津雲新聞訊：最近一段時間，有市民反映在濱江道與和平路逛街時，常有電動自行車貼身駛過，安全隱患突出。人們不禁疑惑：和平路、濱江道本是步行街，為何電動自行車卻能隨意駛入、肆意穿行？
人力物力層層設防
觀光游客“步步驚心”
4月3日中午，在濱江道與陝西路、河北路、河南路交口以及和平路與哈密道交口等四處人流密集路口，記者均看到有非機動車闖入步行街，其中約七成是外賣騎手。這些騎手大多是為沿線商戶配送餐食的，送到後立刻騎車折返，全程在街區內快速穿梭，全然不顧身邊密集的行人。
記者在現場注意到，上述每個路口都配備了4至8名安保人員，管理部門還在關鍵路口設置了自動昇降阻車樁、三角形隔離墩以及明顯的禁止通行警示牌，試圖通過物理隔離守住每個入口。然而，隔離設施之間難免留有間隙，部分寬度可以讓電動自行車輕松通過。一些外賣騎手、共享單車騎行者以及其他非機動車駕駛人，刻意從間隙中繞行、鑽越進入步行街。
看似管控力量到位，為何違規穿行依然屢禁不止？記者觀察發現，一方面，執勤人員數量有限，面對連續不斷、分散闖入的外賣車輛，往往顧此失彼，很難做到每車必攔、每人必勸；另一方面，步行街內的觀光車需按固定線路通行，每當這些車輛通過路口時，不少外賣騎手便緊隨其後，借助放行間隙順勢闖入，安保人員來不及阻攔，只能眼睜睜看著車輛駛入。即便有人上前耐心勸阻，對方也大多不予理會，依舊強行穿行，勸阻效果微乎其微。
在和平路沿線，類似問題同樣突出。多位受訪的游客表示，平時來此逛街感受還不錯，但看到這些隨意穿行的車輛總有些擔心，怕被騎車人撞到。
執法權限不足 剛性需求大
管理深陷“三難境地”
針對市民反映及實地調查發現的問題，記者聯系到和平區金街管委會。一位工作人員坦言，步行街內的非機動車，尤其是外賣配送車輛違規穿行，已成為困擾金街管理多時的“頑瘴痼疾”，管理方為此投入了大量人力、物力與精力，卻始終難以從根本上解決。
據工作人員介紹，他們堅持常態化治理，每日安排安保人員全線巡查值守，定期召開專項工作會議，通過內部考核、績效約束、獎懲掛鉤等方式強化一線安保人員的勸阻力度，甚至聯合各職能部門開展整治行動，但效果始終不盡如人意。當前治理工作陷入多重突出難題。第一是權限不足難處罰。現場安保人員只有勸阻、攔截的職責，不具備任何執法權，騎車人不聽勸阻時，管理人員無計可施。第二是需求剛性難疏導。街區內商戶眾多，外賣訂單量巨大，騎手受配送時效、接單數量、收入考核多重約束，為了節省時間，普遍不願將車輛停放在街區外步行配送。第三是物理條件難封閉。和平路、濱江道與國內其他城市純商業步行街有著本質區別——上海南京路、成都春熙路等街區內無居民小區，便於全封閉管理，而金街沿線及建築背後遍布居民區，多個路口與居民出行通道相連，屬於典型的“商居混雜”格局。這一先天屬性讓完全封閉管控難以實現，也大幅增加了管理難度。
該工作人員還表示，按照相關規定，濱江道與和平路每日9時至22時明確禁止機動車、非機動車通行，僅允許行人與觀光車通行，但這一規定多為長期執行的管理慣例，缺少清晰、公開、正式的成文文件支橕，給執法和管控帶來直接阻礙。此前，他們已向區政府匯報相關問題，探討規劃外賣專用通道、在輔路設置臨時停放區等方案，但這些規劃想落地實施需多部門協同推進，並非管委會單方可以決定。針對當前突出問題，金街管理部門計劃聯合公安交管部門，首先召集外賣平臺企業召開專題協調會，共同研究約束機制與管理辦法。面對海棠花節等客流高峰，他們已增派人員上崗、加密隔離布設，全力保障道路通行秩序。
嚴管與疏導須並重
守住步行街“安全底線”
步行街的核心價值在於“步行”二字。安全、有序、寧靜、舒適，是步行街最基本、最不可動搖的底線。外賣配送服務商戶、便利市民，本是城市生活不可或缺的組成部分，商戶經營、騎手謀生的合理需求也應得到理解與尊重，但這一切都不能以犧牲行人安全、破壞公共秩序、損害城市形象為代價。
當前濱江道與和平路面臨的困境，表面看是電動車管不住、攔不住，深層次則是治理權限不清晰、部門協同不順暢、配套設施不到位、疏解措施不精准的集中體現。步行街的“步行”二字，寫的是安全，守的是人心。當外賣騎手為了幾元錢配送費在人群中穿梭，當安保人員眼睜睜看著違規車輛駛入卻無權處罰，當管理方投入大量人力物力卻收效甚微——這已不是一個簡單“管不住”的問題，而是城市治理中“堵與疏”“權與責”“剛需與底線”如何平衡的深層考題。單純依靠保安勸阻、臨時隔離、集中整治，只能緩解一時，無法長久見效。破解這一難題，必須堅持嚴管與疏導並重、治標與治本結合，既拒絕“一刀切”的簡單封堵，也不允許“管不住”的底線失守。
相關部門應盡快梳理、明確步行街禁行管理規定，完善制度依據，厘清執法主體與管理責任，賦予現場管控必要的支橕手段，形成勸阻、警示、處罰的閉環管理機制，讓違規闖行付出相應成本。同時優化物理隔離設施，消除鑽行縫隙，加密執勤點位，提昇管控效能，真正把“步行街不通車”落到實處。（津雲新聞編輯 張雅妮）
