《拘留所條例》已於2012年2月15日由國務院第192次常務會議審議通過，將於2012年4月1日起施行。昨天下午，國務院法制辦、公安部有關負責人就《拘留所條例》的有關問題進行了解讀。

　　拘留有四種

　　我國法律共規定了四種拘留，除被刑事拘留的犯罪嫌疑人關押在看守所外，另外的三種行政拘留、司法拘留以及行政強制措施性質的拘留對象都在拘留所執行拘留。

　　其中，被行政拘留的人員，是指被公安機關、國家安全機關依照《治安管理處罰法》、《國家安全法》等有關法律給予拘留行政處罰的人員。

　　被司法拘留的人員，是指被人民法院依照民事、行政訴訟法等有關法律決定拘留的人員。

　　被執行行政強制措施性質拘留的人員，是指公安機關按照《外國人入境出境管理法》被依法決定拘留審查的外國人、按照《集會遊行示威法》和《戒嚴法》等法律被依法現場立即予以拘留的人員，對這些人員只是在拘留所採取臨時性的強制性拘留措施，公安機關經審查後再依法作出處理。

　　保障權益是原則

　　即將施行的《拘留所條例》的主要內容有，以行政法規的形式明確了拘留所的設置和保障，健全完善拘留所的職責，明確拘留所基本工作規範以及保障被拘留人合法權益等四方面。其中第四項保障被拘留人合法權益更是該條例的一項基本原則，條例中從被拘留人員的權利義務、生活飲食、醫療衛生等多方面進行了完善。

　　生活飲食方面，拘留所應按規定的標準爲被拘留人提供飲食，並尊重被拘留人的民族飲食習慣。在醫療衛生方面，要求拘留所應建立醫療衛生防疫制度，對患病的被拘留人應及時治療。在日常作息方面，明確了被拘留人每天不少於2小時的拘室外活動時間，同時明確規定不得強迫被拘留人從事生產勞動。此外，被拘留人員在拘留期間還享有通信權利，其與他人往來的信件不受檢查和扣押，並能夠會見他人。被拘留人提出舉報、控告，申請行政複議，提起行政訴訟或者申請暫緩執行拘留的，拘留所應當在24小時內將有關材料轉送有關機關，不得檢查或者扣壓。條例還明確規定對女性被拘留人的人身檢查和直接管理，都應當由女性人民警察進行。此外，被拘留人遇有參加升學考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近親屬可以提出請假出所的申請，拘留決定機關應在其提出申請的12小時內作出是否批准的決定。

　　執法管理有規定

　　在保障被拘留人權益的同時，條例還對拘留所的執法管理和教育工作做了相應的規定。首先，拘留所應當憑拘留決定文書收拘，對可能被錯誤拘留的應當通知拘留決定機關，對符合法定不予收拘情形的，拘留所不予收拘，並通知拘留決定機關。其次，規定拘留所應建立值班巡視等各項制度，對被拘留人實行分別拘押和監管制度，進行法律道德教育，對有違法行爲的被拘留人可以予以訓誡、責令具結悔過或者使用警械。另外還規定了拘留期滿的被拘留人解除拘留以及對有其他違法行爲需要移交給有關機關和單位繼續處理的情形。