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　　內容提要：日前，經國務院同意，國家發改委對天津上報的天津濱海新區綜合配套改革實驗金融創新專項方案做出了批復，也要求我們天津進一步加快金融體制改革和金融創新，實際上這方面的工作在三年以前就已經開始了.今天，天津市政府金融服務辦公室杜強副主任做客天津政務網，為大家介紹一下詳細情況……

　　主持人：今天，我們邀請到天津市人民政府金融服務辦公室杜強副主任做客天津政務網。杜主任，請您先介紹一下近年來天津金融改革創新工作的情況。

　　杜強：自2006年5月國務院發布《關於推進濱海新區開發開放有關問題的意見》，批准天津濱海新區為全國綜合配套改革試驗區，要求全面推進金融改革創新工作以來，天津金融改革創新工作在黨中央、國務院的決策部署和市委、市政府的正確領導下，不斷健全和完善現代金融體系，加快建設全國金融改革創新基地，增強服務輻射能力，有力帶動了環渤海區域經濟加快發展，並為全國金融改革創新提供借鑒和示范。

　　近三年來，天津在推進金融改革創新工作上，取得了積極的進展和明顯效果，重點反映在七個方面。主要包括：

　　一是制定實施金融業發展規劃，為金融改革創新工作提供科學指導。研究制定了《濱海新區綜合配套改革三年實施計劃(2008-2010年)》，加快推進金融改革創新工作，爭取在重點領域和關鍵環節取得突破。編制並向國家上報了《天津濱海新區綜合配套改革試驗金融創新專項方案》，現已獲正式批復。我們還先後出臺了一系列推動金融創新和促進金融業發展的政策措施，使金融業發展的規劃和政策體系進一步完善，對金融改革創新工作發揮了有效指導作用。

　　二是設立改造重組投融資平臺，投融資和防控金融風險能力進一步增強。組建了一批資本規模大、投融資能力強、市場化程度高的全市性投融資平臺。組建了濱海建設投資、鐵路建設投資、生態城投資、南水北調、保障性住房、南港工業區、海河教育園等投融資機構，注冊資金近千億元，資產規模超過了3000億元，融資總額近2000億元。為了改變投融資平臺『散、小、弱』狀況，下力量進行整合重組，全市政府投融資平臺由155家整合到86家，平均注冊資本金規模明顯擴大，資產負債結構進一步優化，人纔隊伍素質得到提高，投融資能力和金融風險防控能力得到增強。

　　三是積極拓寬直接融資渠道，『融洽會』規模、影響不斷擴大。大力推進產業投資基金試點。渤海產業基金積極參股優質項目，船舶產業投資基金獲准設立。大力發展私募股權投資基金，目前，在天津注冊的股權投資基金和創業風險投資基金達到335家，認繳資金額超過600億元，已經成為我國股權投資基金相對集中的城市。成功舉辦了三屆中國企業國際融資洽談會，積極搭建基金與項目對接平臺，受到國內外股權投融資領域的廣泛關注，一年一度的『融洽會』已經成為國內外規模最大、層次最高的私募股權基金盛會。

　　四是加快推進金融企業改革發展，金融機構聚集度明顯提高。渤海銀行、渤海財險、光大永明人壽保險公司等地方金融機構在全國分支機構布局全面展開。上海銀行、東亞銀行、合眾人壽等國內外金融機構在我市設立分支機構。日本愛和誼財產保險公司、韓國企業銀行落戶天津，實現了我市外資金融法人機構零的突破。一批村鎮銀行、農業貸款公司和小額貸款公司先後設立，面向『三農』和中小企業的金融服務進一步加強。目前，我市金融機構已由2007年的178家增加到218家，其中，銀行業金融機構72家，保險機構42家，證券經營機構及營業部82家，期貨公司及營業部22家，全市基本形成了多層次、多元化、開放型的金融服務機構體系。

　　五是積極探索金融產品和業務創新，服務功能全面提昇。積極推進房地產投資信托、消費金融、融資租賃、貨幣經紀公司等各類金融產品和業務。成立了泰達國際控股集團，金融綜合經營創新取得成效。成立了天津股權交易所和濱海國際股權交易所、排放權交易所等資本和信息交易場所，研究設立渤海商品交易所、天津文化藝術品交易所等新型交易平臺，加快外匯管理體制改革試點。期貨市場發展迅速，期貨交割庫數量與品種位於國內前列。

　　六是積極穩妥搞好外匯改革試點研究探索離岸金融業務。開展經常項目外匯賬戶改革，提高企業經常項目外匯賬戶限額至100%；改革進出口核銷制度，實現出口退稅無紙化改革；整合各類海關特殊監管區域優惠外匯管理政策，實現海關特殊監管區域外匯管理政策的統一；有序放開新區企業集團外匯資金集中管理和運作,摩托羅拉財務公司、中海油服公司等公司設立離岸賬戶；批准渤海銀行結售匯綜合頭寸管理，實現正負區間管理；放寬個人持有境外上市公司股權外匯管理；『一站式』網上服務平臺試點初現成效；完成外匯管理數據整合調研論證工作。積極協調國家有關部門，籌備發起設立貨幣經紀公司，積極開展離岸金融業務的研究與探索工作。

　　七是紮實推進金融監管和法制建設，金融生態環境進一步優化。建立健全金融聯席會議機制，形成政府資源、市場資源和社會資源協同共建發展態勢。積極引進有影響力的資信評級機構，加強社會信用體系建設。進一步優化金融中介服務環境，設立了天津國際經濟金融仲裁中心。積極推進投融資公司依法治理，提高防控風險的意識和能力。相繼建立了以金融穩定協調領導小組為核心的反洗錢工作聯席會議、打擊非法證券活動領導小組、處置非法集資工作領導小組、防范和處置非法保險活動領導小組等工作協調機制，防范和處置了一批非法金融案件，維護了地方金融穩定。

　　主持人：看來隨著我市金融改革創新工作的開展，有力地促進了天津金融業的發展，對經濟發展的支橕作用日益增強。

　　杜強：是的。截至今年10月末，全市金融機構本外幣各項存款餘額13518億元，同比增長42.9%，各項貸款餘額10879億元，同比增長50.1%。1至10月份，我市金融機構本外幣各項存款累計新增3563億元，前十個月存款增量比去年全年多增1847億元，各項貸款累計新增3190億元，前十個月貸款增量超過去年全年增量的1.55倍，為保增長、渡難關、上水平提供了有力支橕。金融業增加值達到303億元，增長17.1%，增幅比去年同期提高1.8個百分點，比整個服務業增幅高2.1個百分點。不良貸款比重由2007年末的5.55%下降到1.83%。全市金融業務規模不斷擴大，運行質量和水平明顯提高，全市金融業發展呈現出巨大活力和強勁勢頭，有力地促進了全市經濟又好又快發展。

　　主持人：下一階段天津金融改革創新的主要目標是什麼？

　　杜強：2010年是應對國際國內環境重大挑戰、實現市委『一二三四五六』奮斗目標第一階段任務的關鍵一年，也是全面推進我市金融改革創新工作，加快濱海新區開發開放的關鍵一年。今後一個時期，我市金融改革創新工作總的指導思想是：以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，加快實施市委『一二三四五六』的奮斗目標和工作思路，緊緊抓住天津濱海新區開發開放的歷史機遇，堅持加快金融改革創新與促進經濟社會發展相結合，堅持完善金融服務體系和增強金融服務功能相結合，堅持金融改革創新導向與有效防范金融風險相結合，加快推進金融機構體系、市場體系、服務體系、基礎設施體系、風險防范體系和生態環境體系建設，努力建設與北方經濟中心相適應的現代金融服務體系和全國金融改革創新基地。

　　主持人：圍繞這一目標和定位，我們下一步都有哪些具體工作？

　　杜強：結合當前我市金融業和金融改革創新實際，研究確定了今後一段時期天津金融改革創新工作將著力推進金融『六大體系建設』。

　　一是建立門類齊全的金融機構體系。積極適應金融機構集團化、綜合化、專業化發展趨勢，以健全門類、填補空白、創新產品、完善體系為著力點，支持銀行、保險、證券、信托等金融機構加快發展，大力促進基金管理公司、資產管理公司、貨幣經紀公司、融資租賃公司、財務公司、汽車金融公司等有利於增強市場功能的機構集聚和發展，完善多層次、多元化、開放型金融機構體系，支橕和帶動經濟社會發展。

　　二是建立結構合理的金融市場體系。積極拓展金融市場的廣度和深度，不斷完善貨幣信貸、資金融通和資本交易等市場功能。在推動貨幣市場、證券市場、保險市場加快發展的基礎上，大力發展基金市場、債券市場、深化產權交易市場功能，加快建立文化藝術品、大宗商品等創新類交易場所。積極拓寬企業上市渠道和發行債券渠道，多措並舉提高直接融資比重。加快推進離岸金融市場、外匯交易市場、期貨市場建設，形成面向國內外的具有較大影響力的金融市場體系，促進資源高效有序合理流轉。

　　三是創新高效的金融服務體系。要兼顧金融市場創新導向與金融機構金融服務信息化之間的互補平衡。發展投資公司、集合資金信托、產業基金等多種渠道，促進社會資金向產業資本轉化。針對企業融資的難易程度，建立多元化的擔保體系，完善中小企業的資信調查和信用評估。優化各類銀行業務，提昇銀行中間業務的服務質量，創新保險產品體系。積極引進金融後臺服務中心，突出金融服務的標准化和專業化。

　　四是建立功能完善的金融基礎設施體系。進一步提高金融結算系統、交易系統、托管系統、征信系統、信息系統、反洗錢系統等金融基礎設施的完善程度，促進現代金融體系市場交易成本不斷下降，科學調控金融資源和維護金融安全。加快金融城、金融區等集聚區建設，促進金融機構和金融產業的規模集聚。

　　五是建立規范嚴格的金融風險防范體系。繼續深入推進政府投融資平臺的公司整合、資源整合、項目整合工作，提昇功能和質量；切實加強對政府投融資平臺的監管，吸引和培育高素質專業人纔，完善內控制度和公司治理，實現科學管理，規范運營；合理控制政府投融資平臺的融資規模，指導和監督認真制定資金『借、用、管、還』方案，構建規范運作、監管完善、風險防范的體制機制。

　　六是建立公平安全的金融生態環境體系。充分發揮政府資源、企業資源和社會資源優勢，加強政府、銀行、企業之間緊密協作，形成聯動效應。完善社會信用體系建設，逐步建立健全覆蓋社會各個領域的信用信息系統。加強法制保障、金融監管和自律、中介服務以及信息披露等體系的建設，構建公平、安全、競爭、開放的金融服務環境。

　　主持人：再次感謝杜強副主任做客天津政務網，本期訪談到此結束。