天津市人民政府研究室主任張磊做客《政務訪談》節目主持人：各位網友大家好，您正在收看的是天津市人民政府門戶網站與津雲新媒體合作推出的《政務訪談》節目，我是主持人怡明。1月14日上午，天津市第十八屆人民代表大會第三次會議開幕。開幕會上，市長張工作《政府工作報告》。2024年，天津交出了怎樣的成績單？2025年，將要部署哪些重點工作？交通、養老、教育、醫療……政府在新的一年將作出哪些民生承諾？本期訪談，我們邀請到天津市人民政府研究室主任張磊，結合天津2025年《政府工作報告》，向網友解答大家關心的問題。
主持人：歡迎您，張主任！
張磊：主持人好，網友朋友們大家好！
主持人：非常歡迎您為大家解讀天津2025年《政府工作報告》。首先請您簡要介紹一下今年《政府工作報告》有哪些主要特點？
天津市人民政府研究室主任 張磊張磊：很高興做客津雲中央廚房，和大家一起交流2025年《政府工作報告》。1月14日上午，張工市長代表市政府所作的《報告》，主題鮮明、目標明確、舉措務實，釋放出提信心、聚人心的鮮明導向。大家知道，《報告》作為政府施政文件是有一定規范的，所以今年《報告》在結構安排、內容擺布上既延續慣例，又有一些新特點，總結起來主要是三個方面。
一是更加注重政治引領。《報告》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習貫徹習近平總書記在黨的二十屆三中全會、中央經濟工作會議等重要講話精神，與貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神貫通起來，認真落實市委經濟工作會議部署，在深學深悟、對標對表中體現政府工作的政治性、執行力，這是《報告》一大特點。
二是更加注重求真務實。《報告》總結工作實事求是、突出亮點，用詳實的數據、具體的項目，評估過去一年經濟社會發展成效，努力做到可感可及；工作部署注重遠近統籌、綜合施策，聚焦高質量發展“十項行動”、“三新”、“三量”、改革開放、民生保障等重點任務，形成切實可行的工作抓手，體現政府抓落實的導向。
三是更加注重民意民生。《報告》堅持以人民為中心的發展思想，把工作謀劃與群眾切身利益緊密相連，結合今年20項民心工程籌劃，聚焦“衣食住行、業教保醫”等急難愁盼問題，提出一系列具體舉措，回應社會各界關心關切，努力做到想人民之所想、做人民之所願。
主持人：2024年是肩負使命、向上生長、向前開拓的一年。過去一年來，天津取得了哪些主要成績？
張磊：剛剛過去的2024年，是天津發展歷程中很不平凡的一年。習近平總書記親臨天津視察，為天津發展提供了根本遵循，注入了強大政治動力、發展動力、工作動力、精神動力。中央領導同志陸續來津調研，中央和國家各部委相繼出臺支持天津濱海新區高質量發展、中新天津生態城建設國家綠色發展示范區、金融支持天津高質量發展等一系列助力增信賦能的政策舉措，有力提振全市上下抓發展的信心和乾勁。一年來，市委、市政府以“一個戰略牽引”、“四個善作善成”、加強黨的建設的重要要求為工作主線，推進高質量發展“十項行動”和“三新”、“三量”工作，團結拼搏、銳意進取，經濟社會發展呈現穩中有進、向上向好的良好態勢。具體來講：
一是推動高質量發展邁出堅實步伐。實現了經濟運行走勢、長期發展趨勢、質量效益增勢、新質生產力引育態勢的穩中向好。我們看一下主要經濟指標，全市地區生產總值增長5.1%，超過年初“4.5%左右”的預期；一般公共預算收入增長5.2%，居民收入增長與經濟發展基本同步，體現了經濟發展的“含金量”。可以說，事非經過不知難，5.1%增速很不容易、令人鼓舞。
二是全力爭取資源項目厚植發展基底。《報告》列舉了一批新簽約新落地新投產的增量項目。比如，中國資源循環集團正式落戶，這是全國首家以循環經濟為主營業務的一級央企總部，也是天津首家一級央企總部，為天津產業轉型、綠色發展注入新動力。比如，去年各類經營主體紛至沓來，中電科、國能集團等一批央企深化布局，京東、聯想等一批民企深入合作，諾和諾德、中美史克等一批跨國公司深耕發展，光啟技術超材料、凱萊英等一批創新企業深度成長。這些都是新的實物工作量，也是支橕未來發展的新增量。
三是抓實“三新”“三量”工作激發內生動力。市委、市政府深入把握有效市場與有為政府、培育新動能與更新舊動能、做優增量與盤活存量、提昇質量與做大總量的關系，實施一攬子政策舉措，取得積極成效。比如，天開高教科創園正在加速打造創新策源地，“一核兩翼多點”布局持續拓展，吸引了人工智能、生物醫藥、新能源新材料等領域2600餘家企業入駐，各類科技服務業資源加速積聚。比如，新質生產力激活發展新動能，傳統產業和新興產業共同煥發活力，南港百萬噸乙烯及產業集群項目投產運行，南港工業區產值突破千億元；一汽豐田新能源汽車和一汽大眾新車型實現量產，長城汽車DE平臺等有序實施；腦機交互、生物制造、細胞與基因治療、前沿材料等未來產業重點領域前瞻布局。比如，存量資源得到有效盤活，以產業發展需求為導向，形成一批既有“面子”也有“裡子”的盤活項目，去年一年全市盤活閑置土地2.26萬畝、房產超1000萬平方米，實現收入超過590億元，形成京東超級體驗店、泰安道5號天津金融機構服務中心等一批典型示范案例。
四是用心用情改善民生增進民生福祉。民生工作無小事，一枝一葉總關情。2024年，市委、市政府加強民生領域財政投入，在教育醫療、公共服務、社會保障等方面，辦成了一批有溫度、有力度的民生實事。比如，全面完成20項民心工程，2024年是連續實施民心工程的第18個年頭，市委、市政府進一步聚焦市民需求，在改善社會保障、完善基礎設施、豐富文化生活、提高生活便利等方面，努力把群眾所想所盼轉化為實實在在的獲得感。比如，持續提昇城市宜居品質，在生態環境方面，全年PM2.5平均濃度同比下降8%，空氣質量優良天數同比增加36天。在提昇綠色空間方面，建成開放了新梅江公園北段和柳林公園二期，新建提昇56個口袋公園，增加群眾休閑空間。在便捷出行方面，地鐵11號線一期西段、津靜市域（郊）鐵路首開段等開通運營，立體交通網進一步織密。在城市建設管理方面，積極爭取國家政策支持，集中力量分年度實施老舊管網改造，全年改造燃氣管網723公裡、供熱管網1122公裡，等等。
當然，這份成績單中，也有很多不好量化的積極變化。比如古文化街人潮熙攘，五大道人流如織，比如橋邊音樂匯、街頭舞臺劇等精彩出圈，比如遠洋航線增多、首店密集上新、郵輪旅游火爆，引聚人氣、商氣、煙火氣。通過這些數據、項目和實事，我們能夠感受到，市委、市政府堅定不移走高質量發展之路的信心決心、全心全意保障改善民生的初心恆心。
主持人：每年的《報告》都會制定新一年的工作目標，是推動全市經濟社會高質量發展的任務書、時間表和路線圖。請您幫我們解讀一下，今年經濟社會發展的主要目標是什麼？我們將采取哪些措施實現全年工作目標？
張磊：去年年底召開的市委經濟工作會議，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，系統提出八個“協同發力”的重點任務，既是對今年經濟工作總體部署，也是全力以赴推動高質量發展的“動員令”。所以看准了就抓緊乾，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
《報告》深化對黨中央決策部署和市委關於今年工作總體要求、主要目標、重點任務的認識把握，提出了全市經濟社會發展的主要預期目標。地區生產總值增長5%左右，一般公共預算收入增長3%左右，固定資產投資增長3%左右，等等。作出這樣的目標安排，市委、市政府統籌考慮了中央精神貫徹、自身發展條件支橕、增利減利因素影響，統籌把握了中央一攬子政策帶動作用和促進就業增收、改善民生客觀現實，是抓住機遇乘勢而上的主動之為，是在京津冀協同發展大局中以一域服務全局的應盡之責，也是推動自身高質量發展的現實之需，體現了穩中求進、積極進取的奮發姿態。
實現上述預期目標，需要新舉措、新支橕、新的增長點。《報告》在客觀分析天津優勢短板基礎上，提出七個方面重點工作，可以概括為“七個堅持”，一是堅持區域一體化、京津同城化，持續推動京津冀協同發展走深走實；二是堅持以“三新”、“三量”為重要工作抓手，因地制宜發展新質生產力；三是堅持進一步全面深化改革擴大開放，不斷增強發展動力活力；四是堅持揚優勢強支橕，形成各區協同並進、競相發展的良好格局；五是堅持人民城市理念，切實提高城市治理現代化水平；六是堅持城鄉融合發展，加快推進鄉村全面振興；七是堅持以高品質生活為引領，務實發展民生事業。同時，政府對自身建設提出明確要求，要築牢政治忠誠、推進依法行政、強化實乾擔當、堅守清廉作風，努力建設人民滿意政府。
主持人：有了全年的目標任務，接下來就是擼起袖子加油乾了。請問主任，今年《報告》重點部署的工作有哪些？請您解讀一下。
張磊：越是面對挑戰，越要把握好“穩”與“進”的節奏與力度。今年要搶抓深入推進京津冀協同發展等戰略機遇，用好人纔、資金、土地、數據、物流等各類生產要素，釋放中央存量政策和一攬子增量政策效應，推動穩增長與調結構、轉動能、促改革、防風險、惠民生有機結合起來，不斷鞏固經濟向上向好態勢。
一是在推動京津冀協同發展走深走實上下功夫。京津冀協同發展已走過十個年頭，今年要聚焦區域一體化、京津同城化，織密貫通“鏈、企、平臺、時空”協同連接，在主動融入首都創新鏈產業鏈供應鏈配套體系中，提昇域內整體產業鏈配套能力；在主動承接央企新業務新功能拓展要素中，積極爭取更多項目、資源拓展深化布局；在主動融入首都科技服務體系中，積極鼓勵推動將天津的創新資源和創新活動納入首都服務業的服務半徑；在主動發揮既有平臺承載質效中，持續強化與北京各類產業園區合作，完善園區共建共享機制；在主動構建“站產城”合作發展格局中，以重點高鐵站點和周邊存量為依托，推動“軌道協同”向“產業協同”昇維昇級。
二是在推進科技創新和產業創新深度融合上下功夫。以科技創新提昇產業能級，以產業煥新促進發展增效，不斷增強創新新動能、更新舊動能支橕成效。比如，從天開高教科創園優勢集聚、各類創新平臺提質增效、教育科技人纔一體化發展等方面入手，統籌推進創新策源與成果轉化。比如，從昇級綠色石化等支柱產業、壯大信創等新興產業、培育腦機工程等未來產業、發展航運服務等現代服務業入手，統籌推進先進制造業與現代服務業發展。比如，從閑置資產盤活、生產經營激活、優勢產業聚合等方面入手，統籌推進城市更新與存量盤活。
三是在加力擴大有效需求上下功夫。用足用好中央政策，統籌消費提振和投資提效，進一步釋放內需潛能。比如，構建“大消費”格局。適應消費結構新變化，在供需適配上做文章，注重高水平供給創造需求、引導消費，實施提振消費專項行動。比如，擴大有效益的投資。立足基礎設施、產業類、房地產、民間投資“四大板塊”，用好重大項目謀劃、招商引資調度、項目建設推進服務“三個機制”，探索規范開展招商引資新模式，做優增量、增強後勁。
四是在進一步全面深化改革擴大開放上下功夫。實踐證明，改革意識越強、行動越主動，改革釋放發展活力、助力高質量發展的成效就越充分！堅持運用改革辦法解決發展中的問題，以經濟體制改革為牽引，推動有效市場和有為政府更好結合，在國企分類改革、增強民營企業活力、構建高標准市場體系、港產城深度融合、擴大服務業對外開放、促進外資外貿發展等重點領域和關鍵環節，謀劃實施一批務實舉措，努力把發展的潛力充分釋放出來。
五是在推動各區競相發展上下功夫。“各區”獨立成章、單獨闡述，是今年《報告》特點之一。這樣布局的目的，就是要激勵各區，特別是經濟大區、工業大區、商貿大區、國家級經開區，立足區位特點、產業基礎和資源稟賦，各展所長、奮勇爭先，為高質量發展助力“添秤”。濱海新區發揮支橕引領作用，強化提昇和激發五大開發區產業承載能級和牽引動力，做強先進制造、港航樞紐、開放平臺、現代服務、金融創新等功能，發揮好主引擎、主力軍、主平臺作用，形成與首都“新兩翼”錯位聯動發展格局。大區當好高質量發展壓艙石、頂梁柱，經濟大區注重鞏固優勢產業、做強經濟底盤；工業大區注重服務專精特新等優質潛力企業，推動龍頭企業穩產、配套企業集聚、產業鏈補鏈強鏈；商貿大區注重強化產貿聯動，做大做強批發零售企業。各區用足用好區位、空間、載體、生態、資源等優勢，用差異化發展實際成效助力全局發展。國家級經開區注重示范提昇，加快完善“管委會+公司”運營模式，引育信創、集成電路、新能源汽車、生物醫藥、高端裝備、循環經濟等特色產業，建設特色鮮明的產業發展開放承載平臺。
主持人：通過對《報告》的解讀，我們感到今年《報告》不僅有力度，還充滿了溫度，對民生工作做出一系列安排。請您解讀一下，今年民生方面有哪些好舉措？
張磊：家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。市委、市政府高度重視民生改善工作，深化落實高品質生活創造行動，可以說衣食住行關照萬家燈火，努力讓全市人民在新的一年中，笑容更多、心裡更暖。比如，做好就業工作，這幾年青年人尤其是高校畢業生就業受到廣泛關注，《報告》提出，加大高校畢業生等重點群體就業幫扶，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，促進高質量充分就業。比如，做好“一老一小”工作，今年要建設社區型養老服務綜合體（農村幸福院）30個、示范型老人家食堂30個，新建改擴建中小學校11所、新增學位1.62萬個。比如，做好衛生健康工作，加快協和醫學院天津醫院二期等建設，建成環湖醫院天塔院區、南開醫院中西醫結合臨床中心，拓展藥品、醫用耗材集采品種和范圍。比如，做好文旅體融合工作，推動非物質文化遺產提質煥新，辦好四季主題系列活動、天津馬拉松、音樂節等品牌活動，加快建設15分鍾公共文化服務圈、主題體育公園，廣泛開展群眾健身活動，等等。
主持人：謝謝主任的解讀。聽了您對《報告》的解讀，我能夠感到今年我們天津無論是經濟發展還是民生保障都是既有目標任務，又有工作抓手，“路線圖”“時間表”都很清晰明確，感受到市委、市政府帶領全市上下只爭朝夕謀發展的勁頭。只有多辦順民意、惠民生、暖民心的實事，纔能讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。節目開始前，我們在天津政務網、北方網等平臺開通了互動渠道，請市民朋友們展望天津2025年的工作，談談新一年在城市建設、民計民生領域還有哪些期待。下面我們來看看網友們都提出了哪些建議和意見。
網民趙女士：家有一老如有一寶，老年人的養老問題是每個家庭都格外關注的。請主任給大家介紹下，今年《政府工作報告》中關於養老方面有什麼樣的考慮和計劃？
張磊：感謝這位市民朋友的提問。老年人能有好的養老服務，是老百姓的朴素願望。近年來，市委、市政府領導同志多次調研養老服務工作，看望慰問老年人，出臺一系列務實舉措，優化老年人床邊、身邊可感可及的服務供給。大家知道，社區是老年人原居安養的家園，今年《報告》在養老方面，更加強化社區養老的依托作用，完善社區嵌入式養老服務設施，建設社區型養老服務綜合體、示范型老人家食堂，盡力滿足老年人在熟悉社區環境中的養老需求，為老年人提供更便利更優質的養老服務。
網民劉先生：城市發展交通先行。2024年，地鐵11號線西段開通運營了，其他幾條線路也正在如火如荼建設中。地鐵關系著群眾出行方便，呼聲比較高。今年《政府工作報告》中，對於軌道交通方面有哪些規劃？
張磊：感謝這位市民朋友的提問。交通出行與百姓生活息息相關，特別是軌道交通對於服務群眾便捷出行、保障城市高效運轉發揮著重要作用。市委、市政府高度重視，連續多年把軌道交通線網建設寫入《報告》，大力構建以軌道交通為骨乾的城市公共交通體系。今年《報告》在軌道交通建設方面明確提出，要完成地鐵4號線北段、7號線一期南段、Z4線一期北段建設和津濱輕軌提昇改造，推進地上地下交通網絡銜接順暢、高效便捷。此外，交通、住建等部門還將深入挖掘用好現有軌道線網資源，通過優化接駁換乘、縮短運行間隔等措施，更好滿足市民出行需求。
網民印先生：過去一年，天津在文旅方面的成績讓人印象深刻：西北角讓更多外地游客品嘗到了津味早點、五大道成了網紅打卡地，還有我們的海河橋、各具特色的書店等等……今年《政府工作報告》中，我們天津在文旅以及商業方面的規劃體現了什麼樣的思路？我們該如何借助這些流量提振天津消費，打響天津文旅品牌？
張磊：感謝這位市民朋友的提問。天津文旅資源豐富獨特，既有山河湖海等秀美雅致的自然風光，又有以五大道為代表的中西合璧的城市風貌。這兩年，天津文旅場景持續“煥新上新”，像古文化街、世紀鍾、天津之眼、航母主題公園等，實現場景打開、存量“盤活”、游客“樂活”，成為天津旅游的“爆款”景點，吸引外地游客來體驗津味文化。特別是跨年夜期間，津灣廣場、鼓樓廣場等，成為各大網絡平臺的“熱門”。今年《報告》在文旅方面堅持“精耕山海、細作人文”，深度挖掘山海河樓等特色資源，更加突出天津城市文化特點和精神氣質，在消費場景打造、文旅產品供給、城市形象塑造、基礎設施建設、特色文化推廣上全方位發力，通過舉辦大型會展、體育賽事、商演活動等，推動文旅、體育、商貿等跨界融合，加快建設都市型、體驗式、年輕態、人文韻特色鮮明的文旅目的地，努力讓文旅資源更好惠及人民群眾。
網民張女士：新的一年我更關注孩子的教育，讓孩子們上好學、吃好飯是每個家長的心願。主任，《政府工作報告》在教育方面也提出了一些舉措，請問如何確保這些措施落地？
張磊：感謝這位市民朋友的提問。讓孩子們接受優質教育是民生工作的重要內容。一方面，加快推進基礎教育擴優提質。建立學齡人口學位預測預警制度，加強跨學段動態調整和餘缺調配，解決生源渡峰期間的學位緊張問題。建強區域教育發展共同體、城鄉教育幫扶共同體，完善緊密型集團化、學區化辦學機制，擴大骨乾教師交流輪崗規模，優化教育資源配置。另一方面，精心護航“舌尖上”的安全。今年將持續壓實各級教育、市場監管等部門責任，加強校內食堂及校外配餐管理，強化食材采購、食品留樣、餐具消毒、設備運行等全流程監督，嚴格落實陪餐制度，及時跟蹤飯菜溫度、口感、食材新鮮度與衛生狀況。同時，對於暫時只能采取校外配餐方式供餐的學校，將加快推廣“桶餐+教師分餐”模式，減少裝盒分餐等環節，縮短從餐食制作到學生入口的時間，提昇飯菜品質和就餐體驗。
主持人：2025年是“十四五”規劃收官之年，是進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化天津篇章的重要一年。《政府工作報告》亮出了天津的成績單和目標本，天津各界將繼續保持奮發有為的精神狀態，緊緊抓住人民群眾對美好生活的向往這個奮斗目標，持續推動為民辦實事再上新水平，社會主義現代化大都市建設邁出新的堅實步伐。
本期訪談到此結束了。如果您對天津發展還有哪些好的建議和意見，歡迎您到天津政務網“政民互動”欄目或者北方網《政民零距離》平臺留言，市區相關部門將及時為您做出回應。
