在上次的學習交流會上，我們接觸到“充分發揮政協界別優勢，努力做好新形勢下群眾工作”這個課題。會後，民進界別組以這個課題為引導，深刻認識，積極實踐，努力完成時代賦予政協委員的歷史使命。

　　中國共產黨執政的基礎，是億萬人民群眾。人民政協作為中國社會主義政體的重要組成部分，從它誕生那天起，就是代表人民群眾根本利益、聯系和服務人民群眾的橋梁和紐帶。在建立新中國以後的革命和建設的光輝歷程中，人民政協在鞏固政權、維護人民大團結、促進社會主義事業發展上，發揮著不可替代的作用。

　　在這裡，我想談一談，對當前形勢下做好群眾工作的認識和我們的做法。

　　一、人民政協是新時期維護社會和諧穩定的重要平臺

　　元敏主席有一句精煉名言：“人民政協為人民”。人民政協這個中國大地上獨特的政治形式，是中國人民在革命斗爭中的明智選擇和智慧結晶。從根本上說，人民政協“是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具”(鄧小平)。人民政協是人民的工具，它的優勢就在於始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。這是人民政協的光榮傳統。因此，切忌把政協當作浮在人民群眾之上的象牙之塔，必須俯下身去深入人民群眾之中，以服務人民的業績獲得人民的認同。從政協的工作來說，群眾路線是政協的根本工作路線，聯系群眾、服務群眾、反映群眾呼聲、為群眾排懮解難是政協委員的責任和義務。

　　新時期的群眾工作，新就新在階層分化新、表現形式新、處理方法新。由於經濟改革、體制轉軌、社會轉型，人民群眾中分化為許多不同的階層，各階層又存在不同的利益，再加上由於發展初級階段造成的城鄉發展不均衡、區域發展不均衡的凸顯，因而各種矛盾的表現趨於復雜性。各種利益衝突產生的矛盾，從根本上說，根本利益是一致的，矛盾性質總體上是非對抗性的。但是，如果處理不當可能出現對抗，勢必影響改革發展穩定的大局。

　　做新形勢下群眾工作必須分析新特點，研究新方法。群眾工作有法律、政策、經濟、行政等手段，也有教育、協商、疏導等方式，而後者正是人民政協的優勢。人民政協聯系廣泛、智力密集、地位超脫、渠道暢通，有利於以建言議政和民主監督的方式，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，及時發現矛盾，協助解決矛盾於萌芽狀態之中，促進黨和政府的政策措施、方式方法符合廣大人民群眾根本利益，著力避免因決策失誤和工作方法不當引起的群眾不滿和抱怨，切實實現“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的和諧社會發展目標。

　　二、發揮政協各個界別化解各方面矛盾的生力軍的作用

　　政協委員根據不同的階層、不同的工作性質、不同的領域分為各個界別小組。我以為，這既是利於內部工作的組織分解，也是做好群眾工作的任務分解。當今社會，由於市場經濟導致社會利益多元化，社會價值觀多元化，從而形成社會格局復雜化，群眾利益訴求碎片化。政協委員來自各方，人纔薈萃，不同界別的委員便於深入到不同的社會群體，了解他們最關心、最直接、最現實的利益問題，反映不同群體的民意民聲，集中不同群體的民智民力，從社會整體面上說，有利於反映各方面群眾的利益訴求，監督政府科學決策和科學運行，有效化解各方面的矛盾，從而發揮維護社會和諧穩定大局的獨特作用。

　　譬如，民進是以教育文化出版界別為主體的參政黨。近年來，民進的政協委員深入本黨派成員和所聯系的群眾，了解他們的利益訴求，寫出了“關於教師工資應不低於公務員相應水平問題”、“關於中年教師身體健康問題”、“關於教師嗓音保護問題”、“關於高校青年教師住房問題”、“關於高校青年教師專業發展環境問題”、“關於出版業市場化以後的出路問題”、“關於文藝院團體制改革後存在的問題”等多篇提案，得到政府有關部門的重視，群眾呼聲得到有效地反映和解決，深深得到這一群體群眾的歡迎。

　　元敏主席所講的“請人民走進政協，讓政協走進人民”，是新形勢下群眾工作理論的發展。人民政協加強聯系群眾、反映民意、化解矛盾、促進和諧的工作，必須健全和完善調處化解群眾矛盾的長效機制。人民政協的群眾工作要納入黨的大群眾工作觀，發揮其群眾工作的重要陣地作用，牢固樹立人民利益本位的理念、群眾工作目標管理的理念。各界別組不僅要聯系本界別群眾，還應有計劃地根據政協工作的任務安排，對口化、社區化地承擔做群眾工作的任務。

　　譬如，民進界別組從2009年起就組織政協委員活動組深入社區，面對面地了解群眾疾苦。僅在和平區體育館街的一次活動中，就產生了“關於解決五大道地區供暖問題”、“關於解決五大道地區吃水難問題”、“關於加強公租房管理問題”等六篇集體聯名提案，促進了群眾最直接利益問題的解決，受到群眾的稱贊。最近，我們又與和平區政府辦結對子，為深入社區搭建暢通橋梁，走進社區與百姓交朋友，傾聽百姓呼聲，為促進解決群眾困難、消除矛盾隱患、維護社會和諧穩定，做出應有貢獻。

　　三、民進界別組的群眾工作與民進自身建設工作相互促進

　　市政協民進界別組的委員是民進推薦產生的。委員的背後是民進整體的力量。我們在組織政協委員開展群眾工作過程中深深體會到，政協是民主黨派履行參政黨職能的重要舞臺，同時，民主黨派也在政協活動中造就了具有凝聚力和戰斗力的參政議政骨乾隊伍。

　　民進市委會十分注重在人民政協的舞臺上發揮好參政黨的作用。近年來，我們在開展樹立和踐行社會主義核心價值體系的教育活動中，特別強調“參政為民”的宗旨教育。從堅持走中國特色社會主義政治發展道路的高度，認識民主黨派服務社會、服務人民的重要性，把與黨同心同行，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為參政議政工作的出發點和落腳點，參政議政時刻不忘順民意、解民懮、惠民生，協助執政黨維護好改革發展穩定的大局。同時，在“參政為民”的實踐中，建設適應新世紀要求的高素質參政黨。

　　連續三年，在我市開展的“上水平”系列活動中，民進市委會都把組織政協委員深入會員及相關企業調查研究、協助破解發展難題，作為參政議政重要工作來抓。此項活動帶動了一批民進會員參與調研，並且，在了解實際問題的基礎上，我們還集中民進的人纔優勢，召開座談會探討解決問題的辦法，從而形成帶有全局性、前瞻性的意見建議，提交政協參政議政的平臺。

　　我們在組織政協委員在政協舞臺上發揮作用的同時，也把政協的活動作為民進加強自身建設的推動引擎。我們把它總結為“三個促進”，即：貼緊政協舞臺，政協工作與民進工作相互促進；發揮政協委員引領作用，政協委員發揮作用與民進廣大會員發揮作用相互促進；展示政協委員風采，發揮政協委員作用與自身崗位建功相互促進。

　　今後，民進界別組將在政協工作的部署下，群策群力，紮實工作，為做好新形勢下群眾工作做出更大貢獻。

　　2011年6月9日