天津北方網訊：發展改革與柴米油鹽的距離到底有多遠？城市發展建設與項目立項對百姓的生活又會產生怎樣的影響？從菜價、油價以及煤水電費的漲跌，到體制改革改變城鄉居民百姓們的生活方式；從產業規劃發動城市起跑動力，到大批優質企業的入駐並為百姓提供數以萬計的良好就業機會；從提昇傳統制造業、發展高新技術產業、壯大現代服務業、激勵自主創新科技型中小企業發展，到籌劃學校、醫院、教育、衛生、文化、體育等領域的民生工程；從組織當前的經濟運行和開發建設，到推動影響深遠的綠色發展低碳發展循環發展……，市發改委今年將組織開展落實多項工作，其中不少內容與城市發展和百姓生活有著密不可分的關系。帶著天津市民關注的焦點問題，本報記者日前走訪了本市發展和改革委員會張志強主任，解讀發展改革工作與百姓生活息息相關的各個方面。

　　【關注民計民生】

　　提出增加城鄉居民收入19項措施

　　記者：關於教育設施建設，今年天津有哪些計劃？

　　張志強：“堅持民生優先發展，不斷提昇群眾生活水平”是今年全市發改會上提到的重點工作內容之一。關於教育，我們和教育部門一起，已經著重從兩個方面進行了規劃，做了安排。首先在基礎教育方面，今年將啟動學前教育提昇計劃和新一輪義務教育學校現代化標准建設。今年還要重點在推動學前教育和義務教育軟件建設上高水平達標，比如師資建設、課程建設等，逐步實現義務教育學校高水平均衡發展。同時在涉農區縣，實施好農村義務教育學校營養改善計劃，完成農村學校食堂提昇改造任務。今年，還將啟動全市普通高中現代化標准建設，逐步實現城鄉高中校均衡發展，最終實現我市城鄉居民享受到優質均衡的基礎教育資源。對於外來務工人員子女義務教育階段後考試昇學問題，我市也在積極研究解決辦法，爭取盡快推出。其次在職業教育方面，今年我市將開工建設天津商貿職業學院，基本建成天津鐵道職業技術學院、天津青年職業技術學院等一批高職學校。

　　記者：群眾生病就醫離不開醫院，醫院設施的建設已成為很多市民熱議和關注的焦點，聽說我市今年有一些新的舉措。能否介紹一些今年開工和建成的具體項目？在衛生事業方面還有沒有其他讓群眾受益的計劃措施要出臺？

　　張志強：醫院的建設是衛生事業的重要組成部分，也是基礎條件。今年我市將提昇醫療服務整體能力，百姓就醫環境會進一步得到改善，群眾看病難、看病貴問題會進一步得到緩解。預計在醫院建設方面，胸科醫院遷址新建，天津醫院、海河醫院擴建等項目將陸續竣工投入使用；中醫一附院、環湖醫院遷址新建，中醫二附院擴建，新建第二兒童醫院等項目將繼續加快建設；人民醫院三期、第三中心醫院二期以及代謝病醫院遷址新建等項目將開工；薊縣人民醫院、寧河縣中醫醫院、黃河醫院、東麗醫院等一批區縣醫院也將加大建設力度。去年我市出臺了鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的實施意見，今年將推動落實。另外，還有一個讓群眾受益的事值得一說，就是今年將落實農村基本藥物零差率，農民看病支付的藥費就會更少了。

　　記者：關於民計民生其他生活方面，今年本市還將有哪些重大舉措？

　　張志強：民計民生包括的范圍很廣，除了剛纔提到的進一步加大教育、衛生醫療等社會事業的投入，我在這裡就老百姓關注較多的問題再多介紹一些情況。第一是收入。結合國家新出臺的收入分配制度改革方案，我市最近研究提出了增加城鄉居民收入的19項措施，接下來我們將按季度監測收入增長目標完成情況，及時提出應對措施，推動我市城鄉居民收入穩步提高，達到國家提出的與經濟增長同步的要求。第二是還要加大保障房建設。今年將新開工9萬套(含示范小城鎮建設中的農民安置房4.5萬套)，竣工7.5萬套，今年新開工農民安置住房1000萬平方米、竣工800萬平方米。再一個是“菜籃子”建設。建成10萬畝放心菜基地，改造提昇5萬畝設施農業以及29個畜牧水產園區的整體水平。第四是養老。去年我們牽頭，組織民政、國土、規劃等部門研究提出了“陽光幸福村”養老社區項目，這也是我市第一個復合式養老社區，經市政府批准，已啟動建設，預計年底前建成。我市今年還將利用財政資金並鼓勵社會各方面力量建設養老機構，新增養老機構床位5000張；新建老年日間照料服務中心80個；環城四區和濱海新區塘漢大港各建1所老年配餐服務中心，中心城區老年助餐服務社區覆蓋率達到90%，濱海新區城區達到50%，其他區縣達到30%；試點養老機構延伸社區服務，為居家老人提供機構模式的專業化服務。

　　【關注城市投資建設】

　　很多重大項目開工和竣工

　　記者：前幾年天津的又好又快發展，在很大程度上得益於一批又一批重大項目的建設投產。大家都說現在天津仍處在投資建設的高峰期，那麼今年已經確定可以開工建設和竣工的有重大意義的項目有哪些？能舉例說明嗎？

　　張志強：去年我市的全社會固定資產投資完成8871億元，2013年我們提出全市固定資產投資預期目標1萬億元，增長13%。為支橕上述目標，經與有關方面銜接，我們提出了2013年我市重點建設和前期項目。除了前幾年推出的1440項重大項目結轉的450項(投資額6700多億元)外，今年春節後一上班，我市又推出170項重大項目(投資額2200多億元)。同時，在全市的重大項目儲備庫中，還有1417個重大項目將陸續轉化為在建項目，總投資超過2.2萬億元。今年，各領域都有很多重大項目開工和竣工，我從三個方面介紹一下：

　　一是工業方面。比如，進一步加大高端產業投入力度，推進制造業轉型昇級。推進中俄大煉油、忠旺鋁材等項目開工建設，加快實施北疆電廠二期、中海油LNG、北塘總部基地二期等項目，確保長城汽車二期、普洛斯物流等項目竣工投產。這些項目都是高水平的，建成後將極大地提高我市的工業水平。

　　二是服務業方面。將開工建設天津國家會展中心項目，加快津灣廣場二期、嘉裡中心等項目建設。確保梅江會展中心二期、民園體育場改造等項目投入使用，促進動漫創意、研發設計、軟件開發等高端服務業態集聚發展。

　　三是基礎設施方面。地鐵要啟動1號線東延工程，加快5、6號線建設，實現2號線機場延伸線盾構全線貫通、3號線南延線試運營。公路要啟動外環線東北部調線、津圍、津薊等快速路建設，加快實施塘承二期高速公路，中央大道要全線貫通。鐵路要實現津秦客運專線竣工通車，加快建設南港鐵路等項目。年內145條道路，水利、供排水、生態建設等方面也有大量項目要開工和建成。另外，今年將進一步加快1440項重大項目建設進度，在去年累計竣工990項的基礎上，力爭再竣工300項。同時，繼續推出新一批大項目。

　　【關注產業結構昇級】

　　戰略性新興產業列入重點專項規劃

　　記者：在2012年市發改會報告中您提到“全面啟動實施戰略性新興產業規劃”。戰略性新興產業的涵蓋范圍及我市將落實的產業和項目方向是什麼？

　　張志強：感謝廣大市民關注我市的戰略性新興產業發展。為促進我市戰略性新興產業發展，我們主要做了幾個方面的工作。關於戰略性新興產業的范圍，首先是要明確重點領域和范圍。自2009年國家提出要發展戰略性新興產業以來，我們選擇了把航空航天、新一代信息技術、生物技術與健康、新能源、新材料、節能環保、高端裝備制造等七個領域作為現階段我市戰略性新興產業的重點發展產業。為了推動我市戰略性新興產業加快發展，我們在組織編制我市的“十二五”規劃時，把戰略性新興產業“十二五”專項規劃單列入重點專項規劃出來。另外，本市還組織實施了一批重大項目。近兩年，在產業振興、高技術產業化、高性能集成電路、智能制造裝備、信息安全、下一代互聯網、基因工程藥物和疫苗、生物育種、新能源汽車驅動系統、組織藥用先導化合物關鍵技術研發等專項領域，組織實施了一大批項目，今年還將繼續組織實施新的項目，獲得了國家資金支持。在爭取國家項目的同時，還組織實施了新能源汽車驅動系統、組織藥用先導化合物關鍵技術研發等一批市重大高新技術產業化項目建設。

　　【關注城市環境】

　　7大工程打造生態城市

　　記者：在人們越來越注重生活品質和健康的今天，“強化資源節約和環境保護”與“加快生態城市建設”成為市民關注的又一焦點。請您解讀這兩個方面的具體含義及其發展任務和計劃、對城市與民生的影響。

　　張志強：首先說強化資源節約和環境保護。今年，要繼續加大節能減排力度，堅持依靠結構優化、技術進步和科學管理搞好節能減排，實施好32座供熱燃煤鍋爐改燃、東北郊熱電廠二期、陳熱煤改氣搬遷等一批重點工程。要加大循環經濟發展力度。循環經濟一頭連著資源，一頭連著環境，循環經濟工作做好了，把各種廢棄物、垃圾變廢為寶，能顯著提高資源利用效率，減少環境污染，是解決資源環境瓶頸約束、推進生態文明建設的重要舉措。天津作為國家循環經濟示范試點城市，下一步，要加快推動子牙循環經濟產業區“城市礦產”示范基地、泰達開發區循環化改造、津南區餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點建設，在企業、園區、社會層面大力推廣循環經濟。同時，天津作為國家低碳城市試點，還要在中新生態城、泰達、空港等積極培育低碳示范園區。

　　再說生態市建設步伐。今年我市重點安排了節能降耗、主要污染物減排、清水、綠化、固體廢物和噪聲治理、農村環境保護、循環經濟工程等7大工程。2013年是第二輪生態城市建設行動計劃實施的最後一年。要綜合治理河道20條，新建污水處理廠6座，建成津沽污水處理廠等項目，配建一批管網。啟動植物園、動物園建設，建成東麗、西青郊野公園一期，新增綠地1200萬平方米，全年植樹造林17萬畝。相信這7大工程竣工後，我市的城鄉環境將有一個大的改觀。本版撰文記者記者安元