濱海新區法院集中發放執行款
河北區法院開展“雷霆利劍”行動
紅橋區法院開展“雷霆利劍”行動
濱海新區法院開展“雷霆利劍”行動
濱海新區法院集中發放執行款
靜海區法院收到當事人贈送的錦旗
本版圖片由受訪單位供圖
為一天100元錢的零工收入，靜海男子鄭遠（化名）打起了官司。有人認為100元不多，不值得大動乾戈，可天津市靜海區人民法院的法官，不但支持了當事人的訴請，還共情了當事人的處境，沒等當事人申請執行，就主動幫當事人把錢要了回來。一般情況下，標的額在5萬元以下的案件在法院算“小標的”案件。在靜海區法院，很多當事人為幾百元、幾千元，甚至100元錢打官司，直到申請執行。“‘小標的’案件的最終結果處理得好，會贏得口碑，反之，則可能讓當事人對法律的公平正義產生懷疑……”
案例1 100元欠款要不要執行
本文開頭提到的鄭遠是靜海區靜海鎮農民，忙時種地，農閑的時候就在附近打零工。他為人老實，身體不算強壯，能找到零工的機會不多。一天，工頭趙立（化名）招人乾活，工錢一天100元，鄭遠與幾個同鄉一起被趙立臨時僱用。
當日結工後，趙立嫌鄭某乾活兒太慢，告訴他第二天不用來了，但是當天的工錢並沒有給他。
鄭遠多次找趙立索要報酬都被拒絕，一氣之下將趙立起訴到靜海法院，法院判鄭遠勝訴。官司贏了，趙立置法律判決於不顧，覺得法院不會為了100元錢拿他怎樣。
靜海區法院執行局副局長劉英說，當時審理此案過程中，了解到鄭遠經濟情況一般，打工賺錢的機會也不多。在別人看來，100元錢頂多是在飯館吃頓飯，對於他而言，這是自己一天辛苦勞動換來的，更是他作為一名勞動者的尊嚴。
贏了官司拿不到錢，當事人的勝訴權益如何保證？當事人大概率會再耗費精力申請法院執行，但是萬一采取極端措施，就可能會留下社會隱患。於是，劉英聯系到被告趙立，向他說明事情的利害，督促他馬上履行法律判決。最終，趙立將100元錢給付了鄭遠。
■ 案件總結：能為100元錢打官司，說明當事人是個較真的人。在乎的不只是錢，更是理。贏了官司拿不到錢，有可能比不贏官司還要憋屈。兌現勝訴權益，纔能讓當事人在每一起司法案件中真正感受到公平正義。
案例2 熬到深夜23點 逼他湊足欠款
天津市某制造企業在靜海區和河北省青縣有4家工廠，工人都是由靜海區勞務派遣公司提供。工人與勞務派遣公司簽勞動合同，制造公司與勞務公司簽合同，每月按時把工人的工錢打到勞務公司賬上，再由勞務公司發給每位工人。不料，勞務公司老板把工資款挪用並賠光了，起初還能拆東牆補西牆地把工資發下來，到後來發不出來，乾脆就關門溜號了。公司人去樓空，工人到法院起訴討薪，拿到勝訴判決後又申請強制執行。
2021年末，疫情期間，100多名工人聚集在已經關門的該勞務派遣公司門前，一起找老板要錢。
及時為100多名工人拿到欠薪，一方面是為維護工人的合法權益；另一方面，是為減少不必要的聚集風險。執行法官一次次找到公司老板，逼公司老板擠牙膏一樣湊錢，工人被欠的薪水從最初的三四個月，到最後只欠兩個月，申請執行人也從100多人減少到了40多人。
執行到了窮途。能調查的途徑都調查了，得到的回復都是“沒有可供執行財產”。眼看離春節越來越近，這40多人的兩個月工資，加起來也有幾十萬元，如果不能兌現，工人們就過不好年，法官們也跟著著急上火。
“沈法官，老板露面了。”2022年春節前，認為已經“沒事了”的被執行人出現在關門許久的公司。現場蹲守的申請人電話聯系執行法官沈蘇曉。沈蘇曉沒有半點兒耽擱，立即把被執行人“請”到法院。一直謊稱自己在外地的被執行人被識破，“勉強”籌集了一部分錢用於執行，並約好其餘執行款的給付日期。
然而，到了約好的日子，被執行人人不到，錢也不出。執行法官立即把其拘傳到法院，給他講拒不履行生效法律文書規定的義務有可能觸犯刑法，要承擔刑事責任的法律後果。被執行人表示，道理都懂，就是沒錢。於是，3名法官在法院給被執行人做工作，從白天到晚上，被執行人熬不下去了，開始不斷打電話找人湊錢。一直到當晚11點多，終於把執行款全部湊齊，打到法院指定賬戶上。就這樣，數十名工人被拖欠的工資款終於到賬。靜海法院的執行法官總算長舒了一口氣。
■ 案件總結：遇上比較難纏的被執行人，執行法官跟著被執行人一起磨，做足思想工作，在法官執行中是家常便飯。這不是法官軟弱，而是一種行之有效的笨功夫。
案例3 調解室設在拘留所 現場調解促執行
河北省廊坊市男子陳某來靜海區打工多年，平日裡開一輛無號牌的貨車拉活兒賺錢。行至靜海區梁臺公路與黃岔村路交口時，與騎電動車的小強（化名）相撞。交管部門認定，二人同等責任。
小強最終落了殘疾，為此提起交通事故責任糾紛訴訟，獲得法院判決各項損失共計18萬餘元的支持。然而，陳某除了最初在醫院墊付的1.9萬元，再也沒有出過錢。案件進入執行階段，陳某態度強硬：“我就是個跑車的，剛跑車沒多長時間就出事了，我自己的損失也挺大的，沒錢賠，也沒財產賠，你們要是願意，就等我以後慢慢賺錢……”
小強的父母不同意：“孩子受傷了，治傷康復都需要錢，不能等以後，現在就得痛痛快快把錢拿來。”
調解陷入僵持中。這時陳某又一次出事故了，因為涉嫌交通肇事罪，陳某被靜海區警方拘留，並通過聯動機制，把消息告訴法院。
執行法官立即趕到拘留所，在拘留所的調解室裡展開了又一次調解。法官的執著打動了被執行人，也感動了申請執行人。雙方達成了一次性調解和解協議，小強一方作出很大的讓步，標的額從18萬餘元降至8萬元，陳某也立即打電話讓家人湊齊8萬元給了小強。
此時，當事雙方纔知道，他們原來是住鄰村。陳某表示，以後小強家有需要運輸的活兒盡管說話，他全管。雙方握手言和。
■ 案件總結：聯合靜海區拘留所共同打造“執拘聯動”人民調解工作室，由“法官+警官”擔任人民調解員，推動涉執矛盾糾紛實質性化解。 在執行案件中，法官改變“一拘到底”的懲戒模式，充分發揮拘留所特殊陣地作用，由“法官+警官”“強強聯合”，進一步提昇涉執糾紛實質性化解能力，最大限度保障人民群眾合法權益。
案例4 拘留經理 幾十人欠款執結
今年初，靜海區團泊新城一家物業企業拖欠了一個保安團隊和一個保潔團隊的工資款，一共70多萬元，雖然核算到每名申請執行人頭上，標的額不大，但是涉及幾十名職工的工資，屬於執行工作的重中之重。
靜海區法院執行局多次督促該物業公司履行生效判決被拒後，了解到該物業公司在外地還有經營項目，果斷將該物業公司的經理拘留。
該物業公司經理被拘留後，態度明顯軟化，經協調，當天拿出15萬元，一天之後，又拿出10萬元，剩下的用北京的一個車位頂賬。申請執行人同意了這個方案。一個涉薪執行案終止執行。
■ 案件總結：每一次對被執行人實行司法拘留都是經過深思熟慮的。對有明確財產可執行，被執行人拒不執行或逃避執行的，拘留效果更好些。執拘聯動促進執行，是靜海區法院執行局拓展執行朋友圈，盡最大可能幫申請執行人兌現勝訴裁判的一個有效方式。實踐表明，很多被執行人在拘留室更容易接受調解方案，以期換取諒解，為自己減輕責任。
“雷霆利劍”專打老賴
今年9月2日，一場名為“雷霆利劍”的專項執行行動在全市法院展開。據天津市高級人民法院統計，行動首日，全市法院集中執行案件數量398件，傳喚220人，拘傳106人，拘留28人，執行到位2229萬餘元。當天，靜海區法院兵分兩路，前往執行現場。行動首日，傳喚40人，拘傳12人，拘留2人，扣押車輛1輛。達成執行和解12件，執行完畢16件，執行到位金額170.04萬元。這170.04萬元執行款是靠一筆筆“小標的”案件“湊”成的。
老賴反倒有理了？
靜海區男子趙某是一個包工頭，日常做一些小的鋼結構工程。呂某懂得鋼結構，有時會和趙某一起乾，趙某賺工程款，呂某拿勞務費。起初還好，後來呂某開始拖欠勞務費。像呂某這樣跟趙某乾工程賺勞務費的人還有很多，或多或少都被拖欠了勞務費。呂某起訴到法庭，索要勞務費3075元，這讓趙某很生氣。“我雖然資金緊張，也不至於3000多塊錢都拿不出來，我就是不給你，我欠了那麼多人的錢，都沒人告我，怎麼就你跑法院告狀？”
這是典型的老賴邏輯，而中國人自古以來的厭訟心理也助長了這種邏輯。不僅把別人的包容當成理所應當，還把別人的包容當利劍，用來刺向“不包容者”呂某的武器。呂某不管三七二十一，“我家還指著這筆錢過日子呢，這是我勞動賺來的錢，怎麼不能要？打到天邊，也是我有理。”官司勝訴後，趙某拒不執行生效判決。呂某向法院申請強制執行。
9月2日早上5點30分，靜海區法院“雷霆利劍”集中執行專項行動開始，趙某是被執行人之一。早6點，根據申請執行人呂某提供的可靠線索，靜海區法院乾警迅速來到被執行人趙某住所附近，長時間敲門無人應答。隨後，法院乾警佯裝撤離，分別在樓體北側、旁側蹲守。不一會兒，被執行人的妻子出現在家中陽臺洗漱，剛好與法院乾警來了個“面對面”。
原來，聽見法官的敲門聲，趙某就躲進了家中衣櫥內，企圖逃避執行，最終法院乾警將趙某拘傳到案。在法院的有力震懾下，被執行人當場給付拖欠呂某的勞務費用3075元。
給足面子 善意執行
孔某承包了村裡的土地，卻不支付承包費用，理由是沒錢。10000多元承包費，對於村集體來說，不多。但是，如果人人都不交承包費，村集體的損失可就大了。這個例，不能破！
於是，一起土地承包經營權合同糾紛案在靜海區法院立案，最終判決原告勝訴，被告孔某支付土地承包費。孔某拒不執行，案件到了執行庭，孔某還是以各種借口拖著不給。而本次“雷霆利劍”也指向了孔某。
“老孔去喪事上幫忙了！”在孔某家，孔某的家屬告訴執行乾警。
執行法官立即趕到喪事現場，孔某果然在人群中。為減少對被執行人及其親屬的不良影響，法院乾警沒有選擇在喪事現場拘人，而是把警車停放在較遠的地方，步行走近葬禮現場，將被執行人單獨傳喚出來了解情況。
“我拿不出承包費用！”孔某依然是“哭窮”。執行法官早有心理准備，為實質化解決糾紛，決定再做做他的思想工作，帶著被執行人到村委會商討解決方案。
通過耐心釋法明理，法院乾警將申請人與被執行人之間的矛盾癥結及時疏解，最終雙方當事人達成和解長期履行協議。
靜海區法院執行局副局長劉英參加了這次執行專項行動。據其介紹，“小標的”案件多為涉及撫養費、扶養費、贍養費的“三養”糾紛，以及追索勞動報酬糾紛、健康權糾紛和民間借貸糾紛等，矛盾糾紛復雜多樣，執行難度很大。
“小標的”案件雖涉案金額小，卻與人民群眾切身利益緊密相連，申請人多為弱勢困難群體，案件執行結果直接影響其正常生產生活，急需快速兌現勝訴合法權益。而被執行人主要為個體工商戶、自由職業者和低收入勞動者，在執行過程中往往“有心無力”甚至“執行失能”，導致執行陷入僵局，執行效果難以保證。人民法院要做的是，堅持小案不小辦，依法、公正、高效執行好每一起案件，纔能讓當事人滿意。
今年上半年，靜海區法院共收執行案件7117件，執結5178件，到位金額18.72億元。
專家觀點：
小案背後關乎
群眾切身利益
民盟天津市委會常委、天津市律師協會副會長、北京蘭臺（天津）律師事務所主任王殿祿接受采訪時表示，近年來，隨著經濟社會快速發展和各類新業態、新經濟事務交往的日益頻繁，人民法院辦理的涉民生、涉群體領域的“小標的”執行案件呈逐年上昇態勢。這些“小案”背後，都關乎群眾的切身利益，如果處理不當，極易引發信訪事件或社會不穩定問題。因此，人民法院要始終堅持小案不小辦，依法、公正、高效執行好每一起案件，讓當事人滿意。執行工作是實現公平正義的“最後一公裡”，人民法院始終以“如我在執”的工作態度辦好每一起執行案件。這種工作態度，體現了人民法院對公平正義的執著追求，對群眾利益的擔當作為。
王殿祿說，執行難是困擾法院多年的難題，當事人打贏官司，權益仍然維護不了，對當事人會有很大的打擊，對司法的信心就會受到削弱。我們強調，讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義，僅僅是審判結果感受公平正義還不夠，一定要兌現勝訴權益。把勝訴權益兌換成真金白銀是對司法公平最好的詮釋。執行難有很多因素，法院案多人少的矛盾較突出，尋找財產線索難，當事人法律意識淡薄，這都是客觀現實。辦法總比困難多，法院部門不僅要有敢於攻堅的勇氣，再硬的骨頭也要竭盡全力啃下來，還要有打開思路的法官智慧，在執行力度、執法溫度、執行方式、執行機制上多想辦法，多下功夫。
記者手記：
把執行攻堅戰進行到底
記者20年前就采訪過如何解決執行難的問題，如今，執行難仍然是司法工作的一個頑疾，案件執結率難言讓人滿意。
在采訪中記者也感到執行局法官工作的強度，兩次采訪都在反復間斷中進行。靜海區法院執行局副局長劉英說，“總共就這些法官，但需要執行的案件卻源源不斷，我們恨不得生出三頭六臂。有的別說找執行財產，就是找躲起來的被執行人都很費功夫。有的執行程序，按要求必須是兩人或兩人以上，我們只能克服人手不足的困難。”
在執行案件特別是“小標的”案件過程中，法院對司法拘留比較慎用，怕激化被執行人的對抗情緒，盡量通過溝通，讓對方知曉對不履行生效法律文書對自己乃至子女在生活、工作當中帶來的危害，大部分被執行人都能主動交付案款。
但是對於極個別無視法律威嚴、拒不履行生效判決的被執行人，要果斷加大執行力度，采取納入失信名單、拘留、罰款等強制執行措施有效督促被執行人加快履行應盡法律義務。“小標的”執行案件中被執行人往往抱著“這點兒錢，法院犯不著對我實施強制措施，能拖一天是一天”的僥幸心理，這次全市法院集中處理“小標的”案件專項行動，展現出了法院執行乾警懲戒“老賴”的態度和讓人民群眾在每個司法案件中感受公平正義的決心，該拘就拘，有力地震懾了有錢拒不執行的“老賴”們。
專項行動力度大，投入的司法資源多，執行效果不錯。但專項行動畢竟是階段性的，案件不等人，專項行動可以在一定時間內結束，執行案件仍然等待去執結，專項行動結束後，執行力度不能就此降檔，執行機制要不斷創新，對執行案件的攻堅要保持常態。
