主持人：網民朋友們，大家好。為加快發展科技型中小企業，本市制定了知識產權行動方案，實施“消零”、“助長”等多個專項行動，並出臺了專利申請零突破獎勵、科技小巨人培育、專利質押貸款貼息、知識產權風險排查、專利信息傳播、企業知識產權管理人纔培養等一系列舉措和優惠政策，推動中小企業提高自主知識產權擁有數量，有效運用知識產權增強核心競爭能力。今天，我們特別邀請到了市知識產權局局長何志敏做客天津政務網，向大家介紹有關工作情況。何局長，您好。

天津市知識產權局局長 何志敏

　　何志敏：主持人好，各位網民朋友，大家好

　　主持人：何局長，首先請您介紹一下知識產權是什麼？它對於創新驅動發展又有哪些重要意義呢？

　　何志敏：知識產權是關於智力創造成果所依法享有的專有權利，包括專利、商標、著作權、商業秘密、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標志、非物質文化遺產，以及與之相關的企業名稱、商號、域名等。知識產權體現了市場經濟條件下的一種合法壟斷，是WTO的三大基石之一，知識產權制度已經成為激勵和保護創新、促進經濟社會發展的基本制度。知識產權是財富，是科技型中小企業成長的決定性因素，如果企業沒有自主知識產權和自主品牌，將很難在市場競爭中生存和發展。

　　主持人：目前，我市知識產權工作現狀是怎樣的呢？

　　何志敏：近年來，全市知識產權系統認真貫徹市委、市政府的決策部署，堅持“圍繞中心、服務大局、系統推進、協調聯動、企業主體、重在運用、提昇能力”工作思路，制定和實施知識產權戰略綱要，加強頂層設計和統籌協調，堅持強化企業知識產權主體，加快科技型中小企業發展，著力推進專利技術實施轉化，不斷優化創新創業環境，紮實提昇知識產權科學管理能力，全市知識產權工作呈現出數量高速增長、質量明顯提昇、運用成效明顯，綜合實力和水平顯著提高的良好局面。

　　最重要的一個方面就是統籌協調能力明顯增強，政策法規體系基本形成。市知識產權戰略領導小組充分發揮統籌協調全市知識產權職責，不斷強化頂層規劃與設計，2010年3月制定和實施天津市知識產權戰略綱要，提出了建設知識產權強市目標，明確了打造濱海新區自主知識產權龍頭，大力促進產業結構優化昇級，加快推進自主知識產權產業化三個戰略重點。2011年11月頒布了《天津市知識產權“十二五”規劃》，成為全國唯一一個省級政府發布的知識產權重點專項規劃，全市知識產權管理實現了從執法保護向激勵創造、有效運用、依法保護和科學管理的轉型。2011年1月出臺了《天津市專利促進與保護條例》，實現地方知識產權立法零突破。近年來，陸續發布了《關於加強政府投入項目專利管理工作的實施意見》、《天津市專利權質押貸款實施指導意見》等一批在全國具有影響力的政策和文件。2011年開始在全國率先發布《天津市知識產權發展水平監測報告》、《天津市知識產權發展狀況》白皮書，展示了我市實施知識產權戰略的成效。

　　主持人：何局長，通過這些工作，我市知識產權工作都取得了哪些主要成效呢？

　　何志敏：一是專利數量高速增長，質量明顯提昇。2013年，全市專利擁有量預計達到7萬件，同比增長34.6%；當年預計新增發明專利申請1.8萬件，同比增長31.4%；每萬人口發明專利擁有量預計達到9件，淨增1.5件，位居全國第三。專利工作全部指標提前兩年完成“十二五”規劃目標，綜合實力和水平位居全國前列。商標、版權、地理標志、集成電路布圖設計等其他知識產權擁有量也快速增長。

　　二是科技型中小企業知識產權促進行動成效明顯，企業知識產權主體已經形成。預計到2013年底，全市企業擁有專利5萬件，同比增長31.1%，其中科技型中小企業專利擁有量佔全市總量71.3%，比上年提高3個百分點；擁有專利的企業6200家，增幅21.6%；新增專利消零企業1600家，增幅22.3%；金錨集團等31家企業被列入國家級試點，普林電路等1193家企業被列為市、區(行業)級專利試點，科技型中小企業知識產權綜合管理能力得到新提昇。

　　三是專利實施轉化加快，運用成效明顯。專利實施轉化、許可交易、質押融資、投資入股等自主知識產權運用全面推進，發明專利實施轉化率達到80%，企業專利產品銷售收入佔總銷售收入接近30%。預計2013年，全市專利權質押貸款額預計達到首次突破10億元大關，達到12億元，同比增長48%。近五年，累計34個專利產品榮獲中國專利獎，天津大學“薯類原料酒精生產方法”項目榮獲第十四屆中國專利獎金獎。

　　主持人：我想請你介紹一下目前我市知識產權保護環境的相關情況？

　　何志敏：我市知識產權保護環境不斷優化，企業維權能力明顯提昇。我市在全國率先試行知識產權案件“三審合一”。通過紮實開展打擊制售假冒偽劣商品和打擊侵犯知識產權違法犯罪的“雙打”專項行動，規范了市場經濟秩序。企業知識產權自身保護能力不斷提昇，海鷗表業連續取得巴塞爾鍾表博覽會知識產權糾紛勝訴，成為首個贏得國際知識產權訴訟的中國鍾表企業。在全國率先啟動專利“排雷”行動，啟動知識產權保護試點，指導企業開展專利風險分析與預警。圓滿完成東亞運動會知識產權保護工作。在國知局開展的維權服務社會滿意度調查中，我市位列全國第一。

　　同時我市知識產權支橕體系逐步完善，服務能力不斷提昇。構建了代理、受理、信息、交易、鑒定、評估、舉報、維權等為一體的知識產權服務平臺和服務網絡，12330舉報投訴和維權援助熱線運行良好。濱海國際知識產權交易所投入運營，成為國內首家國際化的知識產權金融創新機構。國家知識產權局專利審查協作天津中心啟動建設。濱海專利信息服務平臺建設進展順利，我市成為國家級專利信息傳播利用重點建設基地。《天津市加快知識產權服務業發展的實施意見》，《關於加強知識產權人纔隊伍建設的意見》、《關於進一步加強知識產權工作促進戰略性新興產業發展的意見》發布實施。

　　主持人：何局長，我想請您談一談政府大力推動科技型中小企業實施知識產權戰略都有什麼重大意義？

　　何志敏：目前，我市企業面臨著重大的知識產權發展機遇和激烈的競爭。從國際形勢看，知識產權已經成為企業的核心利益，是市場競爭的戰略資源，跨國公司依靠有效的知識產權布局和運營，獲取壟斷性高額利潤，搶佔發展先機的趨勢不可阻擋。美日歐韓等發達國家紛紛將知識產權上昇為國家戰略，構建以知識產權為核心的非關稅保護壁壘，阻止發展中國家的產品進入或迫使其退出市場。國際間知識產權糾紛頻繁發生、涉案金額越來越大、涉及產業范圍越來越廣。隨著我國經濟規模的不斷擴大，針對中國企業的知識產權案件更加頻繁，矛盾凸顯期已經到來。另一方面，發達國家加緊搶佔發展中國家的知識產權制高點。國外在華發明專利申請約佔我國發明專利受理總量的三分之一。

　　從國內形勢看，黨中央國務院高度重視知識產權工作，將知識產權戰略確定為國家重要發展戰略之一。實施知識產權戰略，對於促進經濟發展方式轉變和加快創新型國家建設，具有極為重要的支橕作用。我國已經成為世界知識產權大國，各類知識產權快速發展，以華為、中興為代表的知識產權優勢企業大量湧現。但是，由於缺乏核心專利技術，我國企業不得不支付給外國專利持有者高額專利費；由於缺乏核心專利技術和世界級品牌，我國制造產品的附加值率很低。這種巨大的知識產權逆差，迫使我國只有掌握更多的自主知識產權，擴大自主品牌影響力，纔能獲得新一輪的競爭優勢。

　　從我市形勢看，市委、市政府高度重視知識產權工作，08年發布了《天津市知識產權戰略綱要》，提出建設知識產權強市的戰略目標。近年來，隨著我市經濟的又好又快發展，三個高地、五大攻堅戰重大部署的順利推進，三高產業結構正在形成，我市知識產權創造、運用、保護和管理能力有了明顯的提高，截至今年9月底，全市專利擁有量6.6萬件，我市每萬人口發明專利擁有量達到8.7件，比全國平均水平(3.7件)高出5件，企業有效專利擁有量佔全市總量的72.7%。依靠自主知識產權實力，賽象科技、紅日藥業、九安醫療、瑞普生物等一批科技型中小企業成功在創業板上市。但是，我市企業知識產權發展的潛力和空間仍然很大。目前，全市只有12%左右的科技型中小企業每年申請專利，企業知識產權管理處於初級階段，專門人纔匱乏、投入少、缺乏管理機構，知識產權風險較大、案件成倍增加。因此，加強企業知識產權管理，對於增強企業核心競爭實力，推動天津走上“創新驅動、內生增長”的科學發展軌道具有極大的促進作用。

　　主持人：那麼目前我市科技型中小企業的知識產權狀況是怎樣的？

　　何志敏：三年來，通過實施戰略引領、政策扶持、工作推動、服務強化等措施，嚴格目標責任制考核，著力推進科技型中小企業知識產權綜合實力大幅度提昇，取得明顯進展。截至2013年9月底，累計3000多家中小企業實現專利申請“零突破”，成功轉型為科技型企業；累計培育專利試點示范企業1234家，千企工程提前兩年完成。這些企業制定並實施了知識產權戰略，提高了專利數量質量，完善專利布局。截至2013年9月底，我市企業專利申請、授權和有效總量分別佔全市總量的60%、65%和70%。78家科技型中小企業依靠專利權質押方式貸款10.4億元，有效化解資金困難。松正電動科技等62家企業被認定為專利示范單位，基本具備了運用專利戰略、實施專利布局的能力和水平。藥明康德、中興軟件等一大批市級專利試點企業通過開展專利試點提昇了知識產權管理水平，取得了市場競爭的主動權。正方工業有限公司等企業以專利技術為基礎，積極參與國家標准制定，迅速打開了國內市場。

　　主持人：何局長，在促進科技型中小企業實施知識產權戰略方面，市知識產權局都采取了哪些主要措施呢？

　　何志敏：為了貫徹好市政府新出臺的進一步推動科技型中小企業加快發展新三年行動計劃和十大新政策，我局制定《天津市知識產權局促進科技型中小企業發展重點舉措(2013—2015年)》，確定了三年再翻番目標，提出了八條重點工作措施和八條服務保障措施(“雙八條”)。

　　工作目標：到2015年，科技型中小企業專利擁有量實現翻番，科技型中小企業知識產權創造、運用、保護和管理綜合能力實現倍增。具體指標是，推動100家科技領軍企業知識產權管理達標，成為具有國際競爭能力或者國內領先的知識產權優勢企業；推動1000家科技小巨人企業制定實施企業知識產權戰略；推動10000家科技型中小企業擁有專利，其中發明專利佔全市比重超過60%；專利產品銷售收入佔企業總收入的比重超過40%，專利權質押貸款達到50億元；培訓企業知識產權管理實用人纔1萬人。今後三年的年度工作計劃按照上浮10%安排，以確保實現三年總目標。

　　主持人：有了這麼多實實在在的工作措施，那麼在具體實施中我們又都有哪些保障措施呢？

　　何志敏：我們有八項服務保障措施：(1)市區兩級知識產權局三年籌集專項資金2億元，加大對科技型中小企業的支持力度。科技型中小企業享受費減政策後，再對其發明專利前六年的費用給予全額資助；(2)建立知識產權維權援助機制，編制企業知識產權維權指引，指導科技型中小企業開展國際貿易中的知識產權預警，積極應對美國“337”調查，幫助企業防御市場競爭中的知識產權風險；(3)從國家有關部門爭取1000萬元專項資金，構建市、區、企業三級專利信息網絡，為科技型中小企業免費提供專利信息資源，避免研發和投資浪費，提高研發水平；(4)加強知識產權人纔培養，與市人力資源部門聯合開展企業知識產權管理工程師職稱評審，開辦流動課堂，加強科技型中小企業知識產權管理人纔培養，培育知識產權骨乾人纔1000人、實務人纔10000人；(5)組織服務機構為科技型中小企業提供專業化的專利代理、諮詢、信息利用、培訓、交易等服務為一體的集成式托管，有效管理和利用專利資源，避免知識產權的流失，維護企業核心利益；(6)編寫《科技小巨人企業知識產權管理指引》、《企業知識產權維權指引》、《重大投資項目知識產權分析評議指南》等讀本，擴大《科技型中小企業知識產權管理118問》、《專利資產評估指引》、《知識產權風險診斷指引》、《科技型中小企業專利信息利用指引》等免費發放范圍，幫助企業經營者和科技人員提昇知識產權管理水平；(7)完善市區和行業集團公司聯動機制，加強區縣、行業知識產權工作指導，加強政策制定和統籌協調，建立任務分解和目標考核制度，形成相互配套、共同推動、務求實效的工作格局；(8)組建10支局領導帶隊、機關乾部和專家組成的知識產權服務隊，開展區域、企業一對一服務，強化目標責任管理，將促進科技型中小企業發展取得的業績作為乾部年度考核優秀和職務、職稱晉昇的主要依據。

　　主持人：感謝何局長做客天津政務網，向我們介紹我市知識產權工作和大力推動科技型中小企業實施知識產權戰略的相關情況，本期訪談到此結束。