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努力提高建言獻策水平不辱政協委員使命
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來源: 北方網  作者:  2012-02-21 09:38:59  編輯:文婷

【網民智囊團·個人文集】陳淑珍

  我是天津市政協十屆、十一屆、十二屆的委員、常委、兼職副秘書長、提案委員會副主任,任農工黨天津市委會專職副主委15年(2010年12月離任)。多年來,我積極參加市政協組織的各種會議,包括政協大會、常委會議、秘書長會議、理論研討會議、情況通報會議等,參加政協組織的理論研討活動、參觀考察活動、委員進社區活動、慰問老委員活動,參加市政協和天津人民廣播電臺聯合舉辦的委員熱線節目、“公僕走進直播間”——代表、委員建言議政節目等。本人還積極圍繞我市經濟社會發展和民計民生等問題撰寫提案和建議,有些本人提出的重點提案和政協大會發言、常委會議發言材料,還轉化為農工黨天津市委會的提案和發言材料,我把個人履行委員職責與發揮農工黨的界別作用緊密聯系在一起,力求提案出精品,建言高水平,獻策有實招。那麼如何提高建言獻策的水平,我的體會可概括為以下六個方面。

  一、牢記使命

  中國人民政治協商會議是我國愛國統一戰線組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,其主要職能是政治協商、民主監督、參政議政。人民政協的地位重要,使命重大。我們全體政協委員就是人民政協這個重要的政治機構中的一員,肩負著履行政協職能的重大而光榮的使命。我感到,我們每一位政協委員履行職責越好,政協作用就發揮得愈加充分,反之,就會降低人民政協的威信,削弱人民政協的作用。我們每位政協委員從擔任委員之日起,自己的命運就與人民政協緊緊地聯系在一起,就與國家的興衰聯系在一起,因此,履行好政協委員的職責是自己的神聖義務。

  二、加強學習

  中共十七大提出了建設學習型社會的理念,要使全社會形成一種人人學習,終身學習的氛圍。學習是一個人獲取知識,提高素質,增強本領的重要方式,是一個民族和國家傳承文明、繁榮進步的途徑,是人民政協永葆青春和活力的基石。作為我們每一位市政協委員,要切實履行好委員職責,其前提也是學習,要時刻注意以政治理論武裝自己的頭腦。多年來,我堅持認真學習馬克思主義基本理論、中國特色社會主義理論、我國統一戰線理論、多黨合作理論,學習中共中央和中共天津市委召開的重要會議精神,學習時事政治等。在理論學習中,努力做到重要關頭立即學;遇到問題及時學;持之以恆堅持學;分秒必爭抓緊學。通過學習,不斷提高自己的政治洞察力和政治敏銳性,切實做到政治頭腦清醒,政治方向明確,自身行為得當;通過學習,使自己的思想不斷與時俱進,努力建叡智之言,獻務實之策。

  三、心系人民

  心系人民,是指我們建言獻策時,心中要有“人民”這個根。2006年《中共中央關於加強人民政協工作的意見》指出,人民政協工作必須堅持的重要原則之一就是“堅持把實現和維護最廣大人民的根本利益作為人民政協工作的出發點和落腳點”。政協是人民政協,我們每位政協委員都來自人民,我們就是人民一分子,因此,我們在履行委員職責,建言獻策時,要想著人民,為了人民,要充分反映民情、民意、民願、民生,要與人民同呼吸,共命運。唯此,纔能使我們的建言獻策得到人民的認可,纔能具有生命力,纔不會使人們把我們政協委員誤會為“花瓶”。如,多年來,我本人和我們農工黨天津市委會圍繞與人民切身利益相關的醫保、養老、就業、食品安全等問題,提出了一系列的建議和提案。2003年1月以來已連續8年就我市的醫保制度提出了改進的建議,如實行全體市民參保、取消門診起付線、實行統一的報銷比例、通過計算機聯網結算醫療費用、取消乙類藥品增付部分等建議,這些建議可以說反映了民意、民生,事關解決老百姓看病難、看病貴的大事。經過多年的努力,我市醫保部門不斷地對醫保規定進行調整,現在頒布了不少喜人的規定,如,現在我市全體城鄉居民均可參加醫療保險,醫療單位已實現了計算機聯網結算醫療費用,市內六區的社區醫院已開始實行藥品零差價率等。實踐使我體會到,我們的建議,只要不為一已私利,而是著眼於大多數人民群眾受益,一定會受到廣大群眾的歡迎,市政府有關部門也一定會逐步采納我們的建議。2003年,市政府投入1.5億資金,解決了50萬困難企業職工的參保問題。我們提出的《關於進一步完善我市醫療保險制度的建議》榮獲了天津市優秀調研成果二等獎,天津市政協優秀提案獎。《人民政協報》、《天津日報》、《今晚報》、天津電視臺、天津人民廣播電臺等媒體均作了報道。

  四、胸懷全局

  胸懷全局,是指我們建言獻策時,要胸懷大局,提大事,議大事,要立足當前,著眼長遠,要有前瞻性,要把發展作為我們履行職責的第一要務。前瞻性建議的重要標志,就是方向准確,屬於政府未來應辦的利國利民的大事。對於這種應辦的大事,可以分三種情況:一是政府應該辦,但尚未顧及到的問題。我們對這類問題提出建議,對政府科學決策有重要意義。如,關於濱海新區的發展問題,2004年初,在中共天津市委和農工黨中央的領導下,由我牽頭,我會課題組完成了《關於支持天津濱海新區發展戰略》的建議,被農工黨中央采納,農工黨中央副主席張大寧以《加強環渤海經濟圈建設,打造新的經濟增長極》為題在全國政協大會上發言,並以提案形式上報全國政協。這對於將天津濱海新區納入國家發展戰略起了一定的作用。我會的這個建議在2006年被評為天津市優秀調研成果一等獎,天津市政協優秀提案獎。二是中共黨組織和政府想辦,但又不一時不好辦的問題。如,在濱海新區納入國家發展戰略後,濱海新區的行政管理體制是個亟待解決的問題。2008年市政協十二屆二次常委會前夕,市政協領導希望民主黨派、政協常委研究這個問題。我會在市政協的大力支持下,我帶領課題組成員,經過深入調研,提出了《關於進一步理順濱海新區行政管理體制的建議》。這個建議得到中共天津市委主要領導的批示,被天津市政協評為2008年度優秀調研成果一等獎,2010年榮獲天津市優秀調研成果三等獎。三是,政府有關部門尚未考慮的問題。如,關於海河兩岸景觀治理問題,早在1998年,我會就提出了要把海河建成一條亮麗的生態化旅游風景線的建議。當時,政府有關部門認為天津缺乏資金,不好采納這一建議,但事後的五年,我市提出了發展海河經濟,加強對海河兩岸景觀的建設的意見。經過幾年的努力,特別是中共天津市第九次代表大會以來全市人民的奮力拼搏,現在海河已成為天津的一條風景旖旎的母親河,休閑旅游的景觀帶,成為展示我市優美形象的一大名片。此建議榮獲天津市優秀調研成果三等獎,天津市政協優秀提案獎。

  五、加強調研

  加強調研,是指我們的每一條建議,都要經過充分的調研,要有事實做依據,便於政府研究和采納。作為我們每一個政協的參加單位、團體,還是委員個人所提的建議,都應該建立在紮實、牢靠的事實基礎上,做到內容翔實,建議可行。唯此,纔能使我們的建議有價值,纔能取信於政府和人民,纔能被政府有關部門采納。如,我們提出的醫保問題提案,我們先後召開了醫保人員、社保人員、社區居民等各有關方面人員出席的座談會,我本人親自查閱我市有關醫保政策的文件,還到醫院親身體驗醫保的有關問題。正因為我們掌握了第一手的情況,纔能使建議有說服力,纔能得到各有關方面的高度重視和認可。

  六、言中有情

  言中有情,是指我們在建言獻策時,態度一定要真誠,要講真情,要提出問題,分析原因,找出解決的對策。同時,我們提建議時一定要講究方法和策略,既要提問題,講實話,又不能講刺激人的話,要充滿人情味,讓傾聽意見的政府有關部門和領導,想聽、愛聽,要善於在和風細雨中將我們的意見娓娓道來。

  總之,做一名政協委員不提建議不行,提不出高水平的建議也不行,讓我們努力在高水平的建言獻策中,使政協委員的價值得到體現,精神境界得到昇華!

  2011年10月

  (此文被刊載在政協天津市委員會學習和聯絡室2011年11月編輯的《委員足跡》一書中)

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