一、天津市養老事業發展現狀和存在問題

　　天津市是全國進入人口老齡化較早的地區之一，也是老齡化程度較高、發展速度較快的城市。據了解，2010年天津戶籍60歲以上老年人口達169萬人，65歲以上老年人口達112萬人。到21世紀中葉，天津市人口將處於重度老齡化平臺期。人口老齡化程度的快速提高，特別是高齡、空巢及失能老人的快速增多，對天津市養老機構和養老行業的發展提出了新的要求。天津市必須優先布局、超前規劃，進一步加快養老事業的發展。

　　為適應老齡化社會和“421”家庭結構的發展，天津市將建立以社區居家養老和居家護理為主、養老院為輔的新型服務社會化的養老模式。利用三年時間，在全市107個街道和137個鄉鎮，建設老年日間照料服務中心，在社區和自然村建設300個老年日間照料服務站。截至去年年底，本市養老機構已發展到306所，床位26423張。2010年，民政部門將根據天津市2010年20項民心工程要求，加快社會養老機構設施建設，在80個街道和鄉鎮建設老年日間照料服務中心，新建100個社區老年人日間照料服務站，預計新增床位3100張。為保障養老機構設施建設的順利進行，有關部門將在優惠政策的支持下，通過財力補助、補貼，引導資金等辦法，調動起社會的積極性，發動社會力量投入到養老機構的建設中來。上述措施，為解決我市老年人養老問題提供了保障。

　　然而，目前我市養老事業仍然存在許多問題，如尚無科學合理、復合天津市未來發展的養老事業規劃，基礎設施缺乏且不健全，缺乏統一的規范標准和行業監督，管理制度不健全、服務措施不到位，還沒有真正建立一支數量充足、素質較高、專業化的管理和護理隊伍等等。難以適應天津市人口老齡化發展的要求。

　　二、關於發展我市養老事業的建議

　　1、成立由市政府領導牽頭，民政局、發改委、教委等相關部門參加的養老事業發展機構和領導小組，加強對我市養老事業發展的統一領導。

　　2、盡快組織制定我市養老事業長遠發展規劃。根據老齡化發展的具體情況和特點，對我市養老機構、養老組織、養老設施、養老服務隊伍建設和發展進行科學布局和超前規劃。建議所有街道、社區和小區均應制定具體的養老事業發展建設規劃，並組織進行專項建設；新建社區和小區等，要將養老設施建設納入建設規劃和建設方案，並進行實質建設。

　　3、優先發展居家養老事業。建議街道、社區和小區，特別是新建社區和小區，要按照區域人口特點和發展需求，重點配置居家養老資源和空間，要在居家養老的組織、設施和服務隊伍等方面進行全面建設。

　　4、盡快研究制定我市養老服務，特別是居家養老服務規范、標准和相關管理制度。

　　5、開展養老隊伍建設。建立相關部門與高校等聯合，組織建立專業培訓機構，大力培養養老管理、養老設施建設和養老服務人纔(人員)，建立一支數量充足、素質較高、專業化的養老隊伍。

　　6、制定優惠政策，鼓勵民間資本、資金投身我市養老事業。