天津市城市管理委員會黨組書記、主任胡學春做客《政務訪談》節目主持人：各位網友大家好，您正在收看的是天津市人民政府門戶網站與津雲新媒體合作推出的《政務訪談》節目，我是主持人怡明。新一個供熱季即將到來，今年天津的供熱提昇工程進展如何？戶內供熱設施改造工作主要包括哪些方面？在保障居民今冬明春的供熱安全方面，天津又有哪些具體的措施？為不斷優化我市城市基礎設施，解決居民今冬明春供暖問題，增強城市安全韌性，讓市民了解我市供熱保障工作，本期訪談，我們邀請到天津市城市管理委員會黨組書記、主任胡學春，圍繞我市今冬明春的供熱工作，向網友朋友們解答大家關心的問題。
主持人：歡迎您，胡主任！
胡學春：主持人好，網友朋友們大家好！
主持人：每年天津都會實施20項民心工程，今年的民心工程中包括“供熱提昇工程”。2025年供熱季馬上要到了，市城市管理委牽頭的民心工程任務進展如何？與往年相比，有何昇級舉措？
天津市城市管理委員會黨組書記、主任 胡學春胡學春：2025年，市城市管理委紮實踐行人民城市理念，認真學習貫徹中央城市工作會議精神，按照市委、市政府部署要求，實施溫暖工程，紮實開展“冬病春診”，聚焦群眾反映強烈的突出問題，研究確定供熱民心工程項目，全年實施供熱舊管網改造200公裡，涉及南開區、北辰區、濱海新區等10個行政區，有效提昇晉寧北裡、橫江裡等44個居民社區管網設施運行效能和服務質量，以點帶面，促進全市供熱運行保障質效提昇。目前，已超額完成全年“民心工程”改造任務。
為確保改造項目取得實效，主要做了三個方面工作。一是在全市范圍內開展“冬病春診”專項工作。聚焦采暖期工單量大、投訴率高、故障多發的供熱站和居民小區，充分利用停熱前黃金窗口期，認真查擺設施運行、服務保障方面存在的問題，科學、精准提出年度整改措施。二是建立管網改造聯席會議工作機制。協調解決重難點問題，對照臺賬逐項倒排工期，科學組織施工，確保“民心工程”項目順利實施。三是嚴把改造工程質量和施工安全。對改造項目進行全覆蓋督導檢查，重點檢查隱蔽工程、竣工驗收等關鍵環節，形成“問題-整改-復查”閉環管理模式，確保項目質量和安全。
主持人：民心工程中有一項任務叫“冬病夏治”，目的是解決百姓家中暖氣不熱的問題，提昇供熱效果。每年“冬病夏治”後的效果如何？如果在今年的供熱季中百姓家裡仍有問題，要如何快速反饋、有效解決？
胡學春：“冬病夏治”戶內設施提昇改造側重於解決居民戶內用熱設施老化、鏽蝕、堵塞等“病害”問題，是供熱運行服務保障的“最後一米”，也是破解供熱難題，踐行“人民城市”理念的重要舉措。通過連續多年實施，我們已形成“排查-改造-反饋”的閉環機制。2024年，全市實施提昇改造7638戶，經采暖期逐戶回訪，用戶滿意度達到91%以上，重點片區以及基礎設施薄弱的點位投訴率大幅下降；2024-2025采暖期，群眾訴求工單量同比下降81.65%，其中報修類問題同比下降86.27%。2025年，我們持續加大提昇改造力度，全市共完成提昇改造8214戶，較5000戶的年度任務目標超額完成64%。下一步，我們將對今年的“冬病夏治”戶內設施更新改造情況進行跟蹤回訪，重點查看設施提昇改造運行工況和室溫情況，發現問題及時維修整改，確保群眾滿意。
從改造效果看，有兩個方面得到有效改善：
第一，體感溫度有效提昇，“低溫難題”精准破解。部分樓房邊戶、頂樓、老舊戶型等常因管道布局不合理、設施老化等問題，出現“暖氣涼半截”，甚至“整組不熱”的問題。通過“一戶一策”定制改造方案，針對不同戶型，采取“優化管道走向、更換高效散熱設備”等措施，改善居民室內供熱效果，實現“穩達標、無死角”。
第二，設施故障大幅減少，“維修煩惱”有效緩解。部分點位居民戶內供熱設施因使用年限過久，存在管道鏽蝕漏水、閥門卡頓失靈、暖氣片堵塞等問題，部分用戶冬季采暖期甚至需要多次維修，不僅影響正常用熱，還可能造成牆面損壞、家具受潮等次生問題。改造中，我們結合實際情況，將部分老化鍍鋅管更換為防腐PPR保溫管，老舊鑄鐵暖氣片更換為銅鋁復合暖氣片，傳統閥門更換為智能調控閥門，老舊串聯供熱系統改造為“一戶一環”單戶循環系統，從源頭上降低故障風險。
本采暖期，為快速解決市民群眾家中供熱問題，我們建立了聯動處置機制，確保“第一時間受理、及時啟動響應、分類分級快速處理”。
一是全市供熱企業服務熱線已全部開通。堅持“按需配置、全面覆蓋、保障高效”原則，提前確定在崗人員，定崗、定責。每個供熱站點至少配置2名接線人員，規模大的供熱企業按照每70萬平米不少於1部熱線標准進行配置，確保24小時有人接聽。固定維修人員按照每8萬平米不少於1名進行配置，對於維修量大的片區要相應增加維修人員。從今年10月1日起，我們組織各區通過發放便民服務卡等多種渠道將服務電話宣傳到每家每戶，在每個小區顯著位置張貼供熱站服務熱線信息，暢通24小時維修服務電話，受理解決群眾訴求。各區也主動面向社會公布服務監督電話，廣泛受理群眾投訴，對各供熱企業服務保障工作進行全面監督。
二是構建“多端聯動、快速響應”的訴求受理體系。按照《天津市供熱管家工作導則》，組織各供熱企業委派具備供熱專業水平、良好協調溝通能力的工作人員作為供熱管家，主動對接屬地街道、鄉鎮、社區“進網入格”，建立服務聯動工作機制。按照“每1名管家最多服務4000戶、老舊社區適當增配”的標准配齊力量。通過建立“管家補位+網格聯動”機制，當供熱站熱線繁忙時，管家作為補充渠道承接訴求，對熱線未解決的訴求主動介入，聯合維修、技術部門制定方案並全程追蹤。同時與社區網格員常態化對接，對網格員轉辦問題第一時間現場排查，能當場解決的即時處置；需跟進的，同步制定工作計劃並實時反饋，形成“聯動聚力解難題”的閉環機制，確保老百姓訴求“接得快、盯得緊、辦得好”。
主持人：為解決市民家中供熱設施“跑冒滴漏”等問題，我市供熱部門和供熱企業未雨綢繆，很早就開始了供熱設施的“體檢與治療”。那麼今年戶內供熱設施改造工作主要包括哪些方面？我們又是如何實施“一戶一策”的呢？
胡學春：戶內供熱設施是供熱系統的“末梢”，終端質量直接關系群眾用熱體驗。為切實解決部分群眾用熱痛點，針對管道鏽蝕、暖氣片老化等問題，靶向破解用熱難題，把政策規定轉化為暖心行動。在工作開展中，我們始終堅持“問題為導向、實效為目標”的原則，聚焦群眾反映和日常排查發現的問題，將室溫偏低、設施報修等群眾用熱問題進行全面晾曬，精准鎖定改造點位。
重點聚焦4類關鍵措施推進改造：一是優化散熱器。針對“溫度提不上去、散熱不足”等問題，通過增加或更換散熱效率更高的銅鋁復合散熱器，解決“暖氣不熱”的核心痛點，今年共計完成改造1056戶；二是改造戶內管道。對管道鏽蝕、堵塞或走向不合理導致的水循環不暢問題，及時調整管道走向、更換防腐PPR保溫管，讓熱循環更順暢，今年共計完成改造1160戶；三是更新關鍵部件。針對閥門失靈、過濾網堵塞等高頻故障，全面更換老化部件，從源頭減少維修訴求，目前共計完成改造5370戶；四是提昇保溫性能。對門窗密封差導致熱量流失的住戶，免費加裝門窗密封條近100戶；同時結合清洗除污器、衝洗管道等其他類型措施，覆蓋近600戶居民點位。
以上改造沒讓老百姓掏一分錢，均由供熱企業承擔。通過這樣“精准把脈、對癥開方”的“一戶一策”模式，把每一項改造措施都落到實處，真正解決百姓的用熱難題，讓“冬病夏治”取得實實在在的效果，確保把百姓的“問題清單”變為改造的“效果清單”。
主持人：在天津，還有一些老舊小區受管網老化影響，供暖效果不甚理想。而供熱老舊管網擴面改造這項工作則讓更多家庭告別逐步“寒冬煩惱”，穩穩接住冬日溫暖，是解民懮的實在舉措。今年天津的供熱老舊管網擴面改造這項工作中都包含了哪些具體項目？
胡學春：近年來，按照市委、市政府部署要求，市城市管理委堅持以民生保障為目標任務，在組織開展“民心工程”供熱管網改造項目基礎上，以上位規劃為抓手，搶抓國家“兩重”政策機遇，開展“源-網-端”全要素項目謀劃，推動我市供熱管網設施更新改造全面闊圍。堅持“自下而上”，以熱力管道安全評估、“冬病春診”、“12345”群眾訴求為基本盤，既兼顧硬件設施改造要求，同時又支持管網互聯互通、綠色低碳新能源應用、智能化水平提昇等項目的發展，形成既能解決老百姓急難愁盼問題，又能消除“高齡”設施安全隱患的良好局面。
去年，我們按照國家部委要求組織編制的《天津市燃氣供熱管網及設施建設改造實施方案（2024-2028年）》，並通過國家有關部委評審。分年度謀劃實施供熱管網及設施建設改造項目229個，計劃建設改造管網9183公裡，改造熱源及換熱站6160餘項，改造單戶分環510萬平方米，更換閥門表具55萬餘個，增設智能感知設備6萬餘套。
今年，我們接續實施“兩重”改造項目18個，截至目前，已完成供熱管網改造1117公裡，完成單戶分環改造75萬平方米，以及閥門表具等其他附屬設施10萬餘臺套，惠及全市1500餘個居民社區，改造規模和受益面也是近年來最高的。
通過全方位、多層次更新改造任務，大幅提昇供熱設施安全運行能力和保障水平。上個采暖期，全市供熱管網故障同比下降38.32%，全市供熱服務質量明顯提昇。
主持人：北方冬季，供熱與居民生活息息相關，保證供熱安全需全年不懈怠。請胡主任給大家介紹下，在保障居民今冬明春的供熱安全方面，市城市管理委都有哪些具體的舉措？
胡學春：安全穩定供熱是城市運行管理的“生命線”，我們始終堅持“全年抓、抓重點”的原則，構建了“預防為主、防治結合、應急兜底”的安全保障體系。針對今冬明春的供熱安全，我們重點落實三項措施：
一是鑄牢安全底線。嚴格落實“三管三必須”要求，壓實供熱企業、供熱人員、供熱安全生產員崗位責任，成立市、區兩級聯動檢查組，對供熱站內鍋爐本體及附屬設施、燃氣報警和聯動系統、安全管理制度、安全閥以及燃燒器等進行檢查。對查出的安全隱患問題建立臺賬、整改銷項，確保隱患問題整改到位。組織供熱企業加強設施運行期間各類供熱設施的日常檢查和維護，針對供熱外管網重點開展巡檢，確保供熱穩定運行。
二是聚焦行業關鍵環節。通過深化安全管控體系建設，組建市級行業專家團隊，從兩方面強化專業支橕：一方面對檢查項目、依據進行系統性審核，統一規范檢查標准，確保專項檢查工作兼具科學性與高效性；另一方面深度參與現場隱患排查，提供精准技術指導，提昇隱患識別與處置能力。同時，構建“復盤-改進-提昇”閉環模式，通過全面復盤過往采暖期檢查工作，精准剖析短板不足、提煉實踐經驗，並將成果轉化為優化舉措。這一過程不僅推動後續采暖期安全隱患數量大幅減少，更促進安全管理流程持續完善、管控能力不斷增強，實現燃氣供熱領域整體安全水平的提昇。
三是強化應急處置保障。依托天津市能源集團等大型專業供熱企業，建成300餘人的市級專業應急救援隊伍。動態更新《市級專業應急救援隊伍隊員花名冊》、《主要救援裝備登記表》及《供熱行業應急專家人員花名冊臺賬》，不斷完善天津市供熱行業應急體系建設。組織開展安全培訓和應急演練活動，切實提昇我市供熱行業安全管理水平和應對突發事件的處置能力。
可以說從設備到管網，從生產到應急，我們已織密一張“全方位、立體化”的安全保障網。今冬采暖期，我們將繼續深化行業安全管控，確保今冬明春供熱安全穩定。
主持人：供熱是需要巨大的能源消耗的，一些傳統燃煤供暖方式還會對空氣質量帶來一定程度上的污染。近年來，我市一直在探索更加綠色環保的供熱方式，保障安全平穩供熱的同時，我市在綠色供熱方面有哪些新的舉措和新的成效？
胡學春：市城市管理委堅持新發展理念，認真落實中央城市工作會議有關部署要求，著眼“雙碳”目標要求，推動供熱行業由“清潔化”向“綠色化”“低碳化”轉型。
一是以專項規劃為引領，優化全市供熱結構。我們制定了《天津市供熱專項規劃》，始終堅持以生態資源環境條件為前提，進一步優化全市供熱結構，優先使用可再生能源，積極運用節能環保、綠色建築等領域的先進技術，著力提高能源利用效率，最終形成“以熱電聯產及燃氣供熱為主，以地熱等其他清潔能源為輔”的集中供熱格局。這一格局不僅能有效滿足全市供熱需求，更能減少城市環境污染、提昇供熱服務質量，為空氣質量改善做出積極貢獻。
二是推進燃煤鍋爐關停整合，嚴控污染物排放。早在2022年底前，我市已完成除華苑供熱站（是供熱補充熱源）外的燃煤鍋爐關停整合工作。其中，華苑供熱站通過技術昇級，其主要污染物排放指標已經達標，且低於燃氣鍋爐主要污染物排放水平，綜合環保效益突出。我們實事求是，未對其進行關停整合，作為一個熱源的補充應急，確保在控污的同時保障供熱穩定性。
三是深挖可再生能源潛力，推廣互補供熱體系。近幾年，我們持續開展可再生能源挖掘與利用工作。綜合考慮資源儲量、負荷需求、管網鋪設、選址用地等多方面條件，充分吸收借鑒以往經驗做法，優先將地質風險低、遠離居民區的地熱資源富集區作為地熱項目選址，積極開發可再生能源用於城市供熱。同時，大力推廣“可再生能源與其他供熱方式相結合”的互補供熱體系，促進可再生能源與常規能源供熱系統深度融合，進一步拓寬清潔能源供熱路徑。
四是鼓勵新技術應用，實現全系統節能減排。我市積極謀劃長輸供熱技術、樓宇式吸收式換熱技術等供熱新技術應用，推動新技術與傳統供熱技術有效結合。工作中堅持以標准化為引領、以信息化和自動化為基礎，著力實現熱源、熱網和熱用戶全系統的節能、降耗、減排目標。此外，我們還對工業餘熱供熱資源開展專項調查，對具備工業餘熱供熱能力的工業企業，鼓勵其采用餘熱餘壓利用等技術對外供暖，進一步提昇能源循環利用效率。比如去年，東麗區的大畢莊供熱站，其周邊有兩座垃圾焚燒電廠。我們主動推動垃圾焚燒發電企業與供熱單位對接合作，通過有效整合資源、突破技術壁壘，該合作項目已於去年投入試運行。項目運行後，每年可節省燃氣約3000萬立方米，減少二氧化碳排放9萬餘噸，真正實現冬季供熱“安全、經濟、穩定、清潔”運行。同時，大幅降低供熱能耗和成本，有效緩解天然氣季節性供需矛盾，進一步提高熱電聯產效益，切實保障了居民供熱質量。
主持人：謝謝胡主任帶來的詳細解讀。供熱是關系到千家萬戶溫暖過冬的民生問題。今年的各項改造不僅注重“治病”，更講究“對癥下藥”。通過不斷優化城市基礎設施，重點解決市民反映問題集中的社區供熱問題，增強城市安全韌性，讓民心工程暖到百姓心坎。節目開始前，我們在天津政務網、北方網等平臺開通了互動渠道，請市民朋友們對天津今冬明春的供熱工作進行討論，發表自己的想法和建議。下面我們來看看網友們都提出了哪些建議和意見。
網民馬先生：每到供暖期，各家各戶都會有供暖繳費、供熱報停、暖氣故障排查等問題。想問問主任，天津在優化繳費、報停、故障排查等便民服務上有哪些好的做法？針對不方便使用智能設備的老年人，有哪些線下便捷的方式？
胡學春：我們始終引導行業以“為民、便民、利民”為准則，從群眾需求出發優化各項服務舉措，重點在以下三方面下功夫：
一是在繳費服務和辦理報停方面，我們堅持“智能與傳統方式並行”。既督促供熱企業開通電子支付、網銀代繳等線上渠道，又嚴格保留現金、銀行卡等線下方式，供熱營業廳、銀行網點均公示收費標准、流程及投訴電話。特別是對行動不便的老年人，也按規范提供入戶收費、委托代繳服務，確保繳費便捷無門檻。
二是在故障排查方面，我們開發了“暖心平臺”，建立集供熱企業管理信息、故障報修、政策諮詢一體化的服務平臺，並通過數據對接，強化市、區和供熱站及天津暖心平臺數據互聯互通，實現供熱投訴集約化處理。用戶除了撥打供熱企業的服務熱線電話，還可以通過『暖心平臺』進行快速反映。
三是在特殊群體服務方面，特別是市民提出的針對老年人在供熱服務過程中遇到的突出共性問題，采取普遍適用的措施，設置人工服務專崗，協助、指導老年人使用線上繳費方式。充分尊重、關心、關愛老年人，對高年齡段、身體行動不便、有特殊服務需求的老年人，采取差異化的服務模式，推行幫辦領辦上門辦。供熱收費熱線電話，開通預約辦事熱線，優先接待老年人，向老年人做好本單位供熱繳費優惠、委托代繳等相關政策的宣傳工作，確保老年人線上線下服務“用得住、用得順、靠得住”，真正讓便民措施服務到老百姓心坎上。
網民郭先生：天氣逐漸轉涼，大家最關心的還是供熱時間問題。請問胡主任，針對今年的供熱季，是否已做好准備，計劃何時啟動供熱？
胡學春：這個話題近期市民群眾非常關心，應該說目前全市供熱准備工作已進入收尾階段。
在設施硬件保障方面，我們實現“源-網-端”全鏈條築牢基礎。設備檢修方面，全市280家供熱企業、574個供熱站點，1188臺鍋爐、1189臺燃燒器等核心設備，檢修工作總體完成。同時10月1日起已全面啟動系統注水、分段打壓試驗等前期調試，10月底前完成冷態循環。燃料儲備上，今冬明春供熱季預估燃氣消耗18億立方米，目前已簽訂17億立方米合同；針對燃煤鍋爐，儲備了10.5萬噸燃煤，確保熱源穩定供應。
在服務體系搭建方面，我們提前織密“響應快、覆蓋全”的服務網絡。一方面，建強一線隊伍，全市供熱企業共計組織開展770餘次服務培訓，覆蓋工單處置、入戶維修等全環節工作；開展各類應急演練900餘次，進一步提高供熱突發事件應急處置能力；同時完善“供熱管家”機制，全市共計設置1723名供熱管家，主動進網入格與社區網格員聯動，提前摸排居民需求。另一方面，健全響應機制，建立市、區兩級供熱工作專班，對重點時段、極端天氣日調度，一般時段周調度；供熱站落實“一站一人”駐場制度，初期、降溫期、極端天氣等關鍵節點24小時值守；服務熱線、維修隊伍以及應急搶修隊伍已提前進入熱備狀態；加大巡查檢查力度，分階段對問題集中、輿情風險大的供熱點位實施重點檢查督導，突出責任分清定細，標准細化明確，確保工作落具體，監管抓到位，確保問題第一時間處置。
關於供熱啟動時間，我們始終堅持“民生導向、科學精准”原則。按照工作計劃，目前正全力推進各項供熱准備工作，確保10月底前具備點火條件。同時，按照《天津市供熱用熱條例》有關規定，我市法定供熱時間為每年11月15日至次年3月15日。為應對可能發生的極端天氣，確保群眾溫暖過冬，我們已經從10月25日開始，組織行業專家、職能部門等開展多輪次的氣象會商，並根據氣象預報的氣溫變化情況和趨勢，依法依規、科學精准確定今年供熱啟動時間。此外，我們還將通過智慧供熱監管平臺對全市供熱站實時在線監測調度，確保群眾室內室溫達標，切實讓百姓暖身更暖心。
主持人：供暖保熱度，民生有溫度。供熱從來不是簡單的“送暖”，而是關系千家萬戶的“民生大事”。它連著百姓的舒適度，系著群眾的幸福感，承載著城市的溫度與擔當。天津將以更高的標准、更嚴的要求，緊跟民需，聆聽民意，以實實在在的工作成效踐行初心使命，全面組織部署，做好供熱准備，保障燃料充足，確保供熱設施穩定運行，做好應急准備和應急處置，落細各項任務，為市民朋友們提供安全、平穩、優質的供熱服務，確保溫暖過冬。
本期訪談到此結束了。如果您對相關話題還有哪些好的建議和意見，歡迎您到天津政務網“政民互動”欄目或者北方網《政民零距離》平臺留言，相關市區各級部門將及時為您做出回應。感謝各位網友的觀看，下期再會。
