天津市工業和信息化局黨組成員、副局長崔偉做客《政務訪談》節目主持人：各位網友大家好，您正在收看的是天津市人民政府門戶網站與津雲新媒體合作推出的《政務訪談》節目，我是主持人怡明。工業技術改造是推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，推進新型工業化，建設現代化產業體系的重要舉措。我市今年8月頒布實施了《天津市工業技術改造行動方案（2024-2027年）》，明確了工業技術改造的方法路徑和具體舉措。本期訪談，我們邀請到天津市工業和信息化局黨組成員、副局長崔偉，以及相關領域的負責同志，就網友朋友們關心的工業技術改造問題進行解答。
主持人：歡迎您，崔局！歡迎大家！
崔偉：主持人好，各位網友大家好！
主持人：崔局，我們知道，技術改造是企業實現技術進步、提高生產效率、推進節能減排的重要途徑，是過去長期采用並行之有效的發展之路。那麼，這次《行動方案》的出臺有什麼重要背景嗎？
天津市工業和信息化局黨組成員、副局長崔偉崔偉：當前，國際形勢復雜多變，全球經濟增長面臨諸多挑戰，國家出臺了一系列政策措施，統籌擴大有效需求和供給側結構性改革，發揮出了舉國體制和巨大消費市場的優勢，經濟回昇向好的基礎持續夯實，整體保持了較好的增長態勢。同時，我們也感到，工業經濟高質量發展，需要進一步改善市場預期、提振消費信心、增強投資意願。中央財經委員會第四次會議強調推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，國務院印發了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。市委市政府堅決貫徹黨中央國務院部署，建立我市推進“兩新”工作機制，統籌推動這項工作，同時作出了“更大力度抓好技術改造工作”的要求。
市工信局認真貫徹落實黨中央和市委市政府部署，緊緊圍繞全國大規模設備更新和消費品以舊換新帶來的市場機遇，會同市級有關部門、各區政府，結合我們天津實際，制定了《天津市工業技術改造行動方案（2024-2027年）》，建強工作機制，集中優勢資源，加強協同聯動，持續不斷推進技術改造，引導企業走向高端化、智能化、綠色化發展之路，提昇企業自身競爭力，努力為全國市場提供更多的高端產品和優質服務。《行動方案》經過廣泛調研、公眾參與、專家論證等必要環節，經市政府常務會議審議通過，並報市委同意後正式出臺。
主持人：看來，這次《行動方案》是在國家大政方針背景下出臺，具有重要意義。那麼這次《行動方案》的有什麼明確的要求嗎？
崔偉：方案總體要求可以從四個方面來看，從工作原則看，要堅持走內涵式發展之路，立足加快發展新質生產力、推動高質量發展，通過實施工業技術改造昇級，拉動技術改造有效投資，提高先進產能、中高端產品、綠色產品比重，增強產業和企業競爭力。從工作目標看，要保持技改投資 量的穩定增長和質的有效提昇，到2027年，工業技術改造投資較2023年增長25%、累計達到1500億元，工業投資結構持續優化；要加快推進數字化轉型，規模以上工業企業數字化改造全覆蓋，數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%。從重點任務看，聚焦重點行業和重點領域，立足產業高端化智能化綠色化發展，全面實施“五大行動”，包括高端制造、智能制造、綠色制造、服務型制造、網絡化協同化改造5個方面，相關的保障措施、工作機制、財政和金融政策等主要圍繞這5個方面發力。從企業角度看，我們正在加快推進新型工業化，當前階段不是為了技改而技改、為了擴大投資而技改，也不是簡單的設備置換與翻新，企業要充分考慮改造完成後的市場競爭力，要把資金用在“刀刃”上，突出投資在推動企業轉型昇級、發展新質生產力方面的重要作用，特別是突出技術創新引領，提高產品技術含量和附加值，有效節約生產成本，發揮技術進步的驅動力，實現自身持續高質量發展。
主持人：通過您的介紹，我感到《行動方案》直指關鍵、精准破題，重點在於能夠落到實處。那麼，我市將采取哪些保障措施確保方案落地生效？
市工信局投資與技術改造處處長朱天利：為保障《行動方案》落地生效，我們采取了一系列措施，主要為了建立長期行之有效的工作機制，統一步調、形成更大合力。一是建強項目管理機制。工業項目是工業經濟發展的後勁，是企業自身持續發展的動力來源，服務項目建設就是服務企業發展。我們建立了由工業和信息化、統計等部門組成的工業投資和技術改造項目調查機制，全面系統組織工業企業梳理項目，完善工業投資和技術改造項目庫，實時動態跟蹤項目進度，及時在政策宣傳、爭取支持、協調問題等方面做好服務。二是建強統籌推進機制。工業項目從籌備到開工，從建設到竣工投產周期比較長，難免遇到建設方面的各種困難和問題，需要市級有關部門和所在區政府密切關注，及時為企業助力。我們建立由工業和信息化、發展改革、規劃資源、生態環境、住房城鄉建設、政務服務、統計等部門，以及各區政府組成的工業技術改造工作協調機制，市、區有關部門強化協同聯動，加強項目開工、建設、竣工驗收等各環節跟蹤和協調，做好項目全周期服務。比如住建部門對工業類項目建設單位優化施工許可審批，推行施工圖設計質量告知承諾制，推行分階段辦理建築工程施工許可，提昇工程建設項目審批便利度。三是加強重點要素保障。在工業項目建設過程中，規劃、土地、能源指標、水電氣等要素至關重要，《行動方案》的出臺，專門就加大力度做好項目要素保障對有關部門提出了具體要求。比如將技術改造項目涉及用地、用能等納入優先保障范圍，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續。強化標准廠房供給，縮短供地供房時間，避免“項目等地”。
主持人：通過剛纔的介紹，我們發現這次《行動方案》有明確的要求，並且提出了具體的目標任務，以及強有力的保障措施，那麼對於企業和網友朋友們比較關心的支持政策方面，有什麼新的舉措嗎？
市工信局投資與技術改造處處長朱天利：今年以來，對於工業領域設備更新和技術改造項目的支持政策，企業和網友朋友們可以從國家和我市兩個層面關注和參與。從國家層面看：一是通過超長期特別國債支持工業領域設備更新，對總投資2000萬元以上項目核定設備投資的15%給予支持，今年已完成三批設備更新項目申報；二是運用科技創新和技術改造再貸款政策，人民銀行給予金融機構利率為1.75%的技術改造再貸款，中央財政給予再貸款1.5%的貼息，降低企業技術改造貸款利息，今年已完成兩批項目申報。後續我們將根據國家工作安排和文件要求，加大力度組織項目爭取支持，企業可以參照前幾批項目申報要點做好准備。從我市層面看：一是支持工業技術改造項目。《行動方案》明確，市財政安排一定規模資金，按照制造業高質量發展專項資金要求，專項用於支持工業技術改造，對總投資1000萬元以上的提質增效技術改造項目，按照先進設備和軟硬件工具等投資額的10%給予資金支持，市區兩級財政共同承擔。下一步，我們將適時啟動支持一批重點技改項目，並把備選項目作為促投資的重要抓手，屆時將開展政策宣傳，企業可以根據指南積極申報。二是支持設備更新項目。今年新增一部分資金，專門圍繞“五大行動”涉及的領域和方向，支持工業企業設備更新，對總投資500萬元以上的項目，按照核定設備投資額的10%給予資金支持，由市級財政承擔。目前，我局正會同財政部門編制項目申報指南，近期即將印發，企業可以提前准備，根據通知做好項目申報。
主持人：看來，這次《行動方案》的出臺，專門為企業制定了針對性很強的支持政策，對於企業加快技術改造有多項重大利好。我們也看到，《行動方案》提到實施智能制造提昇行動，近年來制造業加快數字化轉型，目前我市數字化轉型有哪些新的進展？
市工信局工業數字化轉型處處長毛繼華：一是全面落實國務院辦公廳《制造業數字化轉型行動方案》，編制了《天津市數字化轉型實施方案2024-2027》，提出了數字化轉型三年奮斗目標，明確了打造解決方案、提昇服務能力、人工智能賦能等八個方面的行動，推出了政策支持、人纔引育等四個方面的保障措施，為我市制造業數字化轉型繪就了三年藍圖。二是打造了一批數字化轉型試點示范標杆企業，今年已新增培育50家天津市智能工廠和數字化車間，累計達到350家，年底前將突破400家。建設了11家國家級智能制造試點示范企業和3家燈塔工廠，大沽化工在全國化工行業首家通過了數字化轉型成熟度四級認證（DTMM4級）。三是我市制造業數字化轉型公共服務能力全面提昇。建立了市級數字化轉型服務商資源池，目前已遴選了40多家優質服務商入池，可為全市工業企業提供數字化轉型評估診斷和整體解決方案；建立了天津市數字化轉型專家庫，可為企業提供政策宣貫、技術諮詢、答疑解惑等智力支橕；建立了天津工業垂類大模型庫和工業數據集，為人工智能賦能新型工業化、智慧醫療、智慧交通、智慧教育等打下了基礎。指導重點企業建立了工業互聯網分類分級保護制度和工業數據分類分級保護制度，為制造業數字化轉型提供安全保障。
主持人：眾所周知，綠色化是實現工業化的重要標志，工業綠色發展已成為國際國內社會的大勢所趨、潮流所向。綠色制造是推動工業綠色發展的重要抓手。近年來，我市實施綠色制造提昇行動，不斷取得新進展。請問，經過多年努力，我市目前綠色制造發展取得的效果如何？
市工信局節能與綜合利用處處長李志：綠色制造是一種現代化制造模式，是從源頭減少碳排放的重要手段。積極構建綠色制造體系和綠色服務體系，助力企業發展底色更綠、底氣更足。一是打造了一批綠色標杆企業。重點是在工業領域，分別從產品、企業、供應鏈、園區四個維度，打造了474家綠色制造單位，其中有203家已成功獲批國家級，包括綠色產品、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色園區，數量位居全國各重點城市前列，實現了全市12條重點產業鏈和制造業重點領域全覆蓋，已經成為引領全市工業綠色發展的領軍力量。二是培育了一批綠色服務供應商。重點是針對企業綠色轉型中存在的痛點難點，打造了9家國家綠色制造系統解決方案供應商。這9家供應商涵蓋了通用機電設備、綠色關鍵工藝、高值廢舊產品資源化利用、重大設備關鍵件再制造、行業綠色發展基礎能力提昇等行業和領域，已經為2500餘家制造業企業，開展了近300項公益診斷活動，而且服務對象多數為中小企業。此外，我們搶抓中國資環集團落地我市的重大機遇，已經開始深入對接服務，相信後續將為我市綠色制造工作注入強大發展動力。三是實施了一批綠色改造項目。引導企業由“要我低碳”向“我要低碳”轉變，組織實施了6個國家綠色制造重大工程項目，以及200多項節能節水、綜合利用等綠色改造項目。比如，我們天津有一家企業，天津海特飛機工程有限公司，是一家專門從事將客機改造為貨運飛機的公司，這家企業實施的飛機“客改貨”綠色再制造系統集成項目，填補了我國在波音737綠色再制造領域的技術空白。再比如，我們天津的榮程鋼鐵，企業采用城鎮污水進行深度處理後，作為生產水源替代了傳統水源，同時采取了一系列節水措施，年節約新水量達1000萬噸以上，成為國家重點行業水效領跑者和首批工業廢水循環利用試點企業。
主持人：謝謝崔局，謝謝大家。工業技術改造對提高企業效益和市場競爭力、推動高質量發展具有重要作用。近年來，天津也不斷推進智能工廠和綠色工廠建設，實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，來推動工業高端化、智能化、綠色化發展。這既是未來推進新型工業化的重要任務，也是實現中國式現代化的有力支橕。節目開始前，我們在天津政務網、北方網等平臺開通了互動渠道，請市民朋友們談談對《行動方案》出臺的想法和期待，下面我們來看看網友們都提出了哪些建議和意見。
網民秦先生：企業最關心的還是自身發展，對於如何進行設備更新和技術改造，纔能更好的實現自身發展，部分企業還存在“不敢改、不願改、不會改”的問題，針對這個問題我們有什麼措施破解嗎？
崔偉：我們天津高度重視企業自身發展，那麼如何提昇工業企業自身發展的能力是長期以來工信部門各項工作的主要著力點。部分企業沒有下定決心提早開展技術改造，主要原因在於市場預期的不確定性、投資收益的風險性和技術路線的復雜性，纔出現了網友所反映的“不敢改、不願改、不會改”的問題。為破解這一難題，我們建立了工業技術改造診斷服務工作機制，具體來講是通過政府購買服務的方式，遴選一批優質服務商，建立診斷需求企業庫、專家庫，組織專業技術團隊免費入戶，結合企業需求和經營現狀、技術水平和產品等實際情況，“一企一策”提出解決方案，謀劃一批預期較好、投資收益可觀、技術路線可行的具體項目。同時，針對謀劃項目，運用財政、金融等綜合支持政策，確保項目落地實施。
目前，我們已完成了400餘家企業的技改診斷，謀劃形成了151個設備更新和技術改造項目，同時我們也積極爭取國家層面的支持，今年以來濱海新區成功獲批首批制造業新型技術改造城市試點，成為四個直轄市當中唯一入選的區域，獲中央財政支持3億元；濱海新區、武清區先後入選全國中小企業數字化轉型試點城市，分別獲中央財政支持1億元，前三季度，全市工業技術改造投資增長8.7%。下一步，我們力爭5年對全市6000餘家規上工業企業全覆蓋診斷，期間，對於有急迫意願進行技術改造的企業，可以主動向所在區工信部門提出諮詢診斷需求，我們將按規定納入計劃，安排入戶服務。
網民鄭先生：我是一名企業主，現在都在推行數字化車間，加強數字化建設加快數智化改造，想了解這次《行動方案》出臺後，下一步，我市在推動制造業數字化轉型、建設智能工廠等方面，有哪些主要措施？
市工信局工業數字化轉型處處長毛繼華：一是實施智能工廠梯度培育工程。全面落實工信部的工作部署，積極組織企業開展基礎級智能工廠自評估和先進級智能工廠評審認定，遴選優質企業向國家工信部申報卓越級和領航級智能工廠，力爭每年新增100家以上基礎級、先進級智能工廠，向國家申報20家以上卓越級、領航級智能工廠。二是圍繞重點產業鏈，系統推進“鏈式轉型”。圍繞原材料、裝備制造、電子信息、消費品等重點行業，推動產業鏈數字化轉型，其中在汽車及汽車零部件等我市優勢產業領域，按照工信部的工作部署，在全國率先開展數字化轉型“一圖四清單”試點，全面梳理各種典型業務場景中所涉及的數據要素、知識模型、工具軟件、人纔技能等4類要素清單和當前普遍存在的痛點問題，形成重點行業、重點產業鏈數字化轉型的場景圖譜和要素清單。三是加快發展人工智能產業，大力拓展人工智能應用場景。充分發揮我市算力資源優勢和軟件、信創產業基礎優勢，大力發展人工智能產業，建設工業垂類大模型庫和優質工業數據集，引導菲特非凡、天士力數智本草等工業大模型拓展應用場景，賦能新型工業化。積極搶抓具身智能快速發展機遇，瞄准具身智能產業鏈關鍵環節、重點領域和未來趨勢，在產業鏈上游核心零部件及軟件系統、中游整機組裝生產及系統開發集成、下游行業應用三個環節積極開展招商引資、項目籌劃，加快培育具身智能產業。積極推動人工智能賦能千行百業，結合我市資源優勢，率先在人工智能+智慧醫療、智慧交通、智慧港口、智慧教育等領域取得突破。
網民夏女士：以綠色工廠為代表的綠色制造單位是我市工業企業普遍關注的重點，這次的《行動方案》中提到“實施綠色制造提昇行動”，請您給我們介紹一下，下一步我市將具體怎麼做？
市工信局節能與綜合利用處處長李志：綠色工廠是企業家朋友們最為關注的，也是我們工作的重要抓手，下一步，重點開展以下工作。一是加強梯度培育。目前，我們正在研究起草我市培育綠色制造單位三年工作方案（2025-2027年），將以綠色工廠為核心基礎單元，以綠色設計為重要手段，以綠色園區和綠色供應鏈為重要載體，圍繞重點行業、領域、產業鏈，進一步拓寬培育范圍，更加突出降碳目標導向，持續打造管理精細化、用地集約化、原料無害化、生產潔淨化、廢物資源化、能源低碳化的綠色制造標杆，建立健全國家、市、區三級“縱向聯動”，綠色園區、綠色供應鏈管理企業“橫向帶動”的梯度培育新機制。二是引導綠色化改造。引導傳統行業深度轉型，支持企業采取工藝昇級、能源替代、資源循環利用等綜合性措施，有序實施一批綠色低碳改造，從源頭減少資源消耗。加大對綠色解決方案供給和推廣，總結一批成熟適用、帶動性強的典型案例，培育更多的優質、高效、專業的綠色制造服務企業。完善綠色低碳產業發展促進機制，打造一批新能源、新能源汽車、綠色環保等特色鮮明的主題園區、綠色園區等，加快推動綠色低碳產業集聚發展，實現產業生態化和生態產業化。三是做好政策保障。在財政等部門的長期支持下，我市充分發揮制造業高質量發展支持政策作用，拿出“真金白銀”對一批綠色低碳標杆企業實行獎勵。目前，按照我局統一安排，我們對相關政策進行了細化完善，進一步明確了支持工業節能與綜合利用、綠色制造和綠色化改造等三個具體方向，同時，支持綠色制造單位優先納入我市重污染天氣應急保障類清單，將持續增強企業發展信心。此外，我們還將組織開展系列宣傳培訓活動，加強綠色制造政策宣傳，持續營造良好氛圍。
本期訪談到此結束了。如果您對天津的工業技術改造還有哪些好的建議和意見，歡迎您到天津政務網“政民互動”欄目或者北方網《政民零距離》平臺留言，市區各級工信部門將及時為您做出回應。
