天津市人民政府研究室主任張磊做客《政務訪談》節目主持人：各位網友大家好，您正在收看的是天津市人民政府門戶網站與津雲新媒體合作推出的《政務訪談》節目，我是主持人怡明。1月26日上午，天津市十八屆人大四次會議開幕。開幕會上，市長張工作《政府工作報告》。2025年，天津交出了怎樣的成績單？2026年，天津要部署哪些重點工作？圍繞交通、養老、教育、醫療等民生問題，政府部門在新的一年將作出哪些承諾？本期訪談，我們邀請到天津市人民政府研究室主任張磊，結合天津市2026年《政府工作報告》，向網友解答大家關心的問題。
主持人：歡迎您，張主任！
張磊：主持人好，網友朋友們好！很高興和大家一起交流2026年《政府工作報告》有關情況。
主持人：2026年是“十五五”開局之年，是各項整改任務落地見效之年，是攻堅克難關鍵之年。請問主任，今年的《政府工作報告》都體現出了哪些新的特點？
天津市人民政府研究室主任 張磊張磊：1月26日上午，張工市長代表市政府向市十八屆人大第四次會議所作的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》），深入貫徹落實中央決策部署和市委工作要求，系統回顧了2025年和“十四五”時期重點工作，全面部署了“十五五”時期主要目標任務和今年政府工作的總體要求、預期目標、政策舉措，主題鮮明、目標明確、招法有力，充分彰顯市委、市政府迎難而上、奮發進取、善作善成的鮮明導向和堅定決心，是一個提振信心、鼓舞人心的《報告》，大會開幕後各方面總體評價也相當積極。
在《報告》起草過程中，市委、市政府高度重視，市委常委會會議、市政府全體會議、市政府常務會議多次聽取有關情況匯報、提出明確要求，市領導同志主持召開專題會議、征求意見座談會等直接聽取社會各方面意見建議，多次深入基層、深入企業、深入項目廣泛聽取意見。可以講，《報告》起草過程，既是集中各方智慧、充分發揚民主的過程，也是順應社會期盼、不斷細化深化工作的過程，更是面向未來凝聚廣泛共識、匯集社會主義現代化大都市建設強大合力的過程。總的來講，《報告》有以下幾個特點：
一是堅持政治引領。《報告》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會貫徹黨的二十屆四中全會、中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求及市委十二屆七次、八次全會工作安排，著力把提質增效、因地制宜、投資於人等重要要求融入《報告》、貫穿全文，這是最大特點。
二是突出天津特色。聚焦貫徹落實中央決策部署和市委工作要求，立足天津自身的功能定位、資源稟賦、發展基礎，圍繞推進高質量發展“十項行動”和“三新”“三量”等重點工作，因地制宜提出產業轉型、科技創新、改革開放、生態環保、民生保障等重點領域具體舉措，用“數據”“項目”深化細化工作抓手，努力推動“十五五”實現良好開局，繼續鞏固拓展天津向上向好發展態勢。
三是注重承前啟後。在“十四五”順利收官和“十五五”開局起步的關鍵節點，《報告》堅持把高質量發展作為鮮明主題，設定目標既有定性要求、又有定量標准，部署任務既體現戰略性、又具可操作性，有機銜接“十五五”階段性目標、2035年遠景目標，力爭確保政策連續、工作連貫、目標聯動。
四是做到開門問策。在起草過程中，及時學習領會黨中央、國務院重要會議精神，深入企業、院所、基層開展實地調研，把中央決策部署、市委工作要求與企業、群眾等社會各方訴求有機結合起來，更好把具有價值的政策要點、鮮活的社情民意融入《報告》，形成可操作可落地的務實工作抓手。
五是重視民生關切。《報告》把保障改善民生作為硬核任務，結合每年精心實施的20項民心工程，把“一老一小”、重點群體就業、教育文化醫療、道路交通出行等群眾關切事情辦好辦實，讓群眾可感可及，有更多獲得感。同時，《報告》也力求朴實文風，語言表達盡可能通俗易懂、簡練“接地氣”，讓群眾聽得懂、能理解、有共鳴。
主持人：2025年是“十四五”規劃收官之年，回顧過去這一年，天津重點開展了哪些工作？取得了哪些成績？
張磊：“十四五”時期，習近平總書記連續兩年親臨天津視察指導，為天津在關鍵時刻的關鍵發展領航指向。在黨中央堅強領導和市委帶領下，我們穩中求進、難中求成，高質量發展穩的態勢有所鞏固、進的支橕持續積累、好的預期不斷釋放。GDP年均增長4.4%，特別是2023年開始，連續三年，GDP分別增長4.5%、4.9%、4.8%，總體發展態勢向上向好；一般公共預算收入穩步提高，服務業增加值跨上萬億元臺階，居民人均可支配收入年均增長5%，可以說成績的取得殊為不易，值得倍加珍惜。
特別是過去一年是天津大事要事難事集中的一年，我們聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，統籌把握政策機遇和自身潛能，統籌應對多重壓力和各種挑戰，在多線並進、攻堅克難中努力實現經濟質的有效提昇和量的合理增長。具體來講：
一是圓滿完成上合天津峰會籌備和服務保障任務。在天津舉辦2025年上海合作組織峰會，充分體現了習近平總書記、黨中央對天津的巨大關懷。在市委帶領下，全市廣大乾部群眾和社會各界熱情參與、群策群力、眾志成城，統籌存量賦能、市容治理、城市運行、民生保障等各個領域工作，辦成了一屆友好、團結、成果豐碩的盛會，充分彰顯河海相映、開放包容的天津的獨特城市魅力，極大提昇我們這座城市的美譽度、影響力。
二是努力推動經濟穩中有進。在善爭善用國家政策上，在服務產業、服務企業、服務群眾上，在做好存量增量“雙支橕”上，更加重質重效，全力防范化解各種風險挑戰，實現經濟運行走勢、質量效益增勢的穩中向好。我們看一組指標數據，2025年天津地區生產總值增長4.8%，一般公共預算收入超2200億元、增長4.1%，充分體現出經濟發展的“含金量”。
三是著力夯實高質量發展基礎。優質增量是城市可持續發展的重要支橕，我們馳而不息抓增量培育、抓轉型發展、抓要素集聚，各類企業、各類市場主體看好天津、投資天津、紮根天津的信心不斷增強。比如，聯想創新園、空客二線、電科藍天宇航電源、華海清科、海光信息、合源生物、恆瑞創新藥等一批新質項目深耕拓展，中石化ABS、中船二期、中遠海運船舶修造、中海油裝備智能制造、一汽豐田銷售總部以及身邊雲、桔子數科為代表的平臺經濟等一批新功能項目充實提昇，特變電工智慧產業園、新紫光北方總部、帕西尼數據工廠等一批新要素項目引育聚能。
四是有力推動重大存量項目盤活。主要圍繞“117項目”盤活利用，市場化法治化推動全面復建，司法出清、招商引資、區域規劃等都取得重大階段性成效。同時，泰達MSD、海光MALL、津一·PARK、天美藝術街區等煥新亮相，京東消費金融穩健運營，可以說既實現存量資源的最大化利用和配置效率提昇，也放大經濟效益、社會效益。
五是大力提昇城市治理現代化水平。把城市治理作為改善營商環境、提振城市形象、涵養民生溫度的重要抓手。市容市貌提質煥新，“三站一場”、會展中心綻放新姿，海河沿線亮化淨化展現出清新靚麗，五大道公園、設計公園等建成開放；城市更新不斷推進，新開工郁江新裡等8個更新項目，啟動改造19個城中村、180個城鎮老舊小區；生態環保攻堅治理，啟動大氣污染治理、中心城區雨污合流治理攻堅行動，實施涉鋼、石化企業深度治理工程，PM2.5年均濃度同比下降5%，優良天數比例達77%，城市空間布局、功能品質、人居環境不斷改善。
六是傾力保障和改善民生。市委、市政府始終把改善民生作為促進社會發展的重點，在發展經濟的同時穩步提高人民生活品質，連續實施20項民心工程，用心用情辦成了一批有溫度、有力度的民生實事，努力讓每個“小家”都熱氣騰騰。比如，抓實就業這個最大、最基本的民生，實施促進高質量充分就業等政策措施，發放就業創業補貼13億元，新增就業32.7萬人；抓住公共服務兜底保障，建成養老服務綜合體30個，每千人口托位數比五年前翻兩番，新建改擴建中小學校25所，環湖醫院天塔院區等建成開診；抓牢城市韌性增強群眾安全感，有序改造供熱、燃氣、供水管網超2200公裡，30年以上燃氣管道動態清零，城市內澇治理初見成效，平穩應對海河流域性大洪水，深入實施危化品、高層建築安全隱患排查整治專項行動，城市安全基底更加穩固。
當然，這份成績單的背後，還有很多內在的、深層次的變化，比如體制機制的理順、法規制度的完善、工作作風的改進等等。總的來看，天津經濟社會發展既有量的增長，也有質的提昇，更有趨勢性的向新向好。廣大市民是天津發展的重要參與者、建設者、見證者，可以說，這些成績的取得是大家的拼搏進取鑄就了積極向上的天津，是大家的耕耘奉獻打造了開放包容的天津。
主持人：我們關注到，無論是“十五五”時期重點任務還是2026年重點工作，排在首位的都是京津冀協同發展。請主任幫我們解讀一下，在推動京津冀協同發展走深走實上有什麼具體考慮？
張磊：京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。十多年來，我們越來越深刻地認識到，以推進京津冀協同發展為戰略牽引，更好發揮天津在時空上、成本上、公共服務上、自身市場容量和應用場景上的潛在優勢，積極做好協同的事、主動做好融入的事、努力做好服務的事，纔能進一步放大區域一體化、京津同城化效能。
下一步，天津將更自覺、更主動、更善於用對用好自身的比較優勢，落實現代化首都都市圈空間協同規劃，全力服務北京非首都功能疏解，繼續深化創新協同、產業協作、服務協力，推動一域“流量”轉化為區域發展“增量”。一是對接融入首都產業協同圈，緊密對接北京重點產業、高校院所、中關村、亦莊產業園區，主動引導自身產業適配接軌、鏈條互補，與央企京企聯手市場化引育外部資源供需對接；二是主動融入首都通勤圈，聚焦“京業津住、津產京纔、京業展業”，優化提昇重點樞紐站區承載功能，加快樞紐節點區域從“軌道交匯點”向“要素引力場”轉變、軌道協同向產業協同昇維昇級；三是積極融入首都功能圈，推動濱海—中關村科技園等一批既有平臺特色化差異化發展，統籌推進交通、生態、文旅、公共服務等重點領域合作，持續擴大“同事同標”事項和資質資格互認范圍，推動協同發展成果更多更公平惠及企業和群眾。
主持人：近年來，天津通過抓創新策源、成果轉化、資源激活，推動科技創新結出“累累碩果”，點燃了天津高質量發展引擎。今年《報告》也強調了科技創新作用，那麼天津將采取哪些措施強化科技創新支橕引領？
張磊：2024年2月，習近平總書記在視察天津時提出“四個善作善成”重要要求，第一個就是要求我們在發展新質生產力上善作善成。這幾年，我們深入貫徹落實總書記重要要求，堅持以科技創新引領新質生產力發展，天開高教科創園成為創新策源、創業集聚新地標，29家全國重點實驗室、7家海河實驗室等一批天津版“國之重器”持續亮相，二氧化碳人工合成淀粉、海光DCU芯片、血細胞分子圖譜等一批重大成果相繼湧現，信創、生物醫藥等一批產業能級穩步提昇，加速推動“創新力”進一步變成“生產力”。
下一步，我們將更加注重因地制宜和提質增效，統籌政府、市場、企業、院校等各方力量，在政策支持、基金引導、園區承載、應用場景等方面精准賦能，推動科技創新和產業創新進一步深度融合。一是做強創新鏈接，抓住北京（京津冀）國際科技創新中心建設擴圍機遇，增強天開園全域全要素創新引領輻射，支持“六鏈五群”重點企業與戰略科技力量加強產學研合作，在智算芯片、超算智算互聯、腦機接口、細胞與基因治療等關鍵技術突破上作出天津創新貢獻；二是做優創新生態，大力發展研究開發、概念驗證、知識產權、企業孵化、科技金融等業態，暢通高校、駐津院所和科技企業、高端人纔等各類創新主體間“握手”通道，全面激發創新主體活力；三是做實產業賦能，以技改綠改、數智賦能、市場化合作為主要抓手，推動綠色石化、汽車、裝備制造、航空航天等制造業轉型昇級、提質增效，同時注重培育新一代信息技術、生物醫藥、新能源新材料等新興產業，持續建設科技創新和產業創新融合發展高地。
主持人：這幾年，我們有一個深切感受，天津煙火氣、優雅韻、國際潮等新消費活力競相迸發，這離不開國際消費中心城市的建設。《報告》中也提到，今年將大力推進國際消費中心城市建設，促進多元消費擴容提質，這其中將有哪些天津舉措、天津招法？
張磊：消費一頭連著經濟發展，一頭連著民生福祉。京津兩市擁有3000多萬發展起來的人口，消費需求非常旺盛，而且更加趨於多元，對高標准、高質量的消費需求越來越多，其中就蘊含著巨大的市場潛力和消費潛力。今年，在促進消費提質擴容上，更加注重統籌惠民生和促消費，強化投資於人、服務於人的鮮明導向，豐富養老、托育、健康、家政等連鎖化規模化服務供給，更好滿足家居類、信息文化服務類等多樣性改善需求；更加注重統籌本地消費和外來消費，加快清理准入、場景、業態、供需等領域不合理限制措施，完善入境消費便利化體系，著力提昇觀光、演藝、賽事、旅居、研學等特色消費體驗，引導短期游客變深度消費者，吸引外來“流量”變“留量”；更加注重統籌線上消費和線下消費，重點引育專業化特色化品牌服務企業，為廣大市民朋友提供更豐富便捷、多樣高端的消費選擇。
主持人：今年《報告》中直接點出，做強大區支橕，這也賦予了大區更大責任、更高期待。那麼，在發揮大區支橕作用方面，有什麼具體招法？
張磊：大區是穩住天津經濟基本盤的“壓艙石”和拉動經濟增長的“火車頭”。對於如何更好發揮大區作用，今年突出因地制宜、各展其能，用差異性布局、協同性發展、示范性成效助力帶動全市經濟社會發展。具體來說，濱海新區要以開發開放上昇為國家戰略20周年為契機，充分發揮體制機制政策、產業基礎、臨港開放等動力源牽引作用，在創新策源、產業協同、開放競爭上先行先試、輻射帶動；中心城區要走好產業優化昇級之路，充實提昇金融創新、航運服務等一批產業功能，在載體盤活、資源激活、深化市場化合作中，實現空間增值、投資增效、新動能增量、財力增收；經濟大區要用足用好區位、生態、資源等比較優勢，引聚新質項目、做強優勢產業鏈群、提質傳統產業，在財力支橕、經濟貢獻上展現更強擔當；其他各區要特色發展、多點發力、協同支橕，用發展實績支橕大局、服務全局。
主持人：謝謝主任。聽了您對《政府工作報告》的解讀，能夠感到天津無論是經濟發展還是民生保障都是目標明確、藍圖清晰，堅持結果導向，努力提質增效。近年來，天津一直著力保障和改善民生、為人民群眾多辦實事好事。實施穩崗擴容提質行動、多渠道增加城鄉居民收入、辦好人民滿意的教育、打造“津牌養老”服務品牌、完善普惠托育和托幼一體化服務、加強對困難群體的關愛幫扶、加大保障性住房供給、促進醫療、醫保、醫藥協同發展……一系列的舉措，讓人民群眾在民生保障不斷加強的進程中，切實感受到了獲得感、幸福感和安全感。
節目開始前，我們在天津政務網、北方網等平臺開通了互動渠道，請市民朋友們展望天津2026年的工作，談談新一年在教育、醫療、生態環境、交通建設等領域還有哪些期待。下面我們來看看網友們都提出了哪些建議。
網友劉先生：孩子的教育和健康成長是每個家庭的核心期盼。2025年天津新增了超過3萬個中小學學位，讓我們家長倍感暖心。孩子們不僅在學校學知識，也要強身健體多玩多動，讓孩子回歸天性。今年的《政府工作報告》中也有在教育方面的舉措，這些措施將如何落地見效，讓孩子們好好上學、健康成長？
張磊：感謝這位市民朋友的提問。讓孩子們好好學習、健康成長，是每位家長、每個家庭最朴素的願望，也是促進社會公平正義、建設教育強國的一個重要命題。《報告》提出優化基本公共教育服務供給，一方面做大優質教育資源“蛋糕”，持續增加中小學學位供給，增加優質普通高中招生規模，今年將新建改擴建中小學10所、新增學位1.7萬個，同時還將實施本科高校提質擴容工程，推動天津職業大學成為我市首所本科層次職業院校，總的思路是通過擴大各級各類優質資源覆蓋面，推動“學有所教”向“學有優教”昇級；另一方面持續完善“五育並舉”育人體系，在德智體美勞全面發展基礎上，重點關注中小學生近視、肥胖和心理健康等問題，加強體育鍛煉、美育熏陶、勞動實踐和心理健康教育，鞏固拓展“雙減”工作成果，同時建強家庭學校社會協同育人體系，讓孩子健康成長。大家都知道，社會大課堂往往能給予孩子們不一樣的收獲和成長，天津文化底蘊深厚，我們也建議家長們閑暇之餘可以多帶孩子走進展館、劇院、遺址和運動場，讓孩子們去體驗津派文化、觸摸歷史脈搏、感受這座城市的運動魅力。
網友張先生：老百姓最怕生病，看病就醫也是大家關心的問題。請問主任，在醫療資源優化和健康服務提昇方面，今年會有哪些惠民、利民的好措施呢？
張磊：感謝這位市民朋友的提問。健康是民生之本、發展之基，關系到千家萬戶的幸福。市委、市政府持續推動醫療資源優化和健康服務提昇，北京協和醫學院天津醫院、市胸科醫院、市人民醫院改擴建等項目投入使用。我們做了下統計，五年來新增醫療衛生機構床位6639張，天津市民人均預期壽命位居全國前列。人民健康是社會主義現代化的重要標志，《報告》提出“十五五”時期要加快建設健康天津，為市民提供更加優質的健康服務，今年著重加快協和天津基地、中醫類國家醫學中心、國家區域公共衛生服務中心等一批項目建設，建成市第三中心醫院東麗院區、市口腔醫院梅江院區，當然還包括推進中醫藥研究院附屬醫院等一批續建項目加快建設，進一步提昇醫療衛生服務能力。同時，將加強分級診療網絡建設，推進高水平醫院資源下沈和共享，推出更多便民惠民就醫舉措，通過紮紮實實的資源優化提昇和細致入微的服務優化，努力讓天津市民健康更有保障、就醫更為便捷。
網友王女士：優美的生態環境是市民幸福生活的關鍵底色。2025年天津建設了柳林公園、設計公園和一批口袋公園，越來越多的百姓實現了“推窗見綠、出門進園”。想問問主任，今年的《政府工作報告》中，在生態環境建設、百姓宜居宜業方面有哪些具體規劃？
張磊：感謝這位市民朋友的提問，這是一個非常好的問題。良好的生態環境是最普惠的民生福祉。市委、市政府高度重視城市生態環境建設，去年，借助籌備和服務保障上合組織峰會寶貴機遇，整體統籌推進了市容治理、綠化景觀、交通設施、城市運行等各項工作，可以說是很有成效。城市發展的最終目的是要讓市民的生活更美好，今年《報告》提出認真落實中央城市工作會議精神，繼續堅持走內涵式發展路子，更加注重善建善營、善管善治。比如，深化大城細管、大城智管、大城眾管。《報告》從完善市政基礎設施、建設數字化治理平臺、健全多元主體治理機制等方面作出具體安排，像通過打造更新一批體育公園、體育中心、健身設施，讓市民朋友更多更好地親近自然，更好地滿足大家休閑健身需求。比如，高質量推進城市更新。這項工作受到社會各界廣泛關注，《報告》提出堅持規劃引領，今年不僅要加快推進在施的32個更新項目，還要啟動15個新項目，統籌推動老舊小區、城市危舊房和城中村改造，同時有序推動“好房子”建設，促進城市空間優化、功能聚合、要素聚集。比如，加大生態環境保護治理力度。《報告》提出對大氣、水環境、固體廢物等要加強治理，特別提出要大力實施大氣污染治理兩年攻堅和推進中心城區雨污合流治理攻堅，促進生態環境質量明顯提昇。此外，《報告》還對提昇城市韌性安全水平工作作出安排，包括深化安全生產治本攻堅、持續推進老舊管網改造和內澇治理等，總的思路是通過各領域的高水平治理支橕高質量發展、為市民創造高品質生活。
網友秦女士：近兩年我們能明顯感覺到軌道交通建設提速了。2025年，地鐵4號線北段、7號線南段相繼開通。我以前開車上班，堵車是家常便飯，現在可以坐地鐵，出了地鐵還能就近買早餐，太方便了。請問主任，今年的《政府工作報告》中，針對完善交通網絡有哪些重點規劃和部署？幾條在建的地鐵線路是否能按期實現通車？
張磊：感謝這位市民朋友的提問。交通基礎設施關乎城市功能的提昇，關乎區域內生產生活效率的提高。市委、市政府高度重視軌道交通建設，連續實施軌道交通網絡建設，今年繼續把軌道線網建設寫入《報告》。2025年是地鐵建設“十四五”國家規劃和地方規劃的收尾階段，從我市看，隨著地鐵4號線北段、7號線一期南段、Z4線一期北段建成通車，過去五年天津新建成軌道交通線路7條，通車總裡程超過400公裡，城市“動脈”進一步暢通，對保障城市高效運行發揮的作用越來越大。今年《報告》在軌道交通方面提出，要建成地鐵8號線一期及延伸線，加快推進7號線一期北段、11號線延伸線、東北角“一站兩區間”、B1、Z2等地鐵建設。此外，交通、住建、城管等部門還將加強部分小區周邊市政道路建設，進一步強化公交接駁軌道服務功能，啟動城市道橋設施更新行動，開展道路交通秩序綜合治理，持續提昇市民出行的安全性、舒適度。
主持人：做好2026年各項工作，使命在肩，責任重大。《政府工作報告》亮出了天津的成績單和目標本，天津全力以赴做好2026年工作，要堅持目標導向、問題導向、結果導向，在進一步全面深化改革、擴大高水平開放上下功夫見實效，在有效盤活存量、推動內涵式發展上下功夫見實效，在千方百計增加財力、有力有效化解經濟領域風險上下功夫見實效，在推進污染防治攻堅、建設美麗天津上下功夫見實效，在著力保障和改善民生、為人民群眾多辦實事好事上下功夫見實效，在統籌發展和安全、建設更高水平平安天津上下功夫見實效，不斷夯實“穩”的基礎、增強“進”的動能，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。全市上下凝心聚力、只爭朝夕，?力進取、善作善成，奮力實現明年經濟社會發展目標任務，推動中國式現代化天津篇章不斷展現新氣象。
本期訪談到此結束了。如果您對相關話題還有哪些好的建議和意見，歡迎您到天津政務網“政民互動”欄目或者北方網《政民零距離》平臺留言，相關市區各級部門將及時為您做出回應。
感謝各位網友的觀看，下期再會。
