天津市水務局副局長 王立義
主持人：網民朋友們，大家好！日前，我市取得了應對海河流域特大洪水的階段性勝利，為進一步做好防洪防汛宣傳和社會引導工作，今天，我們邀請到市水務局副局長王立義做客天津政務網，為大家介紹我市應對海河“23.7”流域性特大洪水有關情況。王局長，您好！
王立義：主持人好！各位網民朋友大家好！很高興能在天津政務網向大家介紹我市防洪防汛工作，受臺風“杜蘇芮”影響，海河流域出現極端降雨過程，強降雨引發了海河流域繼1963年以來最大規模的洪水，行洪過程持續至今，全市各級防汛部門經受了極大考驗，在此也提醒廣大市民汛期要隨時關注氣象和防汛信息，行洪排瀝期間遠離河道、水庫、蓄滯洪區及閘涵等行滯洪區域，確保人身安全。
主持人：過去我們總說海河流域近60年沒有出現流域性大洪水了，大家普遍對洪水缺乏直觀的認識，對此次行洪有許多疑問，比如這次大洪水是如何產生的？為什麼降雨已經結束這麼久了，行洪過程還在持續？行洪過程中為什麼要啟用蓄滯洪區等等，能不能請您為我們介紹一下有關情況？
王立義：好的。受臺風“杜蘇芮”北上與冷空氣交匯影響，7月28日以來，海河流域中部南部出現強降雨，北京、天津、河北中部南部、山西東部北部、河南北部等地降了暴雨到大暴雨，其中北京門頭溝房山、河北石家莊保定邢臺等地局部降了特大暴雨。根據水利部海委統計，此次臺風強降雨海河流域的降水總量超過490億立方米，與海河流域全年的徑流量相當，而海河流域的地理特點，西部有燕山、太行山脈，與華北平原過度帶短，且流域水系呈扇狀分布，造成河道匯流時間短，源短流急，強降雨產生的巨大徑流超過河道保障能力，形成洪澇，而天津地處海河流域尾閭，承擔流域內七成的洪水下泄任務，此次出現洪水的永定河、大清河、子牙河三條河都從天津入海，因此給天津造成了較大的行洪壓力。
關於此次行洪持續時間長的問題，洪水的產生需要一個過程，強降雨通過降水產生徑流，徑流再匯流至河道，再通過河道向下游海口下泄，這個過程需要一定時間，所以會產生降雨早已結束但行洪過程持續很久的情況。
關於蓄滯洪區的問題，蓄滯洪區是指河堤背水面以外臨時存儲洪水的湖泊窪地，是江河防洪體系的重要組成部分，正常行洪過程主要依靠河道和堤防來控制洪水，但如果降雨產生的徑流超過河道保障能力，為了防止洪水淹沒河道兩岸，就必須啟用蓄滯洪區分滯蓄超額洪水，降低洪澇災害總體損失。此次行洪過程啟用的永定河泛區和東淀蓄滯洪區，就是專門用來應對永定河和大清河洪水的窪地，有效減輕了大清河和永定河洪水對沿線地區的危害。
主持人：王局長，聽了您的介紹，大家對此次行洪有了更加直觀的認識，那麼在這次行洪過程中，水務部門采取了哪些應對措施呢？
王立義：海河“23.7”流域性特大洪水是1963年以來規模最大的一次洪水，黨中央、國務院高度重視此次洪水防御工作，習近平總書記多次作出重要指示批示，對防汛救災工作提出明確要求。天津市委、市政府高效指揮調度，敏爾書記、張工市長深入市應急局、市水務局和武清、北辰、西青、靜海、濱海新區等防汛一線，連續檢查調度防汛抗洪搶險工作，推動防汛措施落實落地。
市水務部門認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照水利部和市委、市政府防洪防汛工作部署，全力落實“戰洪峰、防洪災、保安全、保穩定”工作要求，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受衝擊”目標，與京津冀三省市防汛部門協力抗洪，通過持續強化防汛“四預”措施，科學調度我市防洪工程，積極有力開展應急搶險等舉措，最大程度保障了人民群眾生命財產安全。
此次應對流域性特大洪水，主要分為三個階段：第一階段的主要任務是全力應對臺風強降雨。受臺風“杜蘇芮”影響，7月29日至8月1日我市及海河流域出現大范圍降雨過程，為最大程度降低臺風對我市影響，市水務部門提早動手，加強與水利部及北京、河北等省市會商聯動，密切監視臺風動向，及時掌握氣象、雨情、水情、工情；科學調度各河系水利工程，全力降低重點行洪河道水位，增加中心城區排澇調蓄空間；加強行洪河道險工險段、薄弱堤段和穿堤建築物巡查檢查，對險工段和堤防薄弱環節預置搶險物料設施設備，做好長時間行洪准備；在中心城區落實易積水地區和易積水地道“一處一預案”措施，降低市區排水系統水位，協調道橋、交管等部門落實地道、下沈路保障措施，減輕市區瀝澇影響；做好薊州山區防洪准備，所有山區小水庫空庫迎汛，為強降雨預留攔蓄空間，及時提示基層政府及時轉移危險區域群眾，堅決避免人員傷亡。由於處置應對及時，此次臺風強降雨過程雖然持續時間較長，但市區未出現嚴重積水，各河道水位保持平穩，薊州山區未發生山洪等地質災害，也為後續防洪防汛工作順利開展做了充足的准備。第二階段的主要任務是全力應對海河流域洪水。由於臺風強降雨對我市上游地區造成了嚴重影響，永定河、大清河、子牙河先後出現編號洪水，7月31日開始，我市境內北運河系、大清河系、永定河系、子牙河系水位持續上漲，8月1日1時我市啟動防洪Ⅰ級應急響應，東淀蓄滯洪區、永定河泛區先後啟用，全市進入防汛抗洪緊急狀態。一是強化防汛協調聯動。臺風強降雨以來，我局派出160人水文應急測報隊伍對各河系開展洪水測報，派出了4支水文監測突擊隊、3架無人機追蹤勘查永定河、大清河、子牙河洪水水頭，及時掌握水頭演變趨勢及關鍵水文信息。同時與水利部實時滾動會商水情，與水利部海委、北京、河北及時溝通氣象、雨水情、洪水入境和調度措施等，及時掌握上游泄洪情況，確保我市行洪調度信息精准可靠。二是加大防洪調度力度。永定新河防潮閘、獨流減河防潮閘等入海閘站全力下泄洪水，各行洪河道攔河閘站保持敞泄狀態，維持低水位運行，為迎接後續來水創造條件。持續關注永定河、大清河、北運河、青龍灣減河、子牙河上游洪峰行進狀態，加大與水利部海委、北京、河北對接調度安排，統籌調度流域內防洪工程，合理控制上游河道下泄流量，為我市行洪調度爭取時間。三是加強堤防巡查檢查。市、區兩級日均出動巡查人員6500多人次，巡查堤防8000多公裡，對大清河、子牙河、永定河、潮白北運河、薊運河水系開展拉網式巡堤查險。此次行洪過程大清河方向壓力較大，大清河臺頭段水位最高達到6米，為了確保大清河行洪安全，我們會同靜海、西青兩區和中國安能集團在大清河沿線建立技術巡查、流動巡查、定點巡查、專業巡查四級巡堤查險機制，24小時多維度大密度巡堤查險，累計巡查處置滲漏、管湧等險情70多處，確保發現問題及時處置。四是全力開展應急搶險。針對東淀蓄滯洪區啟用情況，搶抓洪水進入我市境內之前有限時間，會同靜海、西青區組織7880人、405臺機械設備晝夜搶工，實施東淀蓄滯洪區應急搶險工程，對東淀蓄滯洪區外圍大清河、子牙河、茁頭排乾等河道堤防進行加高加固，增強蓄滯洪區防御能力，由應急管理部自然災害工程救援中心、解放軍、武警官兵、央企及我市施工企業組成的一萬餘人的應急搶險隊伍全程參與大清河堤防搶險。這次搶險的難度和強度是近年來之最，出現了多次險情，其中8月9日大清河臺頭段水位達到6米的峰值後，於10日出現水位快速下降的情況，我們據此判斷上游行洪異常，經巡查確認發現上游地區出潰口，為了確保我市東淀蓄滯洪區大清河以南地區安全，各防汛相關單位迅速行動，緊急調集物資、機械、搶險人員，在大清河以南茁頭排乾設置防線，通過對茁頭排乾堤防加高加固、堵塞缺口，成功將洪水擋在茁頭排乾渠以西地區，有力地保障了大清河防汛安全。五是強化防汛檢查指導。針對此次行洪過程，我局派出4個防汛檢查指導組，由局領導班子成員帶隊，深入武清、薊州、靜海、濱海新區等防洪一線，與各區一道做好防汛抗洪工作。派出15個防汛專家組、196名技術骨乾奔赴防汛搶險一線，會同各區全力做好蓄滯洪區運用和巡堤查險工作。此外我們還集結了全市防汛領域退休專家組成了3個防汛服務組，為薊運河險工段加固、永定河泛區、東淀蓄滯洪區運用及重點河道巡堤查險提供技術指導，協助各區做好水情研判、防汛搶險、物資調運、災害處置等方面工作。
經過長達二十餘天的行洪，目前我市永定河、大清河、子牙河三條主要行洪河道行洪已進入尾聲，目前大清河東淀蓄滯洪區水位、獨流減河進洪閘下泄流量均降至較低水平，處於行洪穩定期，永定河泛區洪水基本消退，子牙河洪水通過我市濱海新區子牙新河穩定入海。截至目前，我市已累計承接上游洪水約35億立方米，預計後續還有7億立方米洪水入境。
主持人：可以說目前防洪防汛工作已經取得了重要進展，已經進入第三階段，也就是行洪退水、災後重建階段，下一步水務部門還要做哪些工作呢？
王立義：防汛抗洪救災是對我們水務系統黨員乾部職工精神狀態、工作能力、工作作風的全面考驗。今後一個時期，我們將把習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育要求貫穿於防洪防汛工作全過程，立足水務部門工作職責，再接再厲、連續作戰，紮實做好防汛抗洪救災和災後恢復重建各項工作，堅決打贏防汛抗洪救災這場硬仗，確保此次行洪工作圓滿收官。
一是加強巡堤查險。繼續組織對永定河、大清河、子牙河、子牙新河、獨流減河、薊運河、潮白新河、北運河等行洪河道及東淀、永定河泛區圍堤等開展拉網式巡堤查險。針對東淀蓄滯洪區堤防長時間浸泡的狀況，高密度、高標准巡查東淀蓄滯洪區外圍堤范圍內橋梁、穿堤閘涵、大清河右堤、子牙河左堤、茁頭排乾等重點部位，不間斷往復巡查，及時處置各類險情，確保大清河行洪安全。二是做好行洪退水。目前我市大清河、永定河、子牙河洪水均進入退水階段，其中大清河來水方向，東淀蓄滯洪區內老龍灣、水高莊、第六埠、楊柳青4個退水口門持續向大清河退水，獨流減河進洪閘保持敞泄，獨流減河防潮閘全力趕潮泄水，全力降低大清河、東淀蓄滯洪區水位，針對東淀蓄滯洪區大清河以南部分地區進洪的問題，我們專門制定了排水方案，會同靜海區在大清河右堤架設60餘臺水泵，將進洪區積水排入大清河。永定河來水方向，永定河屈家店樞紐正加大下泄流量，永定新河防潮閘全力趕潮泄水，進一步降低永定河、永定新河水位，為永定河泛區排澇工作創造條件。子牙河來水方向，目前子牙新河洪水正在穩定入海，我們將加強對子牙新河水位、水量的監測，確保行洪退水階段安全。三是開展蓄滯洪區排澇。永定河泛區排澇工作已全面展開，泛區內受淹道路、鎮區、村莊已全面退水，市水務局、市農業農村委正積極協助武清區加快排澇進度。據統計，武清區永定河泛區農田積水面積2.82萬畝，武清區啟動了國有揚水站、小型泵站，以及臨時泵點，將街鎮、農田澇水向永定河排放，我局也從中心城區協調移動式泵車協助武清區開展排澇作業，排澇工作於8月下旬全部完成。目前東淀蓄滯洪區洪水還未退淨，我們將根據最新水情預測情況，會同靜海、西青兩區完善退水排澇方案，加快退水。四是做好雨洪資源利用。此次流域性大洪水在給我市造成行洪壓力的同時，也給我市帶來了豐沛的雨洪資源，汛期已臨近尾聲，我們將在保障行洪安全的同時，堅持“蓄、攔、調、補”綜合施策，利用於橋水庫攔蓄上游雨洪水資源0.8億立方米；通過調度裡自沽閘、寧車沽閘、薊運河閘，利用潮白新河、薊運河攔蓄上游水量，為周邊區農業生產儲備水源；科學調度大清河雨洪資源，向中心城區海河及東麗、津南綠色生態屏障區水系補水，改善區域水環境面貌；此外還將利用雨洪水資源向大黃堡等濕地補水0.3億立方米，為改善全市河道水環境儲備水源。五是保障供排水安全。市水務部門專門印發了關於做好洪澇災害後供水安全工作的通知及供水保障方案，會同市水務集團成立了2個災後恢復供水工作組，組織行洪區供水企業和運管單位加密對供水設施的巡查頻次，根據群眾返遷安排，提前對供水管道、清水池等供水設施進行全方位衝洗消毒，加密水質檢測頻次，同時向返遷群眾發放飲水安全明白紙，介紹恢復供水後注意事項，並熱備應急送水車9臺，隨時滿足群眾應急用水需求。目前全市轉移回遷村鎮已恢復供水，水量穩定，供水渾濁度、菌落總數、總大腸菌群、消毒劑餘量等主要指標均符合國家生活飲用水衛生標准。由於啟用蓄滯洪區行洪，導致部分村級污水處理設施停運，為盡快恢復運行，市水務部門專門制定了工作方案，督促指導各行洪區做好停運污水處理站維修養護工作，並及時將污水“抽拉轉運”避免污水直排，截至目前，村民已回遷村鎮污水處理站全部恢復運行。六是組織災後重建。針對此次洪澇災害暴露出的問題，我們組織謀劃了一批防汛補短板重點項目，涉及行洪河道治理、蓄滯洪區安全建設、其他防洪工程及中心城區排水能力建設等4方面29個建設項目，包括北運河治理、薊運河治理、東淀和文安窪蓄滯洪區工程與安全建設、薊州山洪災害防治、防汛信息化平臺建設等重點項目，進一步提高我市防汛保安全能力。
主持人：聽了您的介紹，大家對此次行洪過程有了比較全面的了解，非常感謝廣大水務工作者和社會各界人士的共同努力辛勤付出，希望此次行洪過程圓滿收官，本期訪談到此結束！
