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　　內容提要：今天我們邀請到的是天津市濱海新區人民政府的宗國英區長，他將和網友一起對濱海新區的發展情況進行交流……

　　主持人：今天，我們邀請到天津市濱海新區宗國英區長做客天津政務網。宗區長，廣大市民十分關注濱海新區的管理體制改革，請您首先介紹一下這方面的情況。

　　宗國英：好的。管理體制改革是濱海新區綜合配套改革的一個很重要的方面。按照國務院對天津市調整部分行政區劃的批復意見，市委、市政府於2009年11月9日全面啟動濱海新區管理體制改革，分5個階段有序推進，努力構建權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的管理體制和運行機制。

　　一是著力構建精簡高效的管理機構。撤銷了濱海新區工委、管委會，撤銷了塘沽、漢沽、大港區現行建制，建立起濱海新區統一的行政架構。按照大部制要求，將原有管理機構進行有效整合，以職責定機構，以崗位定編制，減少管理層級，解決機構重迭、職能交叉等問題。改革完成後，同級機構將比原有三個行政區大幅度精簡，領導職數和行政編制也相應減少。

　　二是組建了兩類區委、區政府的派出機構。一類是城區管理機構，成立塘沽、漢沽、大港三個工委和管委會，主要行使社會管理職能，保留經濟管理職能；另一類是功能區管理機構，成立九個功能區黨組和管委會，主要行使經濟發展職能。形成了整體推進、重點聚焦、相互促進的發展格局。

　　三是建立了『新區的事在新區辦』的運行機制。市委、市政府賦予濱海新區更大的自主發展權、自主改革權、自主創新權。在天津市權限范圍內，濱海新區能辦的事，由濱海新區自己決定，市裡支持先行先試。濱海新區需要報送國家的審批事項，市有關職能部門不再審批，按程序報送。市和濱海新區職能部門比照開發區、保稅區現有審批權限，授予其他功能區相應審批權，使濱海新區具有率先改革、率先發展的體制機制優勢。

　　春節之前，濱海新區已經成功召開了第一屆黨代會、人代會和政協會，成立了濱海新區區委、區人大、區政府、區政協機關和各職能部門。各部門、各單位正在按照職責分工，加快設置內部機構，認真做好『三定』工作，把推動改革與促進發展緊密結合，做到兩促進、兩不誤。改革到位後，將為統一編制和實施發展規劃、統一產業布局和結構調整、統一大型基礎設施和公共設施建設、統一利用配置土地資源、統一社會管理等奠定良好基礎，為濱海新區實現更大發展創造更加有力的體制保證。

　　主持人：濱海新區重點實施的『十大戰役』備受市民關注，請您談談這方面的情況。

　　宗國英：好的。按照市委、市政府加快構築『三個高地』、打好『五個攻堅戰』的總體部署。其中濱海新區開發開放攻堅戰被放在首位。我們依據產業發展規劃，以落實濱海新區開發開放攻堅戰為綱，組織開展的『十大戰役』為目，綱舉目張，全面推進開發建設。『十大戰役』具體內容：

　　一是加快南港區域建設，著力打造世界級重石化工業基地和我國北方重要的輕紡工業基地。

　　二是加快臨港工業區建設，著力打造我國沿海高水平的重型裝備制造業基地；

　　三是加快核心城區建設，著力打造具有改革開放前沿特點的現代化新城區；

　　四是加快中心商務區建設，著力打造於家堡金融改革創新基地和響螺灣商務商業聚集區；

　　五是加快中新天津生態城建設，著力打造具有國際先進水平，能實施、能復制、能推廣的宜居生態新城；

　　六是加快東疆保稅港區建設，著力打造我國北方對外開放程度最高、功能最齊全的保稅港區；

　　七是加快濱海旅游區建設，著力打造我國北方知名的國內國際旅游目的地和高品位的休閑區；

　　八是加快北塘區域建設，著力打造具有我國北方傳統小鎮特色的國內外會議舉辦地和小企業總部聚集區；

　　九是加快西部區域建設，著力打造具有強大核心競爭力的高新技術產業基地和高端企業總部經濟區；

　　十是加快中心漁港建設，著力打造我國北方水產品加工物流產業中心和游艇產業發展基地。

　　上述『十大戰役』，預計投資超過1.5萬億元，在濱海新區2270平方公裡的土地上，從南到北整體布局，由東到西統籌推進，規模龐大，氣勢恢弘，廣泛涉及濱海新區的改革開放、科技創新、功能區開發和基礎設施建設，全面涵蓋社會事業發展、生態環境改善、人民生活水平提高等經濟社會發展的方方面面。目前，各戰役指揮部相繼成立，濱海建投、泰達控股、天保控股、海泰控股等幾大集團軍已投身戰場，多渠道融資全面展開，區域開發取得初步成果。

　　2010年，我們將圍繞『十大戰役』，進一步加快區域開發，統籌推進圍海造陸、航道港池疏浚、土裡平整、道路和標准廠房建設以及水、電、氣、熱、污水處理、綠化等公共配套設施建設。同步推進招商引資，積極發展新能源、節能環保、電動汽車、智能網絡、新醫藥、信息、新材料和先進制造等戰略性新興產業；大力發展物流、金融、休閑旅游、文化創意等現代服務業；並積極籌備創建國家低碳經濟綜合試驗區。通過打好『十大戰役』，努力把濱海新區建設成為高端產業的聚集區、自主創新的領航區、新型服務消費的熱點區、綠色經濟的引領區、和諧社會的示范區和綜合配套改革的先行區。

　　主持人：重大項目建設是濱海新區開發開放的一大亮點，請您介紹一下這方面的情況。

　　宗國英：按照市委、市政府加快構築高端產業高地的總體部署，濱海新區把抓好重大項目建設，作為加快轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的重要抓手，源源不斷地引進技術水平高、帶動作用大、投資效益好的大項目好項目，形成了投產達產一批、開工建設一批、儲備報批一批的格局。

　　2009年，新區有5000萬元以上產業項目有375個，總投資5182億元。全年有中石化百萬噸乙烯、天鹼搬遷改造、北疆電廠一期等258個項目竣工投產。大唐電信、西飛A320機翼、中航直昇機基地等156個項目開工建設。儲備了陶氏化學、中興能源天津產業基地等160多個重大產業項目。今年，共安排投資5000萬元以上項目571個，總投資7800億。年內要確保新一代運載火箭、直昇機總成基地、西飛機翼組裝等280個項目竣工投產；造修船基地、太原重工、千萬億次高性能計算機、中俄大煉油等200個項目加快建設；新引進1000萬美元以上項目200個，5000萬美元以上項目100個，儲備項目達到500個。此外，今年引進的項目會更側重於低碳化、智能化為特點的新興戰略產業。

　　在重大項目帶動下，新區已初步形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造等八大主導產業，現代金融、現代物流、服務外包等新的優勢產業不斷崛起。隨著大飛機、大火箭、直昇機、無人機、衛星等一批引擎項目相繼落戶，天津正崛起為我國重要的航空航天產業基地；手機產量佔全國總產量比重達到17%；汽車年生產能力達到120萬輛；聚集了30多家國內外知名風電企業，成為亞洲最大的風電設備生產基地之一；特別是中國石化天津乙烯項目建成投產後，原油一次加工能力達到1500萬噸,標志著新區成為我國華北地區最大的煉油加工基地。新區產業結構正向著高端化高質化高新化方向邁進。

　　主持人：據我了解，濱海新區正在抓緊實施基礎設施建設三年規劃，請您介紹一下這方面的情況。

　　宗國英：加快基礎設施建設是濱海新區開發開放最緊迫的任務之一。從2008年起，我們啟動實施了基礎設施和環境建設三年規劃，重點推進道路交通、水資源、能源、環境整治四大系統工程，共300多個項目，總投資3200億元。2008年開工建設了66個項目，完成投資460億元；2009年新建續建了93個項目，投入1150億元。濱海國際機場改擴建、天津港25萬噸級航道等重點工程相繼竣工。新建續建了津秦客運專線、京津城際二期等10個鐵路項目和8條高速公路、10條城市快速道路項目。北疆電廠一期等一批資源能源項目建成投產和抓緊在建。

　　今年，濱海新區將實施6大類100項基礎設施和環境建設工程，計劃投資1300億元。

　　在海空港建設方面，將全面提昇海空兩港的設施規模和水平，重點建設碼頭、航道，國際郵輪母港、北港池雜貨碼頭、天津港主航道二期拓寬等項目竣工。開工建設濱海國際機場改擴建二期、天津港30萬噸級航道、神華煤碼頭二期、南疆第二個30萬噸級原油泊位、臨港工業區5萬噸級碼頭等7個重大項目。2010年，預計港口貨物吞吐量將達到4億噸，集裝箱吞吐量達到1000萬標箱；機場旅客吞吐量達到700萬人次。

　　在鐵路建設方面，薊港鐵路、津濱輕軌西段全面竣工，抓緊建設津秦客運專線、京津城際延伸線，啟動進港三線、軌道B1線建設。加快於家堡樞紐站和濱海高鐵站建設，確保集裝箱換乘站主體完工。

　　在公路建設方面，塘漢快速路、海景大道南延、港塘路拓寬、北穿港路、天津大道、港城大道、東金路、津港高速公路、國道112線全面竣工；加快建設海濱大道、塘承、津寧高速以及中央大道及跨海河隧道、西中環等城市快速道路；開工建設新區外環、津漢2條高速公路，努力建設『1環11射5橫5縱』骨架路網。

　　在公共配套建設方面，今年將重點抓好『兩廠、兩網』(電廠、水廠；燃氣管網、給排水管網)建設。開工建設北疆電廠二期、北塘熱電廠、南疆熱電廠，推動配套熱網同步實施、同步投產，關閉一批污染嚴重的小鍋爐，形成以熱電聯產為主，清潔能源為輔的供熱新格局；進一步開闢和儲備新的氣源，增加氣田供應量，提高天然氣入戶率；北塘、營城等9個污水處理廠建成投產，新增日污水處理能力37萬噸，確保城鎮污水集中處理率達到85%，處理後水質全部達到國家一級排放標准。繼續抓好環境綜合整治，持續推動美化綠化亮化，建成區綠化覆蓋率達到37%，空氣質量好於二級的天數超過320天。

　　總之，通過三年左右的奮戰，形成快捷通暢的現代立體交通網絡和集成高效的公共服務設施體系，使新區真正成為連接國內外、聯系南北方、溝通中西部的樞紐，成為環渤海區域和北方各省區市走向國際市場的綠色通道。

　　主持人：提昇服務功能是濱海新區的又一項重要任務，請您介紹一下這方面的情況。

　　宗國英：這個問題很重要。濱海新區擁有廣闊的內陸腹地，輻射中國西北、華北、東北12個省市區，是亞歐大陸橋最近的東部起點，是蒙古、哈薩克斯坦等鄰近內陸國家的重要出海口。按照中央要求，濱海新區將依托京津冀、服務環渤海、輻射『三北』、面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶、北方國際航運中心和國際物流中心；同時，市委、市政府要求濱海新區要在全市『三個層面』聯動發展中發揮龍頭帶動作用，更好地服務全市經濟發展。由此可見，充分發揮好服務輻射作用，是中央是天津市賦予濱海新區的重大使命。圍繞這項任務，我們主要做了以下幾方面工作：

　　一是產業對接。濱海新區分別與河北、山東等地的8個城市簽署經濟協議，天津市人民政府還與河北省人民政府簽署了合作備忘錄，圍繞產業配套、勞動力市場建設等開展了有效的合作，引導新區相關配套產業向周邊區域有序轉移，延伸產業鏈，帶動周邊地區共同發展。另外，為市內六區規劃開發濱海工業園，把新區的政策效應向區縣延伸，進一步拓展了市區的發展空間。

　　二是功能延伸。我們進一步提昇保稅港區、出口加工區、綜合保稅區等特殊政策區的輻射功能，加強電子口岸建設，完善大通關體系，強化跨區域口岸直通與合作，為北方地區和東北亞區域大宗貨物進出提供一流服務。目前，新區面向內陸城市設立了16個『無水港』，將天津港口岸服務功能延伸到內陸腹地，減少通關時間，降低物流成本。此外，我們正積極努力，通過有關渠道建議我國與中西亞國家聯合簽署通過天津港出海協議，進一步發揮對周邊國家的服務作用。

　　三是科技和人纔服務。濱海新區以建設自主創新高地為目標，通過政策扶持和資金支持，抓緊在建一批國家級和省部級研發中心、企業技術開發中心、外商投資研發中心、科技企業孵化器和博士後工作站，吸引各類創新要素建設向新區匯集。按照《京津塘科技新乾線論壇合作廊坊協議》，新區的科技資源和人纔在環渤海區域合理配置、自由流動，為加快區域發展提供支橕。

　　主持人：感謝宗區長做客天津政務網，本期訪談到此結束。