主持人：網民朋友們大家好，今年以來，河北區按照美麗天津建設的總體部署，以美麗河北建設為核心，突出民生改善，積極推進美麗社區建設。今天，我們特別邀請到了河北區副區長周承光做客天津政務網，向大家介紹河北區美麗社區建設的相關情況？周區長，您好。

河北區副區長 周承光

　　周承光：網民朋友們，大家好！首先感謝天津政務網為我們提供了一個與廣大網友交流的機會。

　　主持人：周區長，首先請您介紹一下河北區在推進美麗社區建設方面的總體情況？

　　周承光：近年來，區委、區政府始終把社區建設擺在重要位置，作為關系群眾切身利益的民心工程來抓。通過加強社區辦公服務硬件設施建設、改善社區群眾生活居住環境、創新社區服務管理模式、打造社區建設品牌亮點，努力推動社區工作全面上水平。特別是今年以來，按照美麗天津建設總體部署及全市社區建設大會有關要求，並結合全市《建設美麗社區實施方案》和美麗河北建設領導小組分工，我們明確了美麗社區建設的目標任務，並做了具體安排。一是明確了工作職責。在我們美麗河北建設的下設各工作職能組中，民生改善組的一項主要任務就是抓好美麗社區建設。我區在這方面工作主要由區民政局負責牽頭，責任部門由區民宗辦、區人力社保局、區房管局、區殘聯、區紅十字會以及各街道組成。二是確定了目標任務。制定了民生改善組2013年—2016年美麗河北建設規劃，結合重點實施的“居民民主自治工程、社區管理深化工程、服務能力提昇工程、居住環境優化工程、社區文化繁榮工程、社會組織培育工程”六大工程建設標准，對美麗社區的工作內容、方法、步驟都進行了規劃，按照規劃目標，今年我區將創建20個美麗社區，到2016年，每年至少創建20個美麗社區。到2020年，力爭全部社區達到美麗社區標准。三是提高了工作標准。以“家園型、花園型、服務型、平安型”社區建設為重點，努力打造特色社區品牌，目前開展了“全國社區管理和服務創新試驗區”申報、創建工作，同時由2個街道、10個社區也分別參評全國和諧社區建設示范街道、示范社區。

　　主持人：周區長，我市已下發加強社區物業管理工作的實施方案，那麼河北區在這方面都做了哪些工作呢？

　　周承光：這方面我們前期做了大量的基礎性工作。一是強化領導。按照全市統一安排，為加強對物業管理工作指導，河北區第一時間對原有行政管理職能進行全面整合，將房管局、民政局在物業管理方面人員進行調整，並成立了社區物業辦公室，實現了合署辦公，負責全區社區物業管理工作。為了加強組織領導，做好此次物業管理職能移轉工作，我區成立了河北區社區物業管理工作領導小組，由區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，相關職能部門和各街道主要負責同志為成員的社區物業管理工作領導小組，以加強對這項工作的領導。二是突出重點。今年10月12日，我區組織召開全區社區建設工作會議，就加快美麗社區建設和推進社區物業管理工作進行了具體部署，明確要圍繞市委市政府提出的“實現社區、物業管理居委會、成片舊樓區改造全覆蓋和實現物業管理、困難幫扶、矛盾化解、環境維護、文明建設“五個好”的要求，提昇社區辦公硬件、提高管理服務水平、探索社區管理職能；同時按照市領導提出的加強社區物業管理“三三五五”的工作措施，實行物業管理、准物業管理、居民自治三種模式，今年社區管理服務覆蓋率要達到50%，明年上半年，社區管理服務覆蓋率要達到100%。三是完善制度。結合會議要求，我們出臺了《河北區加強社區物業管理工作實施方案》、《河北區社區物業管理工作績效考核辦法》，明確了相關各部門在社區物業管理中的職能職責，制定了考評標准，細化了部門分工，做到相互配合、相互保障，形成了很好的工作體制和運行機制。

　　主持人：周區長，隨著經濟社會的發展，群眾對社區管理服務的需求也在增加，要求也越來越高，我想請您談一談河北區在這方面又做了哪些工作呢？

　　周承光：搞好社區管理服務是我區社區建設的重要內容，也是增強社區軟實力的重要手段。在這方面，我們從以下幾個方面用力。一是提高社區服務工作者業務素質。今年以來，為加強社區居委會隊伍建設，真正達到強素質、練技能、長本事的效果，我區專門印制了《社區工作者應知應會內容“500”問》書籍，並在全體居委會成員中開展了業務技能“問不倒”大賽。通過開展此項活動，普遍提昇了社區工作者業務技能和綜合素質，有效提高了社區工作者的工作責任感和專業水平，為更好地服務社區居民打下了良好的基礎。二是提高社區服務管理辦公效率。截止目前，我區109個社區居委會社區管理和服務辦公的公共區域都安裝了電子攝像裝置，通過區民政局、街道辦事處與社區可視、對話等方式，將社區居委會每天的工作狀況展現在電腦、大屏幕上，直播社區居委會工作動態，了解社區居民到居委會需要尋求幫助和解決問題的訴求，為社區居民提供高效、快捷的“一站式”服務，提昇了為民服務的辦事效率，提高了社區綜合治理的科學化水平。三是完善社區服務管理工作制度。為推進社區居委會工作的組織化、規范化和制度化建設，在全區的社區居委會中規范了各項工作的規章制度，並深入開展以居民會議、議事協商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐。同時不斷完善民主管理制度，尊重社區居民群眾的主體地位，進一步擴大基層民主居民自治，推進以居務公開、民主評議為主要內容的民主監督實踐活動，積極調動居民的普遍參與社區管理，切實將居民的意願表現出來。

　　主持人：周區長，我們都知道建設美麗社區，硬件提昇是一項繞不開的工作，在這方面河北區都有什麼好的做法呢？

　　周承光：河北區把社區辦公服務設施硬件建設作為提昇社區建設水平的一個重要抓手和突破口，2007年以來，先後投入上億元資金，每年都對全區社區辦公服務設施進行提昇改造，使社區辦公及服務設施平均面積由118平方米增加到340平方米。同時新建了一大批街道社區服務中心和社區服務站，完善提昇了社區“一站式”服務大廳、會議室、圖書室、警務室、居民活動場所的基礎功能。

　　以為創新社區管理服務提供良好條件，為部門下沈管理服務職能搭建載體平臺為目的，結合美麗社區建設要求，我們確定了新的思路。一是完善社區綜合服務中心職能。我們把社區綜合服務中心的功能設置為“三個中心、一個基地、六個服務站”(簡稱“316體系”)。“三個中心”是社區事務受理中心、綜治信訪服務中心和勞動保障服務中心，“一個基地”是教育培訓基地，“六個服務站”是社區黨員服務站、社區文體活動站、社區衛生服務站、居家養老服務站、社會組織服務站和信息查詢服務站。通過“三個中心”的設立，實現了政府公共服務職能的全覆蓋，不僅將民政部門和勞動保障的管理服務職能覆蓋到了街道、社區，而且把法院、檢察院、公安、信訪、綜治、司法等部門管理服務職能覆蓋到了街道、社區，初步實現政府管理資源的有效整合，不僅滿足了群眾的多方面需求，而且將政府和社會的各種資源有效整合為社區管理服務的有機整體，產生1加1大於2的工作效果。二是建立社區辦公服務管理信息系統。我們在全區109個社區居委會社區管理和服務辦公的公共區域安裝了電子攝像裝置，通過區民政局、街道辦事處與社區可視、對話等方式，將社區居委會每天的工作狀況展現在電腦、大屏幕上，直播社區居委會工作動態，了解社區居民到居委會需要尋求幫助和解決問題的訴求，為社區居民提供高效、快捷的“一站式”服務，提昇了為民服務的辦事效率，提高了社區綜合治理的科學化水平。三是建設以社區書吧為代表的社區文化服務設施。河北區去年建設了首批10個公園書吧，並在去年年底全部免費開放。這10處書吧藏書總量1.9萬冊，累計接待讀者近6萬餘人次，可以說，為廣大群眾提供一個休閑學習的好去處。從這一點中我們看到了百姓確實有這方面的需求。所以，今年我們正在建設5個社區書吧，明年將覆蓋到所有街道，為群眾提供更好的休閑場所。

　　主持人：聽了您剛纔的介紹，我想請您給大家具體介紹幾個河北區社區建設的典型和亮點。

　　周承光：多年來，我區緊緊圍繞“一居一特色、一街多品牌、全面上水平”的工作思路，每年組織開展互評互查評比競賽活動，截止目前，在全區已推出40個特色亮點社區，90%以上社區都明確了特色、形成了品牌。比如光復道街北岸華庭社區打造“立體胡同”社區服務管理新模式、望海樓街乾華園社區打造文化性社區、鴻順裡街鴻順裡社區打造共駐共建綠色健康和諧家園、王串場街水明裡社區打造社區書吧等等，都成為新近的工作亮點。這裡我舉幾個例子。

　　一個是立體胡同管理模式。“立體胡同”是光復道街打造的一個社區服務品牌。通過完善並推廣“三位一體”物業服務機制，擴大具備七個板塊(關愛幫扶、教育宣傳、文明禮儀、環境保護、安全維護、健康醫療、社區文化)功能的七色陽光志願者隊伍，完善社區“六個一”(一箱、一牌、一卡、一員、一網、一本)社區服務體系，推進駐區單位參與社區共建，在現代新型社區中建立起存在於老胡同中的緊密鄰裡關系和融洽政民關系，使新型社區具備老式胡同的精神內涵。

　　另一個有特色的是江都路街衡山裡社區老年學校。這個學校成立於1998年，現有教師6名，學員45名，平均年齡75歲，最大的達87歲，最小的58歲，設有書法、繪畫、詩歌、電腦、京劇、舞蹈等課程。10餘年來，衡山裡社區居委會著眼建設學習型社區、促進社區建設全面發展，不斷加強老年學校建設，使老年學校成為“陶冶情操的熔爐、增長知識的課堂、老有所為的平臺、歡度晚年的樂園”。天津市許多主流媒體多次進行報道，2011年衡山裡社區老年學校事跡報告會、圖片展在天津市河北區新聞中心隆重舉行。近年來，社區先後獲得區級先進社區社會組織、先進社區老年學校、河北區學習型社區創建工作先進單位、河北區市民學校示范校、河北區先進黨總支、天津精神社區宣傳欄展示優秀組織獎”，老年學校校長段清安獲天津市教委感動社區教育人物獎。

　　主持人：周區長，我們都知道現在老年人的數量在不斷增長，群眾在養老服務方面的需求量很大，那麼對於這個方面，河北區在社區工作中都有哪些考慮呢？

　　周區長：目前，我區60歲以上老年人口達134958人，佔總人口數的17.1%，80歲以上的老年人21077人，佔總人口數的2.7%，百歲老人22人。通過調查我們發現老年人在生活服務、醫療保健、精神文化等方面的需求日益突出。

　　為了滿足百姓養老服務需求，我們主要從以下三個方面開展工作。一是大力推進居家養老服務。通過政府“購買服務”的形式，為我區低保、特困和優撫對象中的老年人開展生活照料、家務家政、康復保健、精神慰藉等服務，目前，有2700餘名老人享受這種服務。下一步我區將認真總結居家養老工作經驗，編制居家養老服務的發展規劃和工作計劃，嚴格落實《居家養老服務規范》和《居家養老服務監督評估制度》等制度，真正實現居家養老服務的標准化、專業化。同時建立居家養老服務信息系統、老年人個人信息和居家養老需求信息庫，使居家養老服務指導中心與社區有養老服務需求的老人實行聯網對接，切實解決他們的生活困難。另外，我們還要繼續加大投入力度，延伸服務內容，采取互助服務、志願者服務等多種形式，推進居家養老向更深層次發展。二是積極開展社區日間照料服務。目前，我區共建有日間照料中心(站)45處，但總體上看，日間照料服務仍處起步階段。下一步，我們將堅持為老服務基礎設施建設和社區建設相結合，抓住美麗社區建設的有利契機，超前謀劃，在有條件的社區，都要建立社區日間照料中心(站)，全力打造為老服務平臺。並不斷研究探索社區日間照料服務的新形式，吸引更多的老年人走出家庭，融入到社區。三是努力推進社區食堂工作。2011年以來，我區積極推進社區食堂工作，各街道分別采取多種形式因地制宜建設社區食堂，目前全區建有40餘家社區食堂，為我區老年人特別是高齡、空巢和生活不能自理等老年群體助餐服務發揮了積極作用。為了方便老人，社區食堂主要采取就地就近，送餐上門服務的方式。在價格方面，社區食堂堅持以公益性經營，價格相對低廉(每餐8元左右，不超過10元)，並根據老年人的飲食特點，提供軟、爛、清淡、營養的飯菜，同時相關職能部門加強對食品衛生的管理監督，以保證食品安全及飯菜質量，確保老年人用餐滿意。為提高食堂經營者的積極性，我區本著“成熟一個、補貼一個”的做法，按標准將一次性差別建設補貼資金及時發給經營者。到年底，爭取將社區食堂覆蓋到所有社區。

　　主持人：感謝周區長做客天津政務網，向我們介紹河北區美麗社區建設的相關情況，本期訪談到此結束。