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天津市地震局局長 趙國敏

　　主持人：各位觀眾，網民朋友們大家好。每年的7月28日是防震減災日，今天我們邀請到了天津市地震局局長趙國敏做客天津政務網，圍繞本市防震減災工作情況進行訪談。趙局長，您好。

　　趙國敏：主持人好，網民朋友們大家好。

　　主持人：首先請您介紹一下，通過實施“十一五”防震減災規劃，我市防震減災工作取得了哪些進展？

　　趙國敏：近年來，在市委、市政府的高度重視下，各級政府和有關部門充分發揮在防震減災工作中的主導作用，大力加強地震監測預報、震災預防和應急救援三大工作體系建設，全社會綜合防御地震災害的能力不斷提高。

　　在地震監測預報工作方面。

　　一是建成了由31個陸地臺站和2個海洋臺站組成的測震臺網，由110個臺點組成的強震動臺網，由6個電磁臺、1個形變臺、1個重力臺、8個GPS臺和10口流體觀測井組成的地震前兆臺網。

　　二是具備了監測本市行政區域內1.5級以上地震的能力，實現了30分鍾內完成行政區內Ⅳ度以上地震烈度速報的能力。

　　在震災預防工作方面。

　　一是加強了建設工程抗震設防要求的監管，實現了集中現場即時審批。城鎮新建一般工程能夠按照區劃圖進行抗震設防，天津站、大乙烯等一大批重大工程全都依法進行了地震安全性評價。

　　二是完成了近海海域隱伏活動斷裂的探測與地震危險性分析，開展了薊縣、漢沽城區地震小區劃，實施了中小學校捨安全工程。

　　三是積極推進防震減災知識“進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭”活動，建成了“防震減災科普宣傳教育網”和濱海防震減災科普教育基地，開通了“12322”防震減災公益服務熱線。每年利用“7.28”、“5.12”等時段和重大地震事件的時機,開展集中的防震減災宣傳活動。

　　在應急救援工作方面。

　　一是全市基本形成了市、區縣、街道(鄉鎮)、社區(村)四級預案體系，修訂完成了《天津市地震應急預案》及其配套的17個保障計劃，建立了10支4萬人的專業應急救援隊伍，建成了31支6500餘人的應急救援志願者隊伍。

　　二是確立了28個應急避難場所，完成了長虹公園應急避難場所示范工程，建成了市地震應急指揮技術系統、震害評估系統和信息網絡平臺，2009年開展了由23個相關單位2400餘人參加的地震應急綜合實戰演練。

　　三是汶川8.0級特大地震後，市地震災害緊急救援隊和地震應急現場工作隊緊急趕赴災區，為奪取抗震救災的偉大勝利做出了貢獻。在2009年寧河3.1級地震等8次有感地震後，開展了積極穩妥的應急處置工作，維護了社會穩定。

　　另外，近年來，我們對空客A320、中新生態城等一大批重點招商引資項目做好防震減災服務。在奧運會、殘奧會、天津夏季達沃斯論壇和國慶60周年等重大活動期間，開展了一系列的地震安全保障工作，為確保每項重大活動的順利進行發揮了重要作用。

　　主持人：2008年四川汶川發生了8.0級特大地震，2010年青海玉樹發生了7.1級大地震，2011年日本發生9.0級特大地震，地震造成了巨大的人員傷亡和經濟損失。給我市防震減災工作帶來了哪些重要啟示？

　　趙國敏：

　　一、必須堅持經濟建設與防震減災一起抓。在我市加快推進經濟建設的同時，一定要考慮潛在的地震威脅，建立防震減災事業發展的長效機制，充分發揮防震減災對經濟社會發展的保駕護航作用。

　　二、必須堅持不懈地加強地震監測預報工作。要進一步完善地震監測系統，深入開展地震預測預報研究，大力提昇監測預報能力和水平，為最大限度地減輕地震災害損失打下堅實的基礎。

　　三、必須深入持久地強化震災預防工作。要大力加強震害防御的工程性措施，將震害防御基礎性探測成果積極應用到本市國土規劃、產業布局、重大工程建設等領域。廣泛開展防震減災宣傳教育，全面提高社會公眾防震減災意識，切實增強全社會抵御地震災害的能力。

　　四、必須常備不懈地做好地震應急准備工作。要全面加強應急救援救助和應急保障能力建設，健全完善應急指揮體系、預案體系、物資儲備調撥體系，加強救援隊伍和避難場所建設，提昇全社會應對破壞性地震的能力，做好應對大震巨災的准備。

　　主持人：“十二五”期間，我市的防震減災工作要達到什麼樣的目標？

　　趙國敏：在市委、市政府的高度重視下，《天津市防震減災“十二五”規劃》作為24個市級重點專項規劃之一，於2011年底，經市政府批准並印發。規劃確定了未來5年我市防震減災事業發展目標，即到2015年，全市基本具備抗御6級左右地震的能力。地震監測能力、速報能力、預測預警能力顯著增強；建構築物能抗御相當於當地地震基本烈度的地震；建成較為完備的地震應急救援體系；社會公眾防震減災意識明顯提高。

　　主持人：“十二五”期間，我市防震減災工作的主要任務是什麼？

　　趙國敏：“十二五”期間，我們確定了“七大”重點任務。

　　一是加強地震監測系統建設，提高地震信息捕捉能力和服務水平。這其中包括：要加強測震臺網建設，加強前兆臺網建設，加強強震動臺網和烈度速報臺網建設。把臺站建設成集地震監測、科普宣傳、教育培訓於一體的綜合性臺站。將濱海地震臺納入濱海新區地震監測工作體系，提高濱海地震臺為濱海新區開發開放的服務能力。

　　二是積極探索與實踐，提高地震預測預報水平。包括：堅持多學科、多途徑探索，提高震情分析研判能力；加強預測預報管理，規范地震預測行為和完善地震預測會商機制等。

　　三是強化抗震設防管理，提高地震災害防御能力。包括：進一步完善建設工程抗震設防要求監管機制，加強工程設計、施工、監理和竣工驗收等環節的抗震設防質量監督，對抗震能力不足的老舊房屋采取加固和改造措施。加強重大建設工程地震安全性評價的執法檢查，加強地震安全性評價資質單位和從業人員管理。開展薊運河-寧河斷層與漢沽斷層的探測和地震危險性評價，開展區縣城區和濱海新區各功能區的地震小區劃，開展農村民居地震安全工程。在和平區防震減災示范區建設的基礎上，繼續深入推進防震減災示范區建設。

　　四是全面加強防震減災宣傳和科普教育，增強全社會的防震減災意識和自救互救能力。包括：進一步健全防震減災宣傳教育長效機制，把防震減災知識納入各級領導乾部和公務員培訓教學計劃，加強科普教育基礎設施建設和科普作品創作，在自然博物館建設防震減災科普教育中心。

　　五是加強地震應急救援能力建設，切實提高快速響應與處置水平。包括：進一步健全地震應急指揮體系，完善地震應急預案體系，適時組織開展不同內容、不同形式的地震應急演練，為擴編後的市地震災害緊急救援隊配置專業救援裝備，建設市地震應急指揮及專業救援訓練基地等。

　　六是科學統籌和利用各方資源，提高應急保障能力。包括：加快完善地震應急基礎數據庫建設，完善地震災情實時獲取和快速上報系統，建立震後災害調查與評估工作機制。完善物資儲備保障體系，合理確定儲備品種和規模。加快應急避難場所建設，編制實施《天津市地震應急避難場所建設規劃》等。

　　七是加強防震減災法制建設，提高法制保障能力。包括：積極推進防震減災地方立法，盡快制定地震群測群防管理辦法、地震監測設施和觀測環境保護等方面的政府規章。積極開展地震地方標准建設。加強防震減災行政執法和法制宣傳。

　　主持人：剛纔您提到防震減災示范區，請您詳細介紹一下防震減災示范區的建設情況？

　　趙國敏：防震減災綜合示范區建設，是指通過一個區域內的地震監測、震災預防和地震應急等各方面的能力建設，提高整個區域防震減災能力。通過防震減災綜合示范區建設，將極大改變我市區縣防震減災能力較弱的現狀，增強區縣抗御地震災害能力，促進全市防震減災事業發展，為實施2020年防震減災奮斗目標奠定堅實基礎。

　　2009年，經與和平區政府協商，我市防震減災示范區建設率先在和平區啟動。此項工作得到了和平區委、區政府的高度重視和大力支持，區財政投入376萬元。2010年以來，先後完成了和平區地震小區劃，建立了區、街和社區3級防震減災科普宣傳教育基地(宣傳站)，開展了現有建(構)築物抗震設防能力普查等工作。我們將在和平區建設防震減災示范區的基礎上，全面總結防震減災示范區的建設經驗，逐步推廣到其他區縣，從而促進全市抗御地震災害綜合能力的提高。

　　主持人：感謝趙局長再次做客天津政務網，為我們詳細介紹了本市防震減災工作情況。本期訪談到此結束。