商制度改革研討會，運用民主的手段，積聚智慧，凝聚力量，用民智破解改革難關；三是邀請工商社會監督員共同協商，廣開政策征詢之門，將群眾的意見和聲音植入政策形成之前，真正把群眾意願融入政府政策。

　　在諸多改革課題中，注冊登記制度是工商改革的重頭戲，也是難啃的『硬骨頭』，工商部門勇敢地擔負起改革先鋒的重任，相關職能部門齊上陣、共用力，經過七十餘天『五加二白加黑』、『7×12』式的不懈努力，凝聚著廣大黨員乾部智慧和心血的《天津市改革工商登記制度方案》正式出爐，這也是市委十屆四次全會後本市推出的第一部改革方案。緊接著，《許可經營項目籌建登記辦法》、《注冊資本登記制度改革實施辦法》、《放寬住所(經營場所)登記條件實施辦法》、《商務秘書企業登記管理試行辦法》、《市場主體年度報告辦法》、《市場主體異常名錄管理辦法》等20餘項改革新政相繼密集出臺中。

　　據統計，自新政實施的一月內，新設各類市場主體15640戶，較去年同期增長115.90%。注冊資本增速明顯，其中，內資企業同比增長380.62%，為466.89億元；外商投資企業同比增長143.75%，為7.73億美元。隨著注冊資本認繳登記制度落地，為企業創業節省成本約1963.90萬元。新型經濟體成長較快，以商務秘書企業為例，共新增21戶。工商新政已經成為激活市場主體活力、推動天津經濟社會發展的一股暖流，湧動津門。

　　推進京津冀發展一體化

　　發展京津冀互聯『大交通』

　　立足本市『兩港』功能超前謀劃現代化綜合交通運輸體系

　　港口發展

　　-完善集疏運體系，推動連通京冀、直達西部的鐵路通道建設

　　-統籌規劃、合理開發岸線碼頭資源，形成布局合理、功能完善的港口服務體系

　　-調整優化貨源結構，依托碼頭種類齊全、臨港產業集聚和集裝箱腹地遼闊等優勢，重點發展集裝箱等高附加值、環保型貨類

　　-利用京津『通關一體化』政策優勢，建設交易、物流、金融及信息服務『三位一體』的國際型港航物流體系

　　空港發展

　　-推進機場基礎設施建設，促進鐵路、高速公路、軌道交通與機場綜合樞紐和貨運物流場站的有效銜接

　　-增開加密機場航線航班，增加國際航線航班，積極承接首都機場航班溢出需求

　　-加快發展航空物流、航空金融、郵件快遞等產業，吸引大型核心企業入駐

　　實現京津冀協同發展，交通是先導，是基礎。近期，市交通港口局認真貫徹落實中央和市委、市政府關於推進京津冀協同發展的重大戰略部署，把構建現代化綜合交通運輸體系當成頭等任務來抓，努力發展京津冀互聯『大交通』。

　　年初以來，市交通港口局黨組動員全系統自上而下開展了『解放思想大討論』，謀劃本市交通港口建設的新思路、新布局。各級黨組織引導黨員乾部勇於突破傳統觀念藩籬，摒棄局部發展思維，站在區域協同發展的高度想問題、做文章，樹立優勢互補、合作雙贏的觀念，建設『大交通』，實現大發展。全局上下達成廣泛共識，要在構建現代化綜合交通運輸體系上超前謀劃，在承接北京功能性轉移上積極參與，在推進京津冀協同發展和京津雙城聯動發展上主動作為。

　　市交通港口局緊緊抓住濱海新區開發開放和京津冀協同發展戰略疊加的難得機遇，堅持服務天津城市定位和區域發展相結合，堅持政府引導和市場化運作相結合，立足本市『兩港』功能，重點提出7條舉措。

　　在港口發展方面：1.加快完善港口集疏運體系，推動連通京冀、直達西部的鐵路通道建設，完善北京直達港口的快速通道。2.提昇港口服務保障功能，統籌規劃、合理開發岸線碼頭資源，形成布局合理、層次分明、功能完善的港口服務體系。3.調整優化港口貨源結構，依托碼頭種類齊全、臨港產業集聚和集裝箱腹地遼闊等優勢，重點發展集裝箱等高附加值、環保型貨類。4.提昇港口服務環境和水平，利用京津『通關一體化』政策優勢，建設交易、物流、金融及信息服務『三位一體』的國際型港航物流體系。在空港發展方面：1.推進機場基礎設施建設，完善機場內外綜合交通運輸網絡，促進鐵路、高速公路、軌道交通與機場綜合樞紐和貨運物流場站的有效銜接。2.增開加密機場航線航班，加密省會城市和千萬量級機場的航線航班，增加國際航線航班，積極承接首都機場航班溢出需求。3.深挖機場市場潛力，提昇服務品質和通關效率，加快發展航空物流、航空金融、郵件快遞等產業，吸引大型核心企業入駐，打造航空物流產業園。

　　雙城三地跨區域環境聯合執法穩步推進

　　構築京津冀環保『大屏障』

　　2月8日，市環保局與河北省環保廳共同簽訂了《津冀跨區域環境聯合執法工作制度》，標志著跨區域環保聯合執法長效機制初步建立，津冀環保合作進一步深化。自此，天津、河北兩地將在邊界地區環境違法糾紛，環境違法企業督查，跨區域、水域重污染企業排查，跨區域環境污染事件處置，危險廢物違法轉移等方面開展聯合執法。目前，《京津跨區域環境聯合執法工作制度》也在協商起草中。

　　今年2月底，習近平總書記提出關於京津冀協同發展國家戰略的總體要求，為京津冀地區的環保合作打開了全新局面。去年9月，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗在京津冀及周邊地區大氣污染防治工作會議上指出，要『建立區域協作聯動機制，開展區域聯合巡查、交叉執法』。市環保局黨組認真貫徹落實中央及市委、市政府要求，及時轉變工作觀念，主動加強信息溝通，向北京市、河北省環保部門分別提出了開展環保執法合作的邀請，並根據環境執法實際問題起草了相應工作制度。

　　與此同時，市環保局黨組堅持抓好強本固基工作，以『美麗天津·一號工程』為抓手，以大氣污染治理為重點，綜合運用法律、經濟、科技、行政等手段進行環境治理，為京津冀協同發展深層次合作奠定堅實基礎。自清新空氣行動實施以來，嚴格實施『鐵腕治污』。關閉企業669家，停產整治企業144家，聯合公安機關查處污染環境犯罪案件65起，刑拘犯罪嫌疑人96人，形成了嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。今年3月份開始，積極推動實施了大氣污染防治網格化管理，將大氣環境監管工作落實到區縣、街鎮鄉、社區居委會和村共5718個網格，分層分級監督考核和全防全控。3月31日，會同市發改委、市財政局等有關部門聯合發文，推動排污收費標准改革，實行差別化排污收費政策，以經濟杠杆促進企業主動治污，深入治理。今年，市環保局黨組還將進一步推動本市環保法規標准體系建設，《天津市大氣污染防治條例》等法律法規和配套地方標准正在修訂中。

　　網上辦事事項3100項 日訪問量破13萬人次

　　電子政務平臺強政惠民

　　市經濟和信息化委員會積極利用新一代信息技術，提高政府管理與公共服務能力，提昇城市運行的智能化水平。天津市電子政務總體水平處於全國前列，已經成為轉變政府職能、提高政府管理和公共服務水平的有效手段。

　　近年來，本市建設了全市統一的空間地理信息平臺，首創的三維立體數據庫，走在了全國的前列。建成了企業基礎信息交換系統，市工商、稅務、質監等15個部門的近190萬條企業基礎數據實現共享。建成市應急指揮中心信息系統、重大動物疫情預警預報與應急處置系統等一批管理系統。遠程電子申報納稅網絡平臺通過互聯網征收的稅款佔地稅全部收入的70%以上。開通了全國第一家實現聯網的省級審計系統；建成了數字化城市管理系統，搭建了市、區(縣)兩級平臺；『公安技防網』實現了各系統與公安機關110指揮系統之間關聯互通；天津電子口岸在全國海關中實現了報關、報檢數據的一次錄入、分別申報等七個率先；安監局對移動危險源進行實時監控；國土房管『一張圖』全面支橕國土資源的『批、供、用、補、查』和房屋管理的『買、抵、住、管、拆』；規劃管理『一網通』實現了統一作業、統一監管和統一服務。建設工程遠程視頻監控管理系統實現施工現場24小時不間斷動態監管；天津市水務局水文自動測報系統覆蓋了65個雨量、95個水位自動采集點，實現了信息的自動采集、傳輸、處理等功能，與部水文局、海委、京、冀、魯、豫等海河流域各水文單位實現水情數據的實時交換共享。在全國率先開通二手房交易資金監管系統，做到網上交易簽約、權屬變更登記、交納稅費的一條龍服務。『8890』、『12319』等一批便民信息系統方便了群眾，贏得了贊譽。

　　目前，本市政府門戶網站提供辦事事項超過3100項，提供查詢信息220項，共9000餘條，日訪問量突破1.3萬人次，網上調查的公眾滿意度為78%，不僅增強了政府的網上服務能力，而且給群眾學習、工作、生活、醫療、就業等帶來諸多方便和實惠，深受人民群眾歡迎和好評。

　　足不出戶即可舉報線索預約接訪信息查詢

　　網上檢察院成為『服務明星』

　　市檢察院二分院強化以人為本、執政為民的理念，積極適應人民群眾對檢察執法辦案的新期待、新要求，創建並開通網上檢察院，利用網絡和信息技術為人民群眾提供周到、貼心、快捷的服務，被津門百姓譽為『服務明星』。

　　網上檢察院設置網上舉報、網上接訪、律師平臺、預約查詢四個板塊，綜合運用下拉菜單、自動讀取、自動匹配、自動判斷、後臺篩選等最新信息技術成果，將檢察院受理的犯罪線索舉報、立案監督申訴、民事賠償申請、受理律師閱卷預約、信息查詢、檢察長接訪等業務工作和服務放在網上，人民群眾通過手機、ipad等客戶端足不出戶就能在網上辦理。

　　網上檢察院是為群眾設身處地設計的，徹底摒棄了以機關職權為本位的辦公模式。各板塊名稱的確定、表單項目的設置和所有須知的制作，都盡量使用群眾看得懂、能理解的語言，最大限度減少文字輸入量和信息重復輸入。對專業性較強的管轄、時效等問題，通過輸入關鍵信息，由自動判斷系統直接生成提示信息。為解決一些來訪群眾不會寫申訴書的問題，精心設計登記表，只需在表格提示中填寫有關內容，系統就會自動形成規范的訴訟文書樣板並提供下載和打印。在案件辦理查詢服務、檢察長接待預約服務上，設計了要選擇的時間和方式，群眾可根據實際自主選擇。為鼓勵實名舉報，切實保護舉報人，昇級了網上舉報絕密系統，對實名舉報線索實行專人管理、單線聯系。

　　網上檢察院自2013年10月開辦以來，點擊率達到32萬人次，收到舉報線索76條，受理網上申訴41件，檢察長預約接訪81人次，律師預約查詢20人次，不僅提高了機關辦事效率和服務水平，而且方便了人民群眾。