津雲新聞訊：淺水灣花園小區位於南開區體育中心街，建成於2007年。小區圍牆與附近鐵路圍欄之間有一條路，是外界通往小區地庫以及居民外出購物的重要通道，來往行人車輛很多。這條路的路面有很多坑窪，下雨時時常積水，很不好走。近年來，小區居民多次向物業、社區、街道和道路管理等部門反映問題，但由於道路權屬一直沒有明確，問題始終沒有徹底解決。
主持人：淺水灣花園小區周邊的這條道路長度大約500多米，上面竟然有大大小小103個坑，該道路的人流量較大，又是百姓出行的必經之路，這樣的情況百姓出行方便嗎？需要維修嗎？
南開區體育中心街道黨工委書記 翟俊傑：自2021年至今，屬地街道先後多次接到群眾反映，居民在出行過程中，特別是雨雪天氣，因為道路坑窪不平，老年人出行極為不便。因此對這條道路進行管理和修繕極為必要。
主持人：最早是何時知道這條路上存在這樣的問題的？
南開區體育中心街道黨工委書記 翟俊傑：2020年9月，按照市委、市政府的部署要求，西青區和南開區實施了飛地交接，實現社會治理屬地化。完成飛地交接後，南開區屬地街道梳理了飛地交接內容清單，在梳理過程中，發現了位於陳塘莊支線西南側，俊城淺水灣小區西北側的這條無名路。
主持人：無名路在百姓的心裡就是一條無主路，為什麼這條路是無主路？
南開區體育中心街道黨工委書記 翟俊傑：根據前期調查，初步核實和判定這條路屬於小區的界外地，界外地一般都由公共綠地小區開發建設，居民入住前，這條道路就已經形成了。而且自2005年小區居民入住至今已經超過18年，多年來這條路也確實方便了俊城淺水灣小區居民的出行。從屬地街道前期向南開區規劃資源部門、城市管理部門和天津正信建設集團了解的情況來看，這條道路未在規劃許可范圍之內，同時在小區建設完成交付使用後，也沒有作為配套設施移交給政府職能部門。
主持人：作為道路行政養護管理部門，如何界定這條道路？
南開區城管委公用事業服務中心主任 祁欣：該道路自移交以來，一直沒有規劃在市政道路養護臺賬的范圍內，所以相關工作人員也認為該道路屬於小區內部道路，因此就沒有再對它進行正常的養護和維修。
主持人：該道路應該成為無主路嗎？
南開區城管委公用事業服務中心主任 祁欣：從道路區屬城市道路的角度來看，該道路應該有地籍確認，並履行城市道路建設的一系列程序，隨後進行設施的移交和接收，最後納入正常養護和管理范圍。這條道路因為前期沒有進行相關手續，所以變成了無主路。但這條路既然承擔著公共服務功能，目前又出現了病害，為消除道路安全隱患，保證人民群眾出行安全，城管委道路養護部門責無旁貸要對其進行維修，保障道路的基本通行。相關工作人員可能也是由於該道路沒在城市道路的養護臺賬范圍內，所以對它的管理和日常養護關注度較小，推動解決力度也小。
主持人：有沒有想過弄清這條路的權屬？
南開區城管委公用事業服務中心主任 祁欣：下一步將與屬地街道一起努力，讓該道路發揮城市道路功能，城管部門將配合屬地街道辦事處，協調各部門，爭取明確土地性質和土地權屬，把無主路變為有主路，形成長效機制，從根本上解決這個問題。
主持人：2021年至今，相關部門也進行過一些道路修補工作，如何看待當時的工作安排？
南開區體育中心街道黨工委書記 翟俊傑：按照創建國家衛生區的工作要求，是不允許存在道路坑窪不平的現象的。針對群眾所反映的問題，相關部門不能僅僅從創衛的角度來考慮，更應該從居民的切身利益出發來考慮並解決問題，應該把居民的訴求放在首位。
主持人：對這條路進行的一系列工作應該以什麼為出發點？
南開區體育中心街道黨工委書記 翟俊傑：作為屬地街道工作人員和社區居委會，沒有從心底真正地築牢為民情懷，把百姓的事當成自己的事。同時在這條道路的治理工作中，也存在著治標不治本的問題。在明確道路的屬性後，要建立長效機制，同時要真正發揮屬地牽頭作用，協調職能部門，真正解決小區居民出行難的問題。
主持人：為什麼一條無主路的產權歸屬問題處理了三年還沒有解決好？
南開區體育中心街道黨工委書記 翟俊傑：從2021年到2023年近三年的時間，沒有從根本上解決這條道路的產權問題，說明相關部門在履職過程中，確實存在著慢作為的現象。
主持人：今後要如何管理該道路？
南開區體育中心街道黨工委書記 翟俊傑：應該建章立制。按照目前計劃，要對這條道路的權屬問題進行最後核實，在沒有核實清楚前，屬地街道已經制定了方案，把這條路真正的管理起來，主動落實屬地化牽頭責任，形成聯管共治。
主持人：如果依舊無法核實這條路的權屬，這條路未來還是無名路、無主路嗎？
南開區體育中心街道黨工委書記 翟俊傑：如果這條道路的權屬已經明確屬於規劃內的道路，按照要求，職能部門將發揮管理作用，作為屬地街道，會積極配合職能部門進行管理，方便居民出行。如果這條道路屬性已經明確屬於未在規劃許可內的道路，因為該道路畢竟已經形成事實，而且確實方便了周邊居民的出行，屬地街道將以為群眾辦實事的要求，在堅持原則的基礎上，按照相關規定，管理、治理該道路。
主持人：接下來的工作要怎樣展開？如果最終確定這條路屬於無主路，今後的養管該由哪個部門負責？
南開區城管委公用事業服務中心主任 祁欣：在沒有確定最終權屬時，城管部門應該和屬地街道聯合做好以下工作：第一加強巡視、巡查，路政管理人員和街道網格員要發揮職能作用，發現道路存在病害時，及時進行信息互通，第一時間把問題收集上來。第二城管部門要建立道路維修應急機制，發現存在嚴重安全隱患時，要及時消除道路坑洞，避免群眾出行產生危險，保證道路基本通行。第三必須建立長效機制，確定道路權屬，完善長效日常管理和養護機制，把無主路變成有主路，從根本上徹底解決問題。
主持人：接下來聽一下問政觀察團有什麼想說的。
天津市委黨校 趙靜靜：出現這一現象要重視兩個問題，第一就是在做群眾工作時，工作人員的態度要積極，反應要快。第二渠道要暢通，而且要有保障，不僅百姓反映問題的渠道要暢通，相關部門內部溝通協調的渠道也要暢通。因為解決無主路不能單純依靠區城管部門和屬地街道，也需要各方協調共同發力。
主持人：目前的問題反映出基層治理方面還存在哪些短板？
南開區副區長 李靜：出現這樣的問題有以下幾個原因：一是歷史形成原因比較長，又涉及兩個區的交接、檔案資料人員更迭問題。二是反映了在基層治理體系和基層治理能力現代化方面，存在短板和不足，部門協同力度不夠，牽頭部門不明確。三是反映了部門人員存在擔當作為不夠的問題。未來將以這次主題教育為契機，大興調查研究之風，首先要把相關問題進一步予以明確，與西青區共同做好對接，加強區與區之間的協同。在問題解決前，由屬地街道牽頭，街道吹哨部門報道，解決百姓當前的“急難愁盼”問題。針對無名路、無主路問題，南開區政府將進行提級管理，牽頭排查，舉一反三，建立長效機制，明確牽頭部門、配合部門的相應責任，明確時間，防止出現一陣風式整改。同時加強乾部作風建設教育，強化為民辦實事、“一根鋼?插到底”精神，以實實在在的成效向百姓交出滿意的答卷。
