天津市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長杜全勝做客《政務訪談》節目主持人：各位網友大家好，您正在收看的是天津市人民政府門戶網站與津雲新媒體合作推出的《政務訪談》節目，我是主持人怡明。就業是最基本的民生，一直以來天津始終把就業擺在優先位置，著力穩住民生基本盤。那麼，在促進高質量充分就業方面，我們都有哪些具體舉措？作為天津市20項民心工程之一的“就業驛站”目前建設情況如何？各級人社部門都有哪些好的招法，幫助更多畢業生完成從學校向社會的轉變？本期訪談，我們邀請到市人社局黨組成員、副局長杜全勝，圍繞我市促進就業的相關情況，向網友解答大家關心的問題。
主持人：歡迎您，杜局長！
杜全勝：主持人好，網友朋友們大家好！
主持人：就業關乎民生福祉，天津一直把就業作為民生頭等大事抓實抓細。在促進高質量充分就業方面，我們都有哪些具體舉措？
天津市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長杜全勝杜全勝：就業是最基本的民生。促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。去年7月，市委、市政府出臺了《關於促進高質量充分就業的實施意見》，明確了我市促進高質量充分就業的主要目標，提出了一系列重點任務。過去的1年，市人社局會同各區、各相關部門，系統謀劃、多措並舉，持續促進全市就業質的有效提昇和量的合理增長，為增進民生福祉和經濟社會高質量發展提供堅實支橕。
一是全力穩定和擴大就業崗位。深入實施就業優先戰略，積極構建就業友好型發展方式，組織開展促進高質量充分就業專項行動，實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容計劃，促進就業與經濟發展、產業昇級良性互動。2025年，全市城鎮新增就業32.73萬人，完成全年計劃（30萬人）的109.1%。城鎮調查失業率均值5.2%，控制在5.5%目標以內。
二是著力解決結構性就業矛盾。深入實施“海河工匠技耀前程”大規模職業技能提昇培訓行動，面向企業職工、失業人員、農村轉移勞動力和畢業學年高校畢業生等重點群體開展職業技能培訓，從破解“有活沒人乾”入手，解決“有人沒活乾”的問題。2025年，全市累計開展補貼性職業技能培訓13.5萬人次。
三是精准幫扶重點群體就業。聚焦青年特別是高校畢業生群體，健全銜接校內校外就業服務體系，強化困難畢業生兜底幫扶，2025屆離校未就業高校畢業生實名制幫扶就業率達到96.12%。健全登記失業人員就業幫扶長效機制，完善困難人員就業援助制度，加強對大齡、殘疾、較長時間失業等困難群體的就業幫扶。2025年，成功幫扶14.87萬名失業人員，1.21萬名就業困難人員實現就業。
四是全面增強創業帶動就業效應。制定出臺《天津市關於健全創業支持體系提昇創業質量的若乾舉措》，著力構建“創業能力、創業服務、創業載體、創業生態、創業政策”五創聯動的支持體系，鼓勵重點群體創業並帶動就業。2025年，全市累計發放創業擔保貸款11.05億元，發放各類創業補貼1541.54萬元。
五是持續健全就業公共服務體系。組織開展“招聘服務提質增效計劃”，密集開展“10+N”公共就業專項服務活動，創新直播帶崗、入企探崗、雲招聘等服務模式。2025年，全市累計組織招聘活動2846場，歸集發布崗位56.8萬個。實施“就業公共服務築基計劃”，2025年建成就業驛站130家，就業服務更加貼近基層、貼近群眾。
主持人：今年的20項民心工程包括“實施就業驛站提質擴容計劃”，提出要新建就業驛站50家，不斷提昇就業公共服務的均衡性和可及性。杜局長，目前就業驛站的建設情況如何？我們要從哪些方面來鞏固提昇就業驛站的運營和服務？
杜全勝：就業驛站，是基層就業公共服務的重要載體。2026年，我們繼續將就業驛站建設納入天津市20項民心工程，提出要鞏固提昇已建成的130家就業驛站服務功能。另外，新建50家就業驛站，目的就是大力推動端口前移、重心下沈，為用人單位和勞動者提供更加便捷、精准的就業公共服務。
截至目前，全市就業驛站建設進展非常順利，已經新建24家，完成年度任務的48%。其餘的26家，正在緊鑼密鼓建設當中，將在8月底前全部建成投用。到今年底，全市基層就業公共服務網絡將基本成型。
就業驛站的建成只是一個開始，鞏固並優化服務功能需要鍥而不捨、久久為功。今年，我們提出要實施就業驛站提質擴容計劃，將重點從5個方面著手，持續推動就業驛站服務標准化、專業化、規范化、數字化、特色化，促進基層就業公共服務更加均衡可及、更加優質高效、更加暖心貼心。
一是持續推動就業驛站建設標准化。嚴格執行全市統一的就業驛站建設標准和管理制度，落實就業驛站試運營以及建成驗收工作機制，確保全市就業驛站全部“照著標准建、跟著流程乾”。鼓勵街道（鄉鎮）就業驛站，積極延伸基層就業服務聯絡點，實現資源統籌、功能融合、聯動服務。
二是持續推動就業驛站隊伍專業化。指導就業驛站按照轄區常住人口、重點群體規模，合理配備穩定專職的就業服務隊伍，加強就業服務隊伍業務培訓。支持就業公共服務機構、社會組織人員等力量，積極參與志願服務。鼓勵職業指導師、就業創業導師、心理諮詢師等專家學者，下沈到驛站提供專業服務。
三是持續推動就業驛站工作規范化。持續完善標准化服務清單，探索針對離校未就業高校畢業生、登記失業人員、就業困難人員等重點群體的“就業服務包”，打造“服務對接—過程跟蹤—結果反饋—滿意評價”的服務閉環，做到“服務留痕、過程可溯、成效可評”，不斷提昇就業服務質量效果。
四是持續推動就業驛站服務數字化。將繼續昇級天津就業公共服務網，實現就業驛站崗位信息“一點發布、全域共享”、求職信息“一次登記、全程服務”。拓展移動自助服務功能，集成政策查詢、崗位匹配、直播帶崗等服務，方便求職人員24小時隨時實時享受。鼓勵具備條件的就業驛站引入人工智能輔助就業服務，探索AI簡歷制作、智能崗位匹配、面試模擬訓練等場景應用。
五是持續推動就業驛站發展特色化。鼓勵各區結合自身資源稟賦，打造特色化服務品牌，提供更加優質服務。比如說，河東區中山門街道就業驛站，針對重點群體小班化、陪伴式服務而打造的“就業下午茶”。津南區雙橋河鎮就業驛站，針對求職者提供全方位規劃、全周期對接而打造的“小鄭工作室”。另外，天津站就業驛站針對外來求職者核心就業需求，精准提供就業需求服務、展示城市溫度而打造“來津就業服務第1站”。
主持人：畢業季逐漸臨近，高校畢業生的就業問題不僅關乎個人的成長發展，還牽動著每一個家庭。各級人社部門都有哪些好的招法，幫助更多畢業生完成從學校向社會的轉變？
杜全勝：高校畢業生是寶貴的人纔資源，是我市高質量發展的生力軍，也是就業工作的重中之重。天津近幾年高校畢業生規模保持在20萬人左右。我們始終把促進畢業生就業擺在突出位置，圍繞“拓崗位、提能力、優服務、兜底線”，全面發力，一路護航畢業生走好職場第一步。
一是強化全鏈條政策支持。對小微企業招用本市畢業年度及離校2年內未就業高校畢業生，給予最長3年社會保險補貼和1年崗位補貼。自主創業高校畢業生，可申請最高30萬元個人創業擔保貸款，享受3000元一次性創業補貼，以及每月最高2500元、最長2年的創業房租補貼。對靈活就業的畢業生，給予每月最高800元、最長2年的靈活就業社保補貼。最近我們還發布了新一輪的“三支一扶”招募計劃，鼓勵高校畢業生到基層支農、支教、支醫。
二是提昇多維度就業能力。組織實施優質就業見習崗位募集計劃，鼓勵高校畢業生參加就業見習，在實踐中積累經驗、提昇能力，實現從“校園”到“職場”的順利過渡。舉辦求職能力實訓營，對高校畢業生開展簡歷診斷、形象禮儀、職業規劃等互動教學，組織企業參觀、崗位鍛煉等體驗活動，幫助其快速提昇求職能力。
三是優化全過程就業服務。制作發布就業服務清單，編印政策明白紙、政策匯編等各類宣傳品廣泛投放。組織全市公共就業服務機構、高校就業指導中心聯動發力，開展“公共就業服務進校園”“全國城市聯合招聘高校畢業生”等專項服務活動，密集舉辦校內校外、線上線下招聘會，促進人崗精准對接。
四是開展全方位就業幫扶。每年實施離校未就業畢業生就業服務攻堅行動，全面摸清畢業生基本情況，普遍提供“1131”（1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業見習機會）就業幫扶服務。對離校未就業困難畢業生，實行“八步聯動”工作法，建立包保工作機制，組織市區人社局長、基層就業服務骨乾與其“一對一”進行結對，量身定制個性化幫扶方案，精准推送5個以上高質量就業崗位，組織困難畢業生求職實訓班，確保“一幫到底、不落一人”。對本市高等院校在畢業學年積極求職的困難高校畢業生，給予每人3000元一次性求職補貼。
主持人：離校未就業高校畢業生、農民工、登記失業人員、就業困難人員等一直是重點就業群體。針對他們天津也出臺了很多就業支持舉措，請您給大家詳細介紹一下，我們的差異化政策舉措制定思路以及具體政策舉措都有哪些？
杜全勝：對重點群體的就業幫扶，是市人社局的一項兜底工作，我們堅持分類施策、精准滴灌，量身定制差異化的政策舉措，力爭讓每一類群體都能得到最適合、最有效的幫扶。對離校未就業高校畢業生，突出 “拓崗位、強能力、優服務”，重點在崗位開發、實踐能力、精准服務上發力，幫助高校畢業生順利過渡、盡快就業。對農民工，突出“幫對接、保權益、促融合”，重點在轉移就業、工資發放、市民化上發力，促進其穩定就業增收、有效融入城市。對登記失業人員和就業困難人員，突出“促就業、保生活、兜底線”，重點在分級分類進行針對性就業服務，確保就業有幫扶、生活有依靠。具體政策舉措上：
對於離校未就業高校畢業生，我們實施實名制幫扶，一對一進行職業指導、職業介紹等幫扶服務，提供企業吸納就業社保補貼、崗位補貼、就業見習補貼、一次性創業補貼、創業擔保貸款、創業房租補貼、一次性求職補貼等一攬子就業創業支持政策，全力促進他們早就業、就好業。
對於農民工，我們每年在春節後集中開展“春風行動”“春暖農民工”等專項服務活動，組織跨省市勞務協作，為有用工需求的企業和農民工提供免費的招聘對接服務。強化農民工工資支付保障，持續開展治理拖欠農民工工資專項行動，保障農民工有活乾、能掙到錢。
對於登記失業人員，我們全面暢通登記服務渠道，及時提供針對性幫扶，促進其盡快實現再就業。對求職意願迫切的，提供適合的就業崗位；對有培訓意願的，及時對接技能培訓項目；對有創業意願的，及時提供創業服務；對符合就業困難人員認定條件的，及時進行認定，實施優先扶持和重點援助；對符合失業保險金申領條件的，及時兌現失業保險待遇，保障基本生活。
對於就業困難人員，我們已經建立起一整套成熟的就業援助工作體系。對認定的就業困難人員，由街道（鄉鎮）與其簽訂就業幫扶協議，開展一對一幫扶。對企業吸納就業困難人員的，給予最長3年社保補貼和1年崗位補貼；對靈活就業的就業困難人員，可享受最長3年社保補貼；對自主創業的就業困難人員，可享受創業擔保貸款、創業補貼等一系列扶持政策；對市場渠道難以就業的就業困難人員，通過公益性崗位托底安置。
主持人：近年來，天津持續不斷地健全就業公共服務體系，提昇就業公共服務能力，讓群眾在家門口就能享受便捷高效的就業公共服務。那麼在健全就業公共服務體系方面，我們都取得了哪些成效？
杜全勝：就業公共服務是基本公共服務的重要組成，是促進高質量充分就業的重要載體。“十四五”期間，我市堅持普惠性、基礎性、兜底性的原則，著力健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業公共服務體系，持續推動就業公共服務常住人口全覆蓋、用人主體廣惠及、就業創業全貫通。
一是服務機制更加均等普及。我們持續強化勞動者常住地和企業用工地的服務責任，就近就地提供便捷服務。制定發布全市統一服務事項清單和標准，促進就業公共服務標准化、規范化。加強京津冀就業公共服務合作，促進資源共享、標准趨同。
二是服務內容更加密集完備。我們定期發布人力資源市場供求信息、緊缺職業需求目錄，持續開展春風行動、就業援助月、民營企業服務月等專項活動，每年密集舉辦各類招聘2000場左右，精准對接就業供需。完善就失業登記管理，全年向130餘萬名勞動者提供就失業登記服務。
三是服務模式更加精准有效。我們持續暢通求職、招聘、失業登記、援助申請通道，對重點群體主動聯系、精准摸排，實行全鏈條閉環管理，做到基本情況清、求職意願清、技能狀況清、服務需求清，提昇匹配效率。“十四五”期間，累計促進失業人員再就業60.33萬人，就業困難人員就業14.86萬人。
四是服務格局更加鞏固提昇。我們大力夯實基層就業公共服務基礎，推進就業驛站建設，打造15分鍾就業服務圈，基層服務能力顯著提昇。截至目前，全市已建成就業驛站154家，今年以來，累計服務群眾13.6萬人次，企業1.29萬家，幫助6000餘名失業人員實現再就業。
五是服務方式更加高效便捷。開發上線天津數字就業創業系統，實現業務流程全部上網、數據信息實時交互、就業運行狀況動態展示。持續完善公共就業服務網功能，打造智能匹配平臺，用大數據支橕決策、提昇效能，讓群眾少跑腿、數據多跑路、服務更高效。
主持人：謝謝局長。近年來，天津大打“組合拳”，量身定做推出一系列就業政策，對支橕經濟高質量發展、緩解結構性就業矛盾、促進群眾增收、推動高質量充分就業等具有重要意義。天津也一直深入踐行人民城市理念，著力保障和改善民生，持續創造高品質生活，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。節目開始前，我們在天津政務網、北方網等平臺開通了互動渠道，請市民朋友們談談對天津的穩就業工作還有哪些期待。下面我們來看看網友們都提出了哪些建議和意見。
網民宋先生：我在現在的公司已經工作了10多年，職場競爭越來越激烈，所以想通過培訓來提昇自己的工作能力。今年的20項民心工程中也提到了要進行職業技能培訓，想請局長介紹下這方面的情況。
杜全勝：非常感謝宋先生對人社部門的關注、對就業工作的支持。今年，市人社局在民心工程中提出要牽頭實施“技能照亮前程”培訓行動，全年目標是完成補貼性職業技能培訓10萬人次。一季度，已經開展培訓3.46萬人次，完成全年目標的34.6%，整體工作進展良好。培訓行動實施以來，我們始終堅持三個導向：
一是緊貼產業需求。最近，我們剛發布2026年版市場緊缺職業目錄，涉及18個行業、138個職業。其中，非常緊缺 44個、緊缺55個。培訓資源優先向緊缺領域匯聚，做到產業發展到哪裡，培訓就跟進到哪裡。
二是聚焦重點群體。緊密圍繞高校畢業生、農民工、登記失業人員、就業困難人員等重點群體需求，堅持缺什麼補什麼、用什麼學什麼，讓技能培訓真正惠及最需要的勞動者。
三是突出就業導向。大力推行崗位需求、技能培訓、技能評價、就業服務四位一體項目化培訓，把就業服務貫穿培訓全過程，培訓未結束、就業先對接，著力提高培訓後就業轉化率。2025年，先後有6.26萬名勞動者通過培訓實現就業，今年力爭穩中有昇。
有參與培訓意願的市民，可以通過三個渠道查詢相關信息：一是通過市人社局官網查詢培訓機構目錄直接報名；二是就近到街道就業驛站登記培訓意願，由驛站對接培訓機構；三是直接聯系各區人社局培訓部門，根據本區計劃推薦課程。
網民李女士：我正在找工作，但是不知道目前市場上比較緊缺的職業或崗位是什麼。想問問局長，天津現在哪些行業、崗位缺口最大？針對我們這些想轉型創業的年輕人，人社部門能提供什麼樣的幫助呢？
杜全勝：感謝李女士，這位網友的問題非常務實，也是當前很多求職者、轉崗人員最關心的問題。前不久，我們發布了最新的《天津市市場緊缺職業需求程度及培訓補貼標准目錄》，可以說從一定程度反映了當前天津缺口最大、需求最旺的技能工種和職業，主要集中在三個領域：
一是先進制造業。隨著高端制造、航空航天、新能源新材料等產業鏈整體擴容提速，一線技能人纔、產業技術人纔長期供不應求，是用工需求最旺盛的領域。二是數字經濟和科創技術產業。圍繞信創、人工智能、軟件研發等賽道，科創型、數字化復合人纔需求面臨增長，建築施工、裝配式建築、物業管理等崗位持續緊缺。三是民生康養和社會服務產業。伴隨人口老齡化和城市服務昇級，護理、康復、養老服務、社工等缺口剛性且長期穩定。
對廣大求職朋友，提出兩點建議：一是要順勢而為，緊跟天津主導產業賽道，向實體產業、數字產業、民生剛需領域行業靠攏，就業機會更多，發展空間更大；二是要主動補齊短板，注重自身技能提昇，以適合產業發展需求，更容易實現穩定就業。
對想創業的青年群體，人社部門也有一攬子的支持政策。
一是免費創業培訓。高校畢業生等青年群體可以免費參加不同階段、不同需求的培訓課程，系統學習創業知識。如果需要諮詢指導和服務，我們還有全市知名企業家、創業投資人、專家學者組建的20家“創業指導師工作室”為創業者提供有效幫助。
二是創業平臺服務。目前，全市已建成和平區五大道街等8個創業型街區和29家創業孵化基地，為創業者提供全鏈條創業孵化服務和經營場地支持。同時，針對缺乏創業方向的創業者，可以通過人社部門建立的創業指導項目資源庫，免費使用其中投資少、見效快、風險小、靈活度高的創業指導項目。
三是創業資金支持。有融資需求的青年群體，可以向人社部門、金融機構申請小微企業最高400萬元、個人最高30萬元的創業擔保貸款，按規定給予貼息支持。企業發展壯大後，還可以申請一次性創業補貼、創業房租補貼等政策扶持，有效緩解創業資金緊張問題。
四是創業交流展示。我們每年舉辦“海河英纔”創業大賽，為創業者搭建交流展示的平臺。同時，積極開展創業“8+N”活動和“源來好創業”資源對接服務季活動，整合匯聚社會各方力量，提供一攬子創業資源對接服務，助力全市創業活動蓬勃發展。
主持人：就業是民生之本。促進就業是保障和改善民生的頭等大事。天津制定出臺了一系列政策措施，實現了經濟社會發展與擴大就業良性互動。今年以來，天津人社部門全力穩就業、保用工、優服務、促發展，使求職百姓和用人單位感受到服務的熱度和力度，進一步提振市場發展信心，牢牢穩住民生“基本盤”。下一步，全市人社部門將進一步拓寬就業渠道、提昇服務質效，全力推動本市高質量充分就業工作。
本期訪談到此結束了。如果您對相關話題還有哪些好的建議和意見，歡迎您到天津政務網“政民互動”欄目或者北方網《政民零距離》平臺留言，相關市區各級部門將及時為您做出回應。感謝各位網友的觀看，下期再會。
