大港區解決異味污染問題的投訴

　　大港是天津濱海新區重化工業區，是依托區位優勢、產業優勢、資源優勢而建設的。大港區域異味污染受產業結構、區域規劃、產業布局等諸多因素的影響，具有突發性、頻發性、瞬時性、復雜性、擴散距離近、反復性等特點。城區周邊異味點源較分散，工業源與社會生活源交叉，且工業園區與居民生活區隔離距離較小，造成園區異味企業對城區空氣質量影響顯著，異味污染物擴散至城區後很難靠嗅覺辨別。因此，有時居民舉報某企業有異味，執法人員趕赴現場卻發現企業正在停產或廠區周邊並無異味。現有企業已進行了部分設備改造，但目前的管理水平還難以避免突發事故的發生，設備老化產生的故障，閥門泄漏等產生的異味排放不能完全杜絕。大港辦環保辦對污染企業現場監測，即使企業廠界廢氣全部達標，但由於排放源分布過於集中城區周邊，經過源強疊加，在不利氣象條件下(低氣壓、無風、濕熱夏季)，仍會對城區周邊產生潛在的環境影響。為保證大港居民有一個良好的生活環境，環保辦在異味管理方面並不以企業達標為目標，而以群眾反映為鏡，站在惠民生、保穩定、促發展的高度來處理每一件異味舉報。

　　一、領導重視，舉全辦之力，打響異味治理攻堅戰

　　對於大港地區異味多的信訪問題，環保辦班子十分重視，多次召開專題會議研究討論解決方案，今年4月份決定采取標本兼治的方法解決大港城區異味污染問題，即在接訪處訪的同時對大港轄區異味污染企業開展全面治理。組成了由一把手親自抓負總責，三位副局長分片負責的異味治理領導小組，主要做法是：

　　(一)嚴明制度程序，保障治理到位。以制度為保障，以程序為准則，確保了治理工作紮實推進。一是分塊職守責任制，重組一線監管隊伍建制，成立了三個由副局長負責的片區治理小組，每位科級乾部對1-2家重點異味企業的監管、治理全過程負責；二是巡查看管制度，攻堅戰初期的4、5月份公休日全部取消，每天晝夜4次入廠巡查並及時書面報告；三是異味治理調度會制度，每天下午5點召開調度會，研究決定治理意見；四是恢復生產核查程序，制定了《異味企業治理技術評審工作方案》，由正、副高工組成專家組現場核查治理完成情況，治理不到位的企業堅決不允許復工。

　　(二)嚴查嚴防嚴控，扭轉企業態度。全辦執法人員以堅定的信念和務實的作風，實實在在地執行日查、夜查、凌晨查，保證監管到位；查清污染節點，書面告知企業需整改的問題，讓企業避無可避，心服口服；以剛柔並濟、兼顧服務的執法方式，約談企業法定代表人，講政治、講形勢、講法律，擺事實、談治理、論技術。企業一把手對治理的必要性、緊迫性以及不治理可能帶來的嚴重後果，有了清醒的、高度的認識，紛紛投入資金和人力切實開展治理。停產企業全部是自行停產、自貼封條、自書承諾。非行政處罰性停產表明企業真正地意識到並承擔起了治理的責任，這是多年異味治理工作取得的突破性進展。

　　二、隨時接訪，快速出擊

　　24小時隨時舉報都有人接訪，只要是異味污染做到了隨時接訪隨時到現場，查明異味來源，做到屬於環保辦職責范圍內的立即處理，超出職責的積極協調。

　　三、治理成效明顯，初獲群眾認可

　　階段性的工作已經取得了明顯成效。21家重點監管企業的異味污染得到有效控制，投入治理資金總計2700餘萬元，其中9家正在治理的企業仍處於停產或半停產狀態。聯合中塘鎮政府清理了異味嚴重的4家蒸罐企業和八米河南岸1家化工企業的生產設施。群眾普遍反映異味現象減少、異味程度減輕，投訴異味擾民的來電、來信、來訪較去年同期下降了81%。