天津市發展改革委二級巡視員 曾全義
主持人：網民朋友們，大家好。我市已於近期印發《關於促進民營經濟發展壯大的若乾措施》（以下簡稱《若乾措施》），今天我們邀請到市發展改革委二級巡視員曾全義做客天津政務網，為我們介紹本市促進民營經濟發展壯大的相關情況。曾主任，您好！
曾全義：主持人好，網民朋友們大家好！
主持人：曾主任，首先請您介紹一下《若乾措施》出臺的背景,好嗎？
曾全義：好的。民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。為全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”重要方略。今年7月，中共中央國務院印發了《關於促進民營經濟發展壯大的意見》，彰顯了黨中央、國務院對支持民營經濟發展的一貫立場和鮮明態度。市委市政府主要領導高度重視民營經濟發展，要求我們認真貫徹落實中央文件精神，進一步研究用好政策，抓好落實，搞好服務，將文件精神有效轉化為我市發展民營經濟具體行動上來。今年4月，市委召開了全市民營經濟高質量發展大會，市、區、街鄉鎮共3000人參會，超過1000名民營經濟人士應邀出席。敏爾書記在會上強調要鼓勵和支持民營企業堅守主業、做強實業，在科技創新、轉型昇級、產業成龍配套和成鏈成群、擴大有效需求、體制機制創新、點旺城市“煙火氣”上大顯身手，不斷提昇綜合實力和核心競爭力。張工市長作出工作部署。大會傳遞出天津大力支持和推動民營經濟高質量發展的強烈信號，各民營企業反響熱烈，表示要緊抓機遇，加快發展。
目前，全市上下已經形成齊抓共管，全力以赴推動民營經濟發展的良好氛圍。從今年前三季度情況看，民營經濟增加值同比增長5.4%，快於全市生產總值0.8個百分點；新登記民營經營主體23.4萬戶，同比增長13.8%，佔全市新登記經營主體99.2%；民營經濟稅收總額同比增長29.9%，對全市稅收貢獻率達45.5%；規上服務業15個重點行業民營企業營業收入增速快於全市水平1.1個百分點；限上民營批零企業銷售額快於全市水平2.2個百分點，民營企業外貿出口總額快於全市外貿出口總額4.3個百分點，民營經濟對促進經濟平穩增長作出貢獻。我們嚴格按照中共中央國務院文件要求和市委、市政府部署，會同各區、各部門研究我市民營經濟發展存在的問題和短板弱項，召開相關部門、部分區、民營企業、商協會代表及有關專家座談會，學習借鑒江蘇、浙江等新近出臺的支持民營經濟發展有關政策，充分吸納各方意見，起草了《若乾措施》，提出7方面29項舉措，細化了138項具體任務，逐一明確責任單位，全面覆蓋了落實中央《意見》的各項工作要求，為積極推動我市民營經濟健康穩步發展打下堅實基礎。
主持人：《若乾措施》在優化民營經濟發展環境方面推出了哪些重要舉措呢？
曾全義：《若乾措施》在中國民營企業投融資洽談會上進行了發布，這次大會有1700名企業家參會，聽到政策非常振奮，尤其在優化營商環境方面，不僅在於給企業多大優惠、多少支持，更在於營造一個有利於順應市場化配置資源的運行機制和公平競爭的市場環境。一是突出更有溫度的涉企服務。提出打造高效便捷暖心的政務環境。各區、各部門要始終高度重視民營經濟，把抓好民營經濟發展作為戰略性問題持續推動，尊重民營企業家，把民營企業和民營企業家當作自己人。推動有為政府和有效市場協同發力，加快推進政務服務標准化、規范化、便利化，通過數據共享、流程再造、管理創新，推動企業開辦和高頻涉企經營許可聯動辦理，努力實現“一次告知、一表申報、一套材料、一網通辦”，進一步簡化流程、減少時間、優化服務。二是破除市場准入壁壘落實公平競爭制度。堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待。完善政策文件公平競爭抽查檢查工作機制，組織開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理。加強信用體系對民營企業的支持。完善信用信息歸集共享機制，全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄。深化守信激勵，在市場監管領域減少對信用等級較高企業的抽查檢查頻次。三是優化民間投資環境。建立適宜民營資本參與的重大項目清單、產業項目清單、特許經營項目清單，在要素保障、手續辦理等方面，對民間投資項目一視同仁、平等對待、做好服務。
主持人：曾主任，《若乾措施》在加大對民營經濟政策支持力度方面有哪些舉措呢？
曾全義：政策層面支持民營經濟發展，著重體現在為民營經濟發展開拓更大空間、創造更多機遇、搭建更廣闊平臺、提供更多支持，激發民營經濟內生動力。一是加大財稅金融支持力度。用好普惠小微貸款支持工具延期政策，擴大信用貸款發放規模，降低民營企業融資成本，有效落實金融企業呆賬核銷管理制度。將民營企業債券央地合作增信新模式擴大至全部符合發行條件的各類民營企業，擴大受益覆蓋面。鼓勵海河產業基金、天使投資引導基金等通過直接投資、設立母基金和子基金等方式加大對優質民營企業支持力度。落實國家各項減稅降費政策，做到應免盡免、應減盡減。延續壓縮辦理一類、二類出口企業正常出口退（免）稅平均時間政策。二是完善拖欠款常態化預防和清理機制。健全完善投訴舉報受理機制，加強源頭治理，健全完善合同管理機制，健全拖欠賬款投訴處理和信用監督機制。開展機關、事業單位、大型國有企業拖欠中小微企業賬款重點清理工作。三是強化人纔和用工需求保障。建立民營企業職稱評審“直通車”，允許技術實力較強的規模以上民營企業單獨或聯合組建職稱評審委員會自主開展評審。鼓勵民營企業與職業院校開展“企校雙師帶徒、工學交替培養”合作。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。四是強化政策溝通和直達快享。在涉企政策、規劃、標准的制定和評估等方面，充分聽取民營企業意見建議。各產業園區建立惠企政策與企業信息自動匹配機制，設立企業服務專員，個性化、定制化落實惠企政策。
主持人：《若乾措施》在加強民營經濟法治保障方面提出哪些舉措？
曾全義：《若乾措施》在加強民營經濟法治保障方面主要提出了以下幾方面：一是依法保護民營企業產權和企業家權益。防止和糾正利用行政手段乾預經濟糾紛，以及執法中的地方保護主義。探索建立府院聯動機制下企業信用保全白名單。依法加大對民營企業工作人員職務侵佔、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。二是優化提昇監督制度體系。全面實施“雙隨機、一公開”監管，探索“一業一查”，推廣擴大部門聯合抽查覆蓋面，提高監管公平性、規范性、簡約性。對新技術、新產業、新業態創新監管模式，在嚴守安全底線的前提下留足發展空間。三是強化知識產權保護。發揮市知識產權保護中心和濱海新區知識產權保護中心作用，開展快速預審、快速維權。建立知識產權侵權和行政非訴執行快速處理機制。加大對侵犯知識產權違法行為打擊力度。
主持人：曾主任，《若乾措施》在推動民營經濟實現高質量發展方面明確了哪些舉措呢？
曾全義：圍繞推動民營經濟實現高質量發展，《若乾措施》主要提出了以下幾方面舉措：一是引導民營企業完善法人治理結構。鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。推動實現企業法人財產與出資人個人或家族財產分離，引導民營企業建立全面風險管理體系。引育並舉壯大民營領軍企業，支持更多民營企業參與世界一流企業創建。二是支持提昇科技創新能力。支持民營企業申報包括國家科技重大項目在內的各級各類創新項目。引導國有企業向民營企業開放共享創新平臺、試驗場地、儀器設備等資源。鼓勵各類所有制企業參與組建創新聯合體，聯合上下游企業，面向重點領域，開展“卡脖子”技術和關鍵核心技術協同攻關。在天開高教科創園集中建設高水平科技成果轉化基地，推動高校、科研院所落實成果轉化收益分配機制。三是加快推動數字化轉型和技術改造。支持民營企業開展數字化轉型、網絡化協同、智能化改造和綠色化提昇。鼓勵中小企業數字化轉型，開展智能制造試點示范，持續創建智能工廠和數字化車間。加快發展柔性制造，提高應急擴產轉產能力，提昇產業鏈韌性。開展民營企業質量管理體系認證昇級行動，提昇民營企業質量技術創新能力。四是鼓勵提高國際競爭力。融入共建“一帶一路”，落實《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），加快建設“走出去”行業服務平臺和海外服務驛站，支持民營企業拓展海外業務，有序參與境外項目，用好天津自貿試驗區政策，加強金融機構協同，提供結算便利化支持。五是支持民營企業參與國家重大戰略。鼓勵民營企業參與承接北京非首都功能疏解和雄安新區建設，依托各類經貿交流平臺，參與中西部和東北地區投資興業，支持民營服務機構參與專業化節能降碳服務，推行合同能源管理模式，加大可再生能源發電和儲能等領域投資力度，參與碳排放權、用能權交易。
主持人：《若乾措施》在民營企業獲得感、榮譽感方面明確哪些內容呢？
曾全義：在增強民營企業獲得感、榮譽感方面，《若乾措施》主要提出了：一是促進民營經濟人士健康成長。培育和弘揚企業家精神，加強民營經濟代表人士隊伍建設，規范政商交往行為，構建親清統一的新型政商關系。二是營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍。加強尊重民營經濟的宣傳引導，支持民營企業更好履行社會責任，鼓勵民營經濟人士做發展的實乾家和新時代的奉獻者。
主持人：曾主任，請您介紹一下《若乾措施》在加強組織實施方面有哪些要求呢？
曾全義：《若乾措施》在加強組織實施方面提出：一是堅持黨對民營經濟工作的領導。堅持正確政治方向不動搖。發揮市民營經濟發展工作領導小組作用，加強市、區聯動，統籌推進促進民營經濟發展壯大工作。完善民營經濟統戰工作協調機制。二是強化激勵約束。各區、各部門要對照本措施和任務臺賬，完善工作機制，壓實主體責任，項目化、清單化抓好落實。依托12345政務服務便民熱線平臺，做好民營經濟投訴舉報受理和督辦考核工作。三是做好總結評估。定期對本措施落實成效開展第三方評估。注重總結典型案例和經驗做法，積極復制推廣，提昇民營經濟整體工作水平。
主持人：《若乾措施》有天津方面的特色嗎？
曾全義：我們在制定《若乾措施》過程中充分考慮天津特點，主要有：一是堅持問題導向，解決民企訴求集中問題。錨定前期調研中發現的我市民營經濟人纔用工結構性短缺、融資困難、科技創新支持不足等突出問題和營商環境、涉企服務等制約民營經濟發展的短板弱項，提出舉措，比如：提出建立促進民間投資的“三個清單”，支持產業園區建設生活服務設施，用好天津自貿區政策為外貿企業提供結算便利化支持等。二是堅持目標導向，突出五個特色促進發展壯大。《若乾措施》與現有政策相比，充分體現天津特色和創新亮點，突出更有溫度的涉企服務，提出與民營企業常態化開展溝通交流；突出更加豐富的支持政策，提出稅費減免、強化人纔用工需求保障等舉措；突出更有利於生產經營的執法司法政策，依法保護民營企業產權，擴大部門聯合抽查；突出助力民營企業練好內功和加快“走出去”，實化“北京研發、天津制造”落地支持力度，多舉措支持企業提昇國際化經營能力；突出增強民營企業獲得感、榮譽感，提出加大對優秀民營企業家宣傳和表彰的力度。三是堅持結果導向，強化全面部署系統推動。《若乾措施》明確29條工作任務，所附任務臺賬明確138項具體舉措，既包含《若乾措施》中各項支持政策，又全面覆蓋了落實《意見》的各項工作要求，形成臺賬化、清單化抓落實的工作機制。強化政策實施效果評價，體現“以成為要”。
主持人：曾主任，我們如何推動《若乾措施》落地見效呢？
曾全義：下一步，我們將會同各區各部門，抓好《若乾措施》的落實落地，細化工作任務，強力推進落實。一是加強組織領導。壓實各區各部門責任，以時時放心不下的責任感抓好民營經濟各項工作。二是狠抓任務落實。組織各有關部門對照中央支持民營經濟發展的政策措施，進一步細化目標任務，找准工作著力點和突破口，創新思路舉措，謀劃務實招法，做到能落地、見實效。三是做好宣傳引導。通過天津政務網、市發展改革委公眾號等進行廣泛宣傳，組織各區民營辦，多種形式開展政策解讀，提高政策知曉度和覆蓋面。
主持人：好。再次感謝曾主任做客天津政務網，為大家詳細介紹本市促進民營經濟發展壯大的有關情況，本期訪談到此結束！
