津雲新聞訊：近日，東麗區華明鎮澤欣園小區5號樓一層，規劃為“社區老年人日間照料中心”的非經營性配套公建，在未公示、未征求意見的情況下，被更改為24小時留宿、帶有“臨終關懷”功能的全托養老中心。此舉引發居民不滿，進而投訴。

居民：購房合同與規劃圖 均寫明“日間照料中心”

市民李女士是澤欣園小區5號樓業主。她向記者出示的購房合同明確寫道：“社區老年人日間照料中心位於5號樓一層。”在天津市政務公開平臺上，她查詢到的小區規劃圖中，配套公建項目一覽表也清晰標注著，5號樓一層為非經營性配套公建，用途為“社區老年人日間照料中心”，佔地面積達1000平方米。

“老年人日間照料中心，就是老人們白天來活動、就餐、簡單休息，晚上各自回家，我們覺得是好事。”李女士說。然而，近期5號樓一層的三扇臨街門面開始封閉裝修，居民們詢問工人後得知，此處要建養老院。經多方打聽，居民了解到，原日間照料中心將變更為“全托養老”機構，還傳出有“臨終關懷服務”。

居民們撥打12345政務服務便民熱線反映情況，東麗區民政局工作人員回復稱，社區老年人日間照料中心不建了，將改建為嵌入式社區綜合養老服務中心，可提供15至30張床位，能夠24小時留宿。

“臨終關懷意味著會有老人在我們樓下走完人生最後一程。”5號樓居民劉先生說，“我母親今年76歲了，每天進進出出，要是隔三岔五看到樓下有救護車、聽到老人故去的消息，她心理上怎麼能承受得住？”居民杜女士則表示：“開辦養老服務中心是好事，但24小時住人，會有救護車到來，雖然不是常態，但畢竟比一般經營場所或純居民樓多，對我們正常生活影響不小。”還有居民提出，全托養老中心意味著外來老年人長期入住，外來探望人員增加，小區安全和環境衛生都將面臨挑戰。

更讓居民無法接受的是，整個變更過程從未進行過任何形式的公示，更沒有召開居民聽證會或征求意見會。“直到我們主動去問、去查，纔知道樓下要變成全托中心。規劃圖寫的是日間照料，怎麼能說改就改？”李女士說。

實地探訪：裝修進行中 物業稱由民政局直接負責

為核實情況，記者近日來到澤欣園5號樓。一層的三扇門均開在小區外的一條路邊，類似於臨街底商。三扇門緊鎖，但透過玻璃可以看到內部有拆改痕跡，地上散落著裝修材料。現場沒有張貼任何施工告示或規劃變更說明。

小區物業公司工作人員介紹，5號樓一層這三扇門內的空間，確實全部規劃為社區老年人日間照料中心，由東麗區民政局負責建設和管理。

民政局：承認未征求民意 決定恢復原有規劃

記者隨後聯系了東麗區民政局。相關負責人介紹，澤欣園小區的規劃制定於2020年，按照當時城鎮社區公共服務設施規劃設計標准，建設的是社區老年人日間照料中心。根據我市2023年出臺的文件，建築面積在750平方米以上的老年人日間照料中心可以昇級為綜合養老服務中心，昇級後具備日間照料、居家上門服務、康復護理、老年助餐及短期托養等多元功能，消防、適老化設備等硬件設施和專業護理人員標准也更高。因此，該局擬將澤欣園小區建築面積1161.71平方米的日間照料中心昇級為綜合養老服務中心。

針對居民反映強烈的“臨終關懷”服務，該負責人澄清，這項服務並不在規劃之內，可能是溝通中產生的誤會。當記者詢問昇級前是否征求過業主意見或進行過公示時，負責人坦承“並沒有”。他解釋，區民政局認為這屬於功能上的“優化提昇”，並未改變非經營性配套公建的性質，故未主動啟動征詢程序。在接到12345熱線投訴、受到媒體監督後，他們纔意識到居民意見較大。經多方溝通，最終決定恢復原規劃，仍建設社區老年人日間照料中心。

該負責人同時坦言，類似澤欣園這樣規劃較早、現行標准已昇級的養老配套項目，在東麗區並非個例。如果不建立科學透明的決策機制，未來仍可能引發矛盾。為此，東麗區民政局表示，未來對於養老服務設施的提昇改造，將事先征詢居民意見，建立公示、聽證、反饋等完整的工作機制。目前我市已出臺《城鎮社區公共服務設施規劃設計指南》，今後將嚴格按照新標准建設社區養老設施。

記者觀點：優化提昇 不能繞過民意

從日間照料到綜合養老服務中心，對居民生活的影響有天壤之別。東麗區民政局理解為“優化提昇”，卻忽略了居民生活安寧的基本訴求。更關鍵的是，變更未公示、未征得同意。無論政策導向如何，都不能繞過“民意關”。值得肯定的是，在監督下區民政局迅速糾偏並承諾建章立制。希望今後每一件民生實事都能在陽光下運行、在協商中落地。（津雲新聞編輯 張雅妮）