津雲新聞訊：電梯事關居民出入安全，對於居住在高層住宅的居民來說感受尤為真切。電梯一旦出故障，不僅耽誤日常出行，更潛藏安全隱患。部分老舊社區的電梯已使用十幾年甚至二十餘年，陷入壞了修、修了壞的循環，更換新的又面臨資金難題。自2024年起，國家安排超長期特別國債，支持老舊電梯更新改造。政策落地已有兩年，部分社區完成電梯更換，仍有不少社區處於觀望、諮詢階段，為改造事宜犯愁。本期《百姓問政》聚焦老舊電梯改造話題。
南開區陽光100社區2002年建成，共有54棟高層，居住兩萬多名居民。社區建成時間久，電梯故障頻發，可由居民自籌資金更換，成本負擔較重。2024年7月，國家出臺政策，將老舊電梯更新納入超長期特別國債支持范圍，每臺電梯補貼15萬元。陽光100社區符合政策條件的電梯有214部，佔電梯總量的96%。居民原本看到了改造希望，可如今兩年時間過去了，卻一部也沒完成更換。214部電梯均符合申報條件，為何遲遲無法更換？利好政策，究竟卡在哪裡？
記者：什麼樣的電梯能申請國補？
市住建委物業管理處副處長劉愷：三個條件同時滿足，缺一不可。第一，必須是居民住宅裡的電梯。工業園區、寫字樓、商場裡的不行。第二，投入使用超過15年。第三，大多數居民同意更換。需要補充的是，2024年和2025年每部電梯補貼15萬元。今年分了三個檔，9層及以下的住宅電梯補貼10萬元，10層到18層的補貼15萬元，19層及以上的補貼20萬元。
記者：“大多數居民同意”這個“大多數”到底是多少？有業主不同意就報不了嗎？
劉愷：這個也分兩種情況。如果超出國債補貼的部分用房屋維修資金來補，那就要走維修資金表決程序，需要樓門“三分之二”以上業主參與表決，參與表決的業主當中“四分之三”以上同意，就可以申報。如果超出部分需要業主自籌，那就必須樓門全體業主都同意，纔能申報。
記者：“超出國債補貼的部分”如何理解？
劉愷：國債是補助，不是全額報銷。打個比方，更換一部電梯總共需要50萬元，國債補15萬元，剩下的35萬元就得靠維修資金或者業主自籌來補。申報之前，這筆賬必須算清楚、錢必須有著落。基層社區在做申報之前，有兩件事必須做完：一是把符合年限條件的電梯篩出來，二是把該樓門的業主意見征求到位、出資方案落實到位。這兩件事做完，纔能往上報。在調研中發現，有的社區等著國補批下來再跑票，這個流程是錯的，先申報、後征求意見，政策不允許。
記者：居民怎樣判斷樓門電梯達沒達到15年以上？
劉愷：每部電梯轎廂裡都貼著一張“特種設備使用標志”，上面有一串20位的“注冊代碼”，相當於電梯的“身份證號”。從左數第11位到第16位，就是電梯辦理登記的年份和月份，用今年減一下，就知道夠不夠15年了。去物業問也行。
記者：有些社區因早年間的歷史原因，電梯是2003年投入使用的，但注冊代碼是2020年纔取得的，其實真實使用年限已夠15年，但今年申報區住建委反饋年限不夠。這種情況，該怎麼辦？
劉愷：這種情況調研中遇到過。可以這樣操作：街道出函，到區規劃資源局調取《建築工程規劃許可證》及圖紙，證明這個項目規劃之初就配有電梯，同時到不動產登記中心調取《不動產登記證明》，上面有房屋實際建成時間。兩個材料能證明社區建成至今超過15年，就可以印證電梯使用年限達標。把證明材料附在申報材料後面上報。
記者：有的樓門電梯，之前居民已經自籌資金更換了。這種情況，還能申報國債補貼嗎？
劉愷：不能了。超長期特別國債實行先申報、後實施，原則上項目要在國債下達後開工建設。已完工、已實施完畢的電梯更新項目，不支持事後申報、事後補助。所以一定要先申報、批下來之後再開工。
記者：那獲批之後，國債資金怎麼撥付？
劉愷：國債補助資金按照財政資金管理流程，直接撥付給項目施工單位，按施工進度撥付。一般是開工告知後預撥一部分，工程竣工驗收後再撥付剩餘部分。資金不進業主口袋，也不進街道和區裡，專款專用、專賬管理。
記者：剛纔提到超出國債的部分可以用維修資金來補，那維修資金不夠了怎麼辦？
劉愷：維修資金不足的，要明確由業主自籌補齊。申報材料中必須附上資金籌措落實證明，不能把缺口全指望國債補貼。不過現在還有一種新模式，“國債補貼+社會資本”。由第三方公司墊付剩餘費用，用未來15年左右的電梯維保費用抵扣更新成本，居民不用動用維修資金，也不用自己掏錢。
記者：社區電梯更新申報獲批後，工期有硬性要求嗎？
劉愷：超長期特別國債項目有明確的建設周期，一般是一年壓一年，2025年批的項目要在2026年底前完成，以此類推。但實際施工時間不會那麼長，一般電梯生產完成後，拆舊裝新加注冊登記，平均兩個月左右。如果一個樓門有兩部電梯，會先換一部、投用後再換另一部，盡量不影響居民出入。
記者：電梯品牌是由誰來定？居民能自己選嗎？
劉愷：電梯品牌由樓門居民自主確定。獲批之後，區住建委會指導街鎮社區聯系電梯廠家到社區搭建推介平臺，介紹產品特點、價格和維保方案，為居民了解產品提供便利。大部分居民會選擇原有品牌，也有選擇新品牌的。這裡建議一下，雖然可以按樓門選不同品牌，但從後續管理和維保考慮，最好一個社區選一種品牌。（津雲新聞編輯 張雅妮）
