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　　內容提要：在今年的春天和夏天，應該說天津的老百姓最關心兩件事。一個就是新一輪城市綜合整治帶來的變化，另一個就是我們推出的一系列規劃。今天天津政務網請來了天津市規劃局副局長沈磊，為大家解讀新規劃……

　　主持人：感謝沈磊副局長做客天津政務網『政務訪談』欄目，首先請您簡要介紹一下天津市中心城區『一主兩副』等六個規劃設計方案的公示情況。

　　沈磊：《天津市空間發展戰略規劃》和《天津市文化中心規劃設計方案》向全市人民征求意見建議後，在全社會產生深刻反響，廣大人民群眾在積極建言獻策的同時，迫切希望進一步加大重大規劃項目公開力度，更好地了解規劃、參與規劃、支持規劃。市委、市政府根據廣大人民群眾的要求，堅持以人為本，從7月13日到7月22日，再次廣泛征求對天津市中心城區『一主兩副』規劃設計方案、於家堡金融區規劃設計方案、響螺灣商務區規劃設計方案、天津市生態布局規劃設計方案、中新天津生態城規劃設計方案、天津市海河教育園區規劃設計方案的意見建議。廣大人民群眾對市委、市政府再次將規劃面向全市廣泛征求意見的重大舉措表示高度贊揚，認為這是以人為本、以民為先、科學決策、人民城市人民建執政理念的具體體現。六個高水平的規劃設計方案是對天津市城市總體規劃和空間發展戰略規劃進一步地深化和繼續，對於加快天津發展步伐，實現天津城市定位具有舉足輕重的作用。同時，此次規劃公示再次激發了廣大市民熱愛天津、建設天津和發展天津的積極性和創造性，為城市的發展建設提供了科學依據和有力保障。

　　對規劃設計方案大規模向全市人民進行公示，征求意見建議，在天津城市規劃歷史上是很少見的，這種方式的目的就是讓老百姓更多地了解規劃、參與規劃、支持規劃。在為期十天的公示期間，廣大市民群眾以高度的責任感以及極大的熱情，通過各種方式積極參與征求意見建議活動。據統計，4萬餘人次參觀了此次公示，共收到信件、電子郵件2691封、電話2743個、現場留言1942條，人大代表、政協委員和專家座談會意見150條。市民滿意度問卷調查數據顯示，平均98%的市民對六個規劃設計方案和本次公示活動表示滿意。這次公示的內容豐富廣泛、參觀人數眾多，市民所提意見建議的前瞻性、可實施性很強，公示活動取得了良好成效。

　　規劃部門對於市民群眾提出的每一條意見建議，都進行了認真研究，集思廣益，科學論證，充分吸收，完善提高，力爭以高水平的規劃成果推動天津經濟社會又好又快發展，向市委、市政府以及全市人民交出一份滿意的答卷。

　　主持人：請您簡要介紹一下天津市中心城區"一主兩副"規劃設計方案的情況。

　　沈磊：根據市委、市政府的決策部署，從去年8月開始，市規劃局組織有關部門以及設計團隊，與《天津市空間發展戰略規劃》同步開展了《天津市中心城區『一主兩副』規劃》的編制工作。『一主兩副』規劃緊密圍繞國家對天津的城市定位，用科學的理論與方法對城市主副中心的發展職能、空間結構、規模定量等問題進行了研究和安排。

　　天津市中心城區總體的構架是『一主兩副』城市中心的布局，『一主兩副』是指『小白樓地區』城市主中心和『西站地區』、『天鋼柳林地區』兩個綜合性城市副中心。

　　『小白樓地區』城市主中心由小白樓地區，解放北路津灣廣場地區，南站中心商務區地區以及和平路、南京路商圈，共同構成天津市的城市主中心，主中心今後主要將集中建設天津市的商業商務活動區，它代表了城市未來第三產業發展的形象和功能，這個主中心不僅為天津服務，更多地是為環渤海地區以及更大的范圍服務。

　　西站地區城市副中心由西站綜合交通樞紐、西站中心商務區等組成；天鋼柳林地區城市副中心由綜合會展區、商業商務區等組成。

　　西站地區城市副中心，主要是配合西站綜合交通樞紐改造進行的項目，選擇這裡有幾個原因：第一是有良好的交通條件，將來西站形成四條高速鐵路，並且有地鐵無縫連接，同時又有快速路相連；第二是環境非常好，有三條河流匯集，形成三河六岸的生態環境；第三就是這一地區有大面積的開發空間，同時，還可以彌補城市西部商業文化設施這方面的不足。

　　西站地區城市副中心的規劃結構是『四河六岸、一軸雙核、五大板塊』，子牙河、北運河、南運河及新開河沿岸地區生態環境的提昇，將改善副中心的各種活動環境，提高地區價值；綜合發展軸線南起南運河，北至北運河，集生態、交通、人文功能於一體，寬度100米的景觀廊道，同時，以西站樞紐、西沽公園『雙核』為引擎，推動地區的發展和五大功能板塊的建設。

　　西站規劃功能布局，包括商務板塊、商業板塊、休閑板塊和科研板塊以及樞紐板塊等等，隨著西站樞紐的建設，將會有力的帶動這個區域當中的商貿、物流包括商務、休閑等功能的建設和發展。西站樞紐的建設，對西站地區副中心的帶動將會產生非常巨大的作用。

　　天鋼柳林地區城市副中心是海河上游最具備建設條件的地區。建設規劃總面積有14.5平方公裡，可建設用地就達到9.8平方公裡，是海河上游建設副中心條件最好的一個區域。在這個區域當中，特別是在環境當中有一些考慮，讓城市當中很多的公園、綠地、廣場加以組織、連成一體。在這個區域當中，沿著海河有開敞的風情帶；有三條垂直於海河的楔形綠地，使海河的綠地和城市功能區有更好的溝通，柳林風景區的面積要達到80公頃，還有街區當中的小廣場、小綠地，構成一個完整的公共開放空間系統，這樣使城市副中心當中的空間疏密有度，這樣就符合現代城市中心設計的方向，以後這個區域的生活工作的環境是非常好的。天鋼柳林地區城市副中心順應了天津相向拓展的規劃思路，利用天鋼搬遷的契機，同時對現有的村莊進行改造，打造未來服務東南部地區的副中心，這樣使天津市整體布局結構會更加合理，服務范圍更加廣泛。

　　主持人：請您簡要介紹一下濱海新區的於家堡金融區、響螺灣商務區和中新天津生態城等三個規劃設計方案情況。

　　沈磊：於家堡和響鑼灣地區是未來濱海新區重要的發展區域，濱海新區要加速發展，除了發展現代化的工業以外，必須要加快濱海新區第三產業的發展，特別是在金融、貿易、服務方面的發展，所以我們選擇了於家堡和響鑼灣地區。於家堡金融區是集中展示濱海新區國際大都市形象的標志區，規劃突出濱水、人文、生態的特點，形成集金融辦公、商業服務、配套公寓、文化娛樂、休閑旅游等功能於一體的國家級金融商務中心，於家堡金融區將來重點發展金融服務，為整個環渤海地區打造金融服務環境，同時為濱海新區起飛起到很好的帶動作用。響鑼灣商務區將吸引外省市和央屬大型企業辦事機構、研發中心進駐濱海新區中心商務區。響螺灣商務區將與於家堡金融區實現功能互補，通過企業總部、研發、會計、法律、信息諮詢等相關的配套設施建設，搭建信息交流平臺，為國內外大型企業進駐濱海新區提供優質服務。於家堡和響鑼灣將形成良好的兩個區域助推濱海新區第三產業發展，同時盡快沿著海河兩岸形成新的城市景觀，來打造濱海新區非常好的城市環境。

　　中新天津生態城規劃設計方案中明確指出，中心生態城將致力於建設成為綜合性的生態環保、節能減排、綠色建築、循環經濟等技術創新和應用推廣的平臺，國家級生態環保培訓推廣中心，現代高科技生態型產業基地，『資源節約型、環境友好型』宜居示范新城，參與國際生態環境建設的交流展示窗口。生態城重點構建循環低碳產業體系、安全健康的生態環境體系、優美自然的城市景觀體系、方便快捷的綠色交通體系、循環高效的資源能源利用體系以及宜居友好的生態社區模式，積極探索新型城市化和新型產業化道路。

　　未來中心生態城在規劃布局上，一是高效利用土地，同時充分利用地上空間；二是產業方面，中心生態城主要發展自主創新、文化創意、會展經濟等新型產業，這些產業效益高、創造崗位多；三是資源是循環利用的，今後所有的污水處理、中水利用以及雨水收集、海水利用等綜合利用是循環的，將來用水可以自我平衡，在廢物處理方面形成自我循環；再有就是綠色交通方面，規劃交通體系非常完備，主要是發展公共交通和有軌的電車等；在建築方面，從材料應用到太陽能能夠很好的結合起來，體現生態城市要求。

　　主持人：請您簡要介紹一下天津市生態布局規劃、天津市海河教育園區規劃設計方案情況。

　　沈磊：為有效保護生態資源,提高市域南北部之間及中心城市內部間的生態連通性,避免城市建設連片蔓延式發展,豐富和完善市域的大生態體系,在『南北生態』的總體戰略下,規劃提出構建『三區、四廊、五帶』的生態布局結構。『三區』是指『團泊窪水庫—北大港水庫』濕地生態環境建設和保護區、薊縣山地生態環境建設和保護區、『七裡海—大黃堡窪』濕地生態環境建設和保護區。『四廊』是指四條縱向貫穿市域南北部的生態廊道,包括東部濱海生態廊道、唐津高速生態廊道、引灤明渠—貝殼堤生態廊道和西部防風固沙林生態廊道。『五帶』是指五條橫向連通市域東西部的河流生態帶,包括薊運河生態帶、潮白新河生態帶、海河—北運河生態帶、獨流減河生態帶、子牙新河生態帶。

　　天津市海河教育園區規劃選址位於海河中游南岸津南區內，是國家級高等職業教育改革實驗區、教育部直屬高等教育示范區、天津市科技研發創新示范區。規劃辦學規模20萬人，居住人口10萬人。規劃區域內現狀植被茂盛，河流水系遍布，經過規劃梳理，可以營造出優美宜人的生態環境。

　　目前，天津高等職業教育比較散、規模比較小，很多職業院校發展空間有限，但需求很大。因此，在海河中游綜合建設高檔的教育園區，一是為了進一步提昇海河中游地區的開發建設，也正好配合了城市發展戰略提出來的相向拓展的總體思路。

　　教育園區整體將形成『一廊兩翼』的布局結構。『一廊』是指結合城市生態走廊規劃的中央生態綠廊，『兩翼』是指綠廊兩側的院校、居住及配套設施建設區。按規劃功能不同，教育園區分為高職園、高教園、高研園三大部分。在海河中游地區規劃建設天津海河教育園區，對於推進天津高等教育和職業教育發展，整合全市教育資源，支橕海河中游地區開發，增強綜合競爭力，都具有重要的意義。

　　主持人：請您簡要談一談下一步規劃工作的重點。

　　沈磊：近年來，在市委、市政府領導下，在各方面的大力支持下，規劃工作取得了很大進展。下一步規劃工作要按照胡錦濤總書記對天津工作提出的重要指示要求，在市委、市政府領導下，充分發揮規劃引領天津社會經濟發展的職能作用，為把天津建設成為科學發展示范區，著力構築『三個高地』、全力打好『五個攻堅戰』做出新的更大貢獻。

　　一、全面提昇規劃設計水平。要瞄准世界一流水平，每一項規劃、每一項設計都要達到世界一流水平。從空間形態、輪廓到平面布局，從建築風格到環境設計，從廣告牌匾到城市家俱的每一個細節，都要體現天津特色，在精致、協調、格調上下功夫，充分體現天津的大氣、洋氣、特色、風格、品味。進一步做好有關規劃的深化工作，抓好城市設計導則的深化工作。

　　二、全面提昇規劃管理水平。要加強規劃管理，確保每一個項目都按照規劃進行實施，重點加強高層建築、重點地區、重要街道的規劃管理，特別是沿河、沿公園、沿風貌區周邊的管理。同時，按照設計導則，對玻璃幕牆、超大露臺等建築設計進行嚴格管理，對建築色彩、容積率、用地性質等嚴格把關。

　　三、全面加快規劃審批效率。要轉變工作作風，加強服務，要深入到各區縣以及各重點建設項目一線，深入到各企事業單位了解情況，解決問題。要通過提高效率和提供優質高效的服務，促進各區縣發展，促進全市發展。

　　四、全面推進濱海新區和各區縣加快發展。加快濱海新區規劃的編制，加強新區的規劃管理以及對新區各規劃部門的指導。濱海新區的規劃要在特色上下功夫，切實使濱海新區的規劃達到國際一流水平。此外，要以各區縣示范小城鎮和示范工業園區建設為契機，加快各區縣的發展。中心城區要加快第三產業，特別是現代服務業的建設。要充分發揮規劃的引導作用，加大招商引資的力度。

　　五、規劃要更加關注民計民生，切實解決人民群眾的困難。規劃要體現以人為本，體現社會公平，關注民計民生，為人民群眾創造良好的生活和工作環境，讓人民群眾真正得到實惠。要編制好住房建設規劃，特別是經濟適用房規劃，標准不能降低，環境要好，交通要便利，房型設計要合理，既要經濟又要實惠。要抓緊編制天津空間管制區劃、園林綠化、生態環境保護規劃，進一步優化城市生態環境。抓緊編制與老百姓生活息息相關的菜市場、公廁、人行天橋、老齡化設施等規劃，進一步優化適宜人居的城市環境。

　　六、全面加強領導班子和人纔隊伍建設。積極引進一批人纔，進一步加大培養、培訓、鍛煉力度，全面提高規劃隊伍整體素質，為更好地服務於全市經濟社會發展提供可靠的人纔保障和隊伍保障。