天津市發展和改革委員會副主任楊毅東做客《政務訪談》節目主持人：各位網友大家好，您正在收看的是天津市人民政府門戶網站與津雲新媒體合作推出的《政務訪談》節目，我是主持人怡明。為深入貫徹習近平總書記就服務業發展作出的重要指示和視察天津重要講話精神，全面落實全國服務業大會部署，加快推進服務業擴能提質，更好發揮服務業支橕產業昇級、滿足民生需要、帶動就業擴容的重要作用，前不久，《天津市推動服務業擴能提質的若乾措施》正式印發。那麼，《若乾措施》出臺的背景是什麼？天津在推進生產性服務業、生活性服務業發展中有怎樣的布局思路？本期訪談，我們邀請到天津市發展和改革委員會副主任楊毅東，圍繞《若乾措施》相關內容，向網友解答大家關心的問題。
主持人：歡迎您，主任！
楊毅東：主持人好，網友朋友們大家好！
主持人：天津將推動服務業擴能提質作為事關全市發展全局的戰略任務、關鍵抓手。請您介紹一下《天津市推動服務業擴能提質的若乾措施》出臺的背景是什麼？
天津市發展和改革委員會副主任 楊毅東楊毅東：黨中央高度重視服務業發展，2026年4月7日召開全國服務業大會，習近平總書記作出重要指示，要求“突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作”，為新時代服務業高質量發展指明方向、提供根本遵循。會後，國務院印發《關於推進服務業擴能提質的意見》，作出系統性工作安排。這一系列重要決策部署，充分體現了黨中央推動服務業提質增效的戰略考量與堅定決心，為我市搶抓政策機遇、做強現代服務業提供政策指引。
天津作為北方經濟中心和國際消費中心城市，在京津冀協同發展戰略牽引下，依托先進制造研發基地、航運物流樞紐、金融服務體系以及持續昇級的居民消費需求，具有發展服務業的良好條件和廣闊空間。“十四五”以來，我市服務業實現持續快速健康發展，服務業增加值突破萬億元大關，年均增長5.2%；2025年實現增加值1.2萬億元，同比增長5.4%，高於全市GDP增速0.6個百分點，佔GDP比重達65.2%；今年上半年，全市服務業增加值增長5.5%，高於全國0.3個百分點，位居全國第4位，經濟主引擎、穩定器作用持續凸顯。但對照新質生產力發展要求，我市服務業仍存在生產性服務業高端供給不足、生活性服務業品質供給不優、產服融合程度不深、要素支橕配套偏弱等堵點短板，亟需出臺系統性政策打通瓶頸、放大優勢。
立足新形勢新要求，研究編制《若乾措施》是深入貫徹習近平總書記重要指示和全國服務業大會要求的政治責任，是破解我市服務業發展瓶頸、培育經濟發展新動能的現實需要，也是回應群眾高品質生活需求、增進民生福祉的民生工程。因此，市政府組織市發改委、市商務局等有關部門，經過多輪專題研討、廣泛征求意見，起草形成了《天津市推動服務業擴能提質的若乾措施》，以市人民政府名義印發實施（津政發〔2026〕9號），《若乾措施》將作為當前和今後一個時期指導全市服務業高質量發展的政策支橕。
主持人：《若乾措施》在起草制定過程中核心考慮和主要過程是什麼？
楊毅東：在《若乾措施》起草過程中，我們牢牢把握四項原則：一是堅持系統思維，全面統籌生產性服務業、生活性服務業，既聚焦各領域精准發力，也推動業態融合發展；既培育經營主體，也優化發展環境。二是堅持因地制宜，針對我市服務業發展堵點痛點，創新政策供給，著力補短板、強弱項，不搞大而全，力求實而精。三是堅持問題導向，注重運用改革辦法破解發展難題，全面推進模式、場景和機制創新，注重存量增量雙支橕，不斷培育新增長點。四是堅持擴大開放，既積極探索放開重點領域准入，吸引國內外優秀企業，又支持我市企業“走出去”，參與國際國內競爭。
在文件起草階段，我們對標國務院工作部署，緊扣我市產業發展趨勢和經營主體需求，堅持開門問策、實地對標，先後組織多輪專題座談會，涉及市級行業主管部門、園區平臺、服務業企業、行業協會等主體，覆蓋科技、物流、金融、文旅、商貿、養老托育等領域，廣泛收集市場主體經營痛點、發展訴求；同時專程赴上海、杭州、廣州等服務業先進城市調研學習，借鑒其產服融合、數字服務、消費昇級、集聚區培育成熟經驗，把企業呼聲、外地先進做法全部吸納轉化到政策條款中。
本次《若乾措施》共設置3大板塊、20條務實舉措，兼顧產業發展、民生改善、環境保障，聚焦6個生產性服務業和6個生活性服務業重點領域，圍繞生產服務業專業化、生活服務業品質化、發展環境一體化三大主線精准發力，希望通過統籌各方面資源、凝聚工作合力，為我市服務業高質量發展提供堅實支橕。
主持人：《若乾措施》第一部分重點圍繞支持生產性服務業專業化昇級，覆蓋科技、信息、金融、航運、商務、現代商貿等六大板塊，天津在推進生產性服務業專業化昇級方面有怎樣的布局思路？
楊毅東：生產性服務業是服務業的核心支橕，也是推動“兩業融合”、提昇產業競爭力的關鍵。做強做優生產性服務業，要緊扣我市先進制造研發基地定位，圍繞賦能生產環節價值提昇，聚焦更好服務企業降本增效、增強對制造業支橕水平，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。關鍵從六方面著手：
一是做強做優科技服務。搶抓共建北京（京津冀）國際科技創新中心機遇，持續增強天開園全域全要素創新輻射帶動，著力發展研發與科技推廣服務，加快發展設計服務，提昇檢驗檢測服務能力，做好知識產權服務，加快布局高水平工業設計中心、高能級公共服務平臺，提昇全國重點實驗室等戰略科技力量研發能級。
二是做強做優信息服務。把握數字化轉型趨勢，依托信創產業服務需求，發揮關鍵軟件優勢，支持工業操作系統研發與應用，推動形成基於自主創新的軟件生態體系。支持算力資源建設，補齊算力和數據服務短板，加強高質量數據集和數據流通利用設施建設，充分釋放數據要素價值。
三是做強做優金融服務。以金融創新運營示范區建設為引領，做好金融“五篇大文章”，鞏固科技金融、新金融、投資基金等服務優勢，支持科技創新債券發行和投資交易，創新算力、機器人等領域融資租賃模式，推動政府投資基金支持重大服務業項目，持續深化金融供給側結構性改革，顯著增強金融業綜合實力。
四是做強做優現代運輸與航運服務。聚焦北方國際航運核心區定位，增強服務承載能力和港口競爭力，提昇航運、航空貨運、網絡貨運、綠色智慧運輸服務能級，支持開發特色航運金融產品，推動設立天津仲裁委海事仲裁中心，壯大航空貨運規模，做強中歐班列集結中心，構建與經濟社會發展相適配的現代運輸與航運服務體系。
五是做強做優商務服務。強化商務服務對實體經濟的賦能、增值作用，提高人力資源、會展服務、專業諮詢、廣告服務、節能環保等服務水平，推動人力資源服務與制造業融合發展，發展專業化會展服務，提昇會計師、律師事務所服務能力，擴大廣告服務規模，發展節能環保服務，全面提昇商務服務能級和水平。
六是做強做優現代商貿。推動港口、貿易、物流、產業協同聯動，做長鏈條、做大平臺、做優模式，強化口岸貿易、大宗貿易輻射能力，持續提昇我市優勢產品、大宗商品的資源要素配置與集散能力。
主持人：《若乾措施》第二部分聚焦促進生活性服務業品質化發展，請您介紹下天津將如何推動生活性服務業品質化發展？
楊毅東：生活性服務業事關民生福祉、消費昇級，是擴內需、惠民生的重要抓手。要堅持以人民為中心的發展思想，推動生活性服務業向普惠與品質並存、多樣與便利共生，注重增加優質服務供給，切實提昇群眾獲得感、幸福感、安全感。關鍵從六方面著手：
一是加快發展零售和互聯網銷售服務。聚焦改進實體商業、首發經濟、汽車消費、電商平臺等服務質量，支持設立首店、旗艦店、概念店，發展改裝車、汽車文化、汽車賽事等後市場服務，引育垂直細分領域電商主體，加快二手商品流通試點城市建設。
二是加快發展住宿和餐飲服務。打造高品質住宿和餐飲服務品牌，加快發展文化主題酒店、康養度假酒店等業態，推動品質餐廳創建，打造津菜IP，支持引進中高端酒店品牌，推進本土品牌餐飲企業規模化、連鎖化、集團化發展。
三是加快發展文旅和體育服務。增加高品質旅游服務供給，培育文化和旅游、入境消費、體育健身等新興業態，支持打造“海河之夜”等高品質文旅品牌，豐富郵輪航線產品，擴大入境消費，加快發展體育健身，引育國際性、區域性品牌賽事，建設都市型、體驗式、年輕態、人文韻的文化旅游目的地。
四是加快發展健康和養老服務。健全健康、養老、托育服務功能，擴大醫療領域對外開放，發展國際診療服務，建設三級養老服務網絡，推動托育綜合服務中心建設，加快培育品牌化養老機構。
五是加快發展教育和培訓服務。加強教育和培訓，實施“海河工匠 技耀前程”大規模職業技能提昇培訓行動，加強“留學天津”品牌塑造，鼓勵校企合作建設產教聯合體、產教融合共同體和產教融合集團。
六是加快發展居住和家庭服務。建設房屋交易管理平臺，規范房地產中介行為和住房租賃服務。健全家政行業標准，鼓勵家政企業參與“一刻鍾便民生活圈”和社區嵌入式服務設施建設。
主持人：優化服務業的發展環境，是推動天津服務業高質量發展的重要保障，請您幫我們解讀一下天津將如何實現優化服務業發展環境？
楊毅東：優化服務業發展環境是一項系統工程，也是一項長期任務。我們將以《若乾措施》為引領，堅持數智化、標准化、融合化、國際化的發展路徑，深化業態融合集聚發展，著力扶持一批具有創新活力的經營主體，培育更多“天津服務”品牌，持續激活服務業內生動力，營造政策更優、服務更實、活力更強的良好發展氛圍。
一是深化業態融合發展。以雙向賦能為方向、以技術創新為動力、以場景應用為目標，推動現代服務業與先進制造業、都市農業，以及現代服務業各業態交叉滲透、融合促進。深化先進制造業和現代服務業融合發展試點，推動制造業企業向“產品+服務”解決方案提供商轉型，引導服務業企業參與智慧農業、綠色農業建設，拓展“農業+康養”“農業+旅居”等模式。推動文商旅體展深度融合發展，培育“數字+”“會展+”等多維融合業態。
二是推動產業集聚發展。強化中心城區服務業輻射帶動作用，提昇濱海新區服務業發展能級，推動各區因地制宜發展特色服務業。推動中心城區著力打造小白樓中央商務區、解放北路金融歷史文化區、遠洋—旺海航運服務集聚區、金街國際消費中心城市標志區等高能級服務業載體。促進濱海新區大力引育生態引領型服務企業，建設綜合型、專業型生產性服務業園區。加快推進“117項目”及周邊區域整體盤活利用，優化生產、生活、生態空間布局，導入科創、金融、商務、商貿等高品質服務資源，打造京津冀新質生產力創新協同區。盤活用好“站產城”、海河沿線等片區存量資源，深度挖掘服務業增值潛能。促進環城和遠郊區立足比較優勢，發展特色服務業。
三是加快應用場景創新。積極推進前沿技術在服務業場景中的運用創新，不斷塑造服務業發展新動能、新優勢。發揮國家人工智能創新應用先導區、國家級車聯網先導區優勢，加強人工智能、雲計算等關鍵核心技術應用推廣，積極拓展算力賦能領域場景，推動智慧運輸、智能網聯汽車等新業態、新模式蓬勃發展。聚焦首發經濟、冰雪經濟、小店經濟，以及機場車站、文博場館、游船巴士等消費場景需求，創新打造智慧商圈、綜合場站、船岸聯動、寵物友好商店等復合應用場景。持續推進消費新業態新模式新場景試點建設，構建可感知、可參與、可互動的消費場景，更好滿足群眾高品質、個性化生活需求。推動信息、運輸、金融等生產性服務業與生活性服務業串聯發展，打造便利化、智能化融合消費新業態。
四是培育優質服務品牌。培育專業化品牌運營服務機構，引育一批具有競爭力和天津特色的服務品牌。推動生產性服務業領域樹立一批行業標杆和服務典范，做大做強生活性服務業品牌。支持老字號、老品牌加快產品創新、技術創新、管理創新，擦亮“津”字招牌。把握流量驅動的時代特征，運用流量思維講好特色故事，把流量轉化為服務業發展增量。昇級金街等核心商圈業態，打造“五大道”“意式風情區”等核心IP，做精“海棠花節”等文旅品牌。
五是擴大經營主體規模。堅持“招商引企+本土培育”雙輪驅動，引入增量、做優存量，擴大優質經營主體。持續完善服務業招商引資工作機制，建立跨區合作項目利益共享“握手”機制，打造強有力的服務業專業招商團隊。加大企業引育力度，完善服務業企業梯度培育體系，支持“個轉企”、推動“小昇規”，加快培育服務業骨乾企業和專精特新企業，支持企業做大做強。
六是穩步推進改革開放。持續推進服務業擴大開放綜合試點任務落地，支持發展“來數加工”等新業態、新模式，落實電信、醫療、互聯網等領域擴大開放政策。紮實推進國家服務貿易創新發展示范區建設，加快培育發展數字服務貿易、“人工智能+服務貿易”，推動設計、檢測、維修等生產性服務與工業產品“同船出海”。
主持人：謝謝主任。服務業關系國計民生，關系現代化建設全局，是支橕經濟轉型昇級、保障民生福祉的重要領域。天津突出需求牽引，堅持因地制宜，深入推進服務業擴能提質，在推動高質量發展、創造高品質生活上取得新成效。節目開始前，我們在天津政務網、北方網等平臺開通了互動渠道，請市民朋友們談談對服務業擴能提質還有哪些期待。下面我們來看看網友們都提出了哪些建議和意見。
網民商先生：我想知道在推動服務業擴能提質過程中，我們該如何統籌用好各類資源、優化要素配置，破除服務業發展瓶頸，全方位賦能服務業高質量發展？
楊毅東：感謝這位網友對我市服務業發展的關注和支持。優化資源配置，要形成全市一盤棋的統籌格局，堅持市場化導向，讓資源要素流動更加順暢、配置更加高效。
一是壯大平臺經濟。做強特色優勢平臺，圍繞靈活用工、網絡貨運、循環經濟等領域，支持生態引領型企業做大做強。加強新興平臺引育，瞄准工業互聯網、算力租賃、數據資源服務等垂直領域招引一批平臺，超前布局AI財稅服務、AI內容制作等平臺經濟業態。發展消費平臺，支持互聯網銷售平臺、生活服務類平臺等綜合性消費平臺創新發展，培育母嬰、家政、養老等細分領域專業消費平臺，促進超高清視頻、微短劇、動漫游戲、網絡文學等數字文化平臺發展。
二是建強人纔團隊。要堅持引育並舉，打造高素質服務業人纔隊伍。提質昇級“海河英纔”行動計劃，大力引進人工智能訓練師、數據安全審計師等新興領域人纔。推動人力資源服務機構通過“揭榜引纔”方式為我市制造業重點產業鏈引進高層次緊缺人纔。實施“海河工匠”培育工程，著力培養國家卓越工程師、全國工程勘察設計大師等領軍人纔。圍繞生活性服務業重點領域，引進國際化運營團隊、策劃團隊和經紀團隊。鼓勵符合條件的優秀人纔申報各類人纔計劃。
三是加強資金支持。發揮資金導向作用，將服務業擴能提質成效納入各區高質量發展激勵資金分配因素，引導各區推動服務業發展。完善服務業專項資金政策，對應用場景開放、閑置資產盤活、服務品牌打造、企業梯度培育等予以支持。
四是夯實數據支橕。加快數據要素市場化配置改革，激活數據要素潛能。推動數據高質量供給，支持科學研究、交通運輸、金融服務、人力資源等領域采集基礎數據，打造面向典型場景應用的高質量數據集。依托市信息資源統一共享交換平臺，有序推動全市政務數據共享、公共數據開放。開展企業數據產權登記，破解企業數據合規流通難題。
五是保護知識產權。強化知識產權司法保護、行政保護力度，完善糾紛多元化解機制，健全涉外保護維權服務體系，打造尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭的良好營商環境。持續加強商業秘密保護，發揮商業秘密保護創新試點引領作用，構建天津特色商業秘密保護體系。
網民李女士：想請主任介紹一下，為了更好推動《若乾措施》的深入實施，將采取哪些措施保障各項任務的落實見效？
楊毅東：感謝這位網友對我們工作的支持。為推動《若乾措施》各項政策不折不扣執行到位，我們提出4項保障措施，強化責任擔當，確保服務業擴能提質各項工作有力有序推進。
一是抓好工作統籌。建立現代服務業高質量發展工作推進機制，強化部門間協同聯動，加強組織領導、壓實各方責任、完善行業支橕、建立工作制度，完善服務業發展統計監測和信息發布機制，找准著力點和突破口，推動各區因地制宜落實落細各項任務舉措，持續優化營商環境，協調解決重大問題。
二是強化招商引資。持續加大服務業招商引資工作力度，推動項目信息共享化、招商行動協同化、資源配置高效化、服務保障精准化，構建務實高效的服務業招商引資工作體系，推動各區、各部門協同做好服務保障，聚焦滿足產業需求，共同推動項目招引。實施全市招商引資重大項目首報首談制度，加強招商人員培訓和雙向交流，建立強有力的服務業專業招商團隊。
三是加快服務業標准化建設。加快服務業標准化建設，支持行業組織和企業參與腦機接口、合成生物等領域服務業態標准制定，完善算力、家政、養老、文旅等重點領域標准體系，引導服務業規范發展。
四是深化服務業監管改革。堅持既“放得活”又“管得好”，創新監管理念方式，運用數字化、智能化手段提高精細化、精准化水平，寓監管於服務之中，因事因企實行分類指導。在低風險領域推行“自我聲明+公開承諾”的監管模式，實施行業信用分級分類監管，持續清理消費領域不合理限制措施。
主持人：當前，我國經濟處於轉型昇級關鍵階段，發展服務業正當其時，服務業發展質量直接決定一個城市的經濟成色。天津以推進京津冀協同發展為戰略牽引，堅持擴能和提質並舉，聚焦生產和生活需要，促進服務業優質高效發展，加快形成新質生產力，更好推動高質量發展、創造高品質生活。天津將深入落實中央關於服務業發展的部署要求，抓住用好戰略機遇，充分發揮區位、產業、資源、政策等多重優勢，紮實推動我市服務業擴能提質，加快構建更高水平的現代服務業體系，更好滿足人民群眾美好生活需要，夯實高質量發展支橕。
本期訪談到此結束了。如果您對相關話題還有哪些好的建議和意見，歡迎您到天津政務網“政民互動”欄目或者北方網《政民零距離》平臺留言，相關市區各級部門將及時為您做出回應。感謝各位網友的觀看，下期再會。
