天津市工業和信息化局副局長 任洪源
主持人：網民朋友們，大家好。我市已於近期印發《天津市推動制造業高質量發展若乾政策措施》（以下簡稱《制造業政策》），今天我們邀請到市工業和信息化局副局長任洪源做客天津政務網，為我們介紹《制造業政策》的相關情況。任局長，您好！
任洪源：主持人好，網民朋友們，大家好！
主持人：任局長，首先請您介紹一下《制造業政策》出臺的背景好嗎？
任洪源：習近平總書記強調，制造業是我國經濟命脈所系，是立國之本、強國之基。黨的二十大報告指出，要“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”。天津是中國近代工業的重要發祥地，制造業底蘊深厚，產業門類齊全，是全國工業產業體系最完備的城市之一，發展制造業有基礎、有優勢、有機遇。
市委、市政府堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記對天津工作提出“三個著力”要求和一系列重要指示批示精神，作出京津冀協同發展走深走實、制造業高質量發展等“十項行動”部署，作為學習貫徹落實黨的二十大精神行動化、具體化、實踐化的重要抓手。其中，制造業高質量發展行動是市委、市政府落實習近平總書記關於制造強國建設重要論述的重要舉措，是未來五年我市制造業各項工作的施工圖、實景圖。未來五年，我們將堅持走中國式現代化道路，加快推進新型工業化，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，構建融合化、鏈群化、協同化生態，著力提昇自主創新協同創新水平、產業鏈供應鏈韌性和安全水平、集群集聚集約化水平，全力推進全國先進制造研發基地建設。為全面落實制造強國戰略，加快建設全國先進制造研發基地，切實為行動方案提供強有力的政策支橕，市工業和信息化局會同市有關單位，學習借鑒北京、上海、深圳等先進城市經驗，先後赴廣東、重慶等省市調研，實地走訪我市工業大區、重點企業，研究編制了《制造業政策》，充分發揮產業政策導向作用和財政政策“四兩撥千斤”的作用。期間，我們嚴格履行重大行政決策有關程序，先後多次征求相關市級部門和各區政府意見。在市工業和信息化局網站公開征求公眾意見，書面征相關企業（協會）以及黨代表、人大代表、政協委員意見。邀請市政府重大決策專家庫專家、知名領域專家召開論證會，論證政策必要性、可行性、科學性等。開展社會穩定風險評估、公平競爭審查、合法性審查，保證政策編制的科學化、民主化、法治化水平。
主持人：任局長，在編制《制造業政策》過程中，我們重點關注哪些方面呢？
任洪源：我們立足全國先進制造研發基地定位，堅持以高端化、智能化、綠色化為方向，在編制過程中與國家制造業“十四五”規劃、我市制造業高質量發展行動方案等文件銜接，在優化智能制造財政專項資金政策基礎上，進一步繼承、整合、昇級、優化，以政策支持為導向，引導企業積極響應國家發展戰略，落實國家產業規劃，加快推進新型工業化，推動數字經濟與實體經濟深度融合、先進制造業和現代服務業深度融合，在中國式現代化建設的天津實踐中奮力譜寫工信篇章。一是突出高端引領，提昇政策“含新量”。我們深入貫徹制造強國戰略，大力支持工業高質量投資，壯大戰略性新興產業，培育國家新型工業化產業示范基地和產業主題園區，全面提昇制造業創新能力，打造高端化發展“主引擎”。二是突出數字賦能，提昇政策“含智量”。進一步推進數字產業化，培育信創產業、軟件和信息技術服務業，建設智能化應用場景，實現以用立業、以用興業。推進產業數字化，發展智能制造，布局工業互聯網，建設新型智能基礎設施，搶佔智能化發展“主陣地”。三是突出低碳轉型，提昇政策“含綠量”。構建綠色制造體系，支持創建綠色產品、綠色工廠、綠色供應鏈、綠色園區等。保障綠色低碳企業生產，支持納入重污染天氣保障類企業清單，應急期間可采取自主減排措施，打好綠色化發展“主動仗”。
主持人：《制造業政策》有哪些亮點呢？
任洪源：文件明確以下幾個方面。一是堅持先行先試，強化政策首創。率先提出重點企業和重大項目引育、戰略性新興產業百強企業、智能化數字化應用場景、信息系統與應用首次推廣等一批引領性條款，支持力度全國領先。創新性提出產業基礎再造、制造業數字化轉型、工業企業壯大、市級產業主題園區等一批政策措施。二是堅持一業一策，強化精准滴灌。把握新一輪科技革命與產業變革前沿趨勢，圍繞信創、集成電路、生物醫藥、新能源、新材料、汽車及新能源汽車等我市重點產業和產業鏈，因業制宜提出特色化支持政策，以點帶面、重點突破，著力提昇產業鏈供應鏈韌性和安全水平，加快構建特色鮮明、優勢突出的現代化產業體系。三是堅持梯度培育，強化融通發展。做好“抓大、培優、育小”，為工業企業科學謀劃成長路徑，著力培育領航、單項冠軍、專精特新企業，構建覆蓋企業成長全生命周期的培育體系，形成梯隊化發展、臺階式躍昇、產業鏈協同、梯隊結構良好的格局。
主持人：任局長，《制造業政策》主要有哪些內容呢？
任洪源：《制造業政策》共6部分、43條政策。
第一部分推動產業高質量發展。包括2個方面、13條政策：一是支持工業高質量投資，狠抓項目建設，重點支持重大工業項目、新一輪工業技術改造項目、產業基礎再造項目，提昇工業投資強度，實現增產擴能提質。二是加強專屬政策支持，圍繞集成電路、車聯網、生物醫藥、汽車及新能源汽車等重點領域，因業制宜提出特色化、精准化政策，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業昇鏈、新興產業建鏈，打造產業競爭新優勢。第二部分提高產業能級。包括4方面12條。一是壯大企業規模，圍繞大企業壯大、小微企業“小昇規”、重點企業和重大項目引育等領域，精准提出支持政策，進一步夯實制造業高質量發展“底盤”。二是培育戰略性新興產業，爭創戰新百強企業，培育制造業發展“新引擎”。三是支持產業集群集聚，重點建設集群促進組織、國家新型工業化產業示范基地、市級產業主題園區，推動重點企業向特定空間聚集。四是梯度培育優質企業，重點構建以領航企業為引領、單項冠軍為重點、優質中小企業跟進躍昇的格局。第三部分促進制造業轉型昇級，包括3方面9條。一是推進產業數字化轉型，重點建設智能制造試點、工業互聯網平臺，打造智能化數字化應用場景、新型智能基礎設施，構建數字化生態體系，強化智能制造賦能。二是推進產業綠色化轉型，重點建設綠色制造體系，鼓勵企業開發綠色產品，引導企業建設綠色工廠、綠色供應鏈，支持創建綠色園區。三是推進產業服務化轉型，發展軟件和信息技術服務業，培育服務型制造和工業設計，推進制造業與服務業融合發展。第四部分提昇制造業創新能力，包括3方面4條。一是搭建制造業創新平臺，重點鼓勵科研院所來津，支持創新平臺創新能力建設。二是支持產業技術創新，通過“揭榜掛帥”模式，加快突破一批核心技術和標志性創新產品，取得一批重大科技成果。三是強化重大技術裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次等新產品應用，創建更多的新產品應用場景，以場景迭代引領產業昇級。第五部分強化制造業要素保障，包括4條政策。圍繞人纔、用地、金融、數據4個方面，分別提出支持政策，進一步優化產業生態。其中，設立以政府為主導的制造業高質量發展投資基金，對重點引育項目開展股權投資，投資收益循環用於制造業投入。第六部分加大財政資金保障力度。包括設立制造業高質量發展專項資金，重點支持產業昇級、品牌培育等。
主持人：我們將如何推動《制造業政策》落地落實呢？
任洪源：我們將按照市委、市政府工作部署，加強組織領導、細化工作落實，強化上門服務。會同有關部門和各區抓好落實、確保落地，切實將政策的“含金量”轉化為服務企業、服務天津經濟發展的動力和引擎。下一步我們主要做好以下幾個方面工作。一是精細編制政策申報指南。進一步明確支持方向、申報條件、申報材料、申報流程、時間安排、諮詢電話等，讓企業快速“對號入座”，縮短流程時間，打通政策落地“最後一公裡”。二是精心組織政策宣講。通過廣播、電視、網絡等多種宣傳載體，利用官方網站、解讀宣講會、調研等多種形式，面向廣大企業宣講政策背景、主要內容、申報注意事項等，進一步提高政策知曉度，讓企業應知盡知，應享盡享。三是准確聚焦支持方向。圍繞制造業高質量發展行動的目標任務，結合政策績效評估和工作重點，組織發布第二年計劃落實的政策申報指南，回應企業關切，破解企業難題，確保惠企助企的“暖心政策”送到企業的“心坎上”。
主持人：任局長，未來五年，天津的產業發展方向是什麼呢？
任洪源：我們將構建以智能科技產業為引領，綠色石化、汽車、裝備制造為優勢產業，生物醫藥、新能源、新材料、航空航天為新興產業的“1+3+4”現代化產業體系。同時，我們還前瞻布局未來智能、空天深海、生命科學等未來產業，致力於搶佔發展先機、構築競爭新優勢；大力推動冶金、輕工等傳統產業轉型昇級，讓智能新技術賦能舊產線，振興傳統品牌，讓老品牌煥發新生機。未來五年，我們將重點實施“八大工程”，明確重點發展方向。一是京津冀產業協同發展工程。積極承接北京非首都功能疏解，深化京津冀產業創新協同、鏈群協同，完善重點承接載體，強化天津港服務輻射作用，推動三地產業協同發展。二是產業強基工程。發揮新型舉國體制優勢，加快提昇產業基礎和創新能力，推動解決一批“卡脖子”問題，打造一批“國之重器”，為制造業高質量發展提供堅強基礎支橕。三是產業鏈再造工程。聚焦重點產業鏈，發揮鏈主企業帶動作用，“一鏈一策”推動補鏈、延鏈、昇鏈、建鏈，提昇產業鏈韌性和安全水平。四是產業集群培育工程。推動產業鏈與產業集群協同培育，梯度培育市級先進制造產業集群，爭創國家級集群，形成若乾千億級高端產業集群。五是優質企業鍛造工程。聚焦大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”，構建優質企業梯度培育格局，促進大中小企業融通發展，有效激發市場主體活力。六是重大項目牽引工程。堅持項目為王、招商為要，打好重大項目建設和招商引資“組合拳”，吸引更多企業來津發展，推進技術改造，做強增量、做優存量，增強發展後勁。七是綠色低碳轉型工程。積極穩妥推動工業領域碳達峰，推進產品、工廠、園區、供應鏈綠色低碳發展，提昇工業能效，助力產業生態化和生態產業化。八是產業生態優化工程。深化改革創新，整合各方面資源，強化人纔支橕、金融支持、土地供給、能源要素等保障，不斷提高服務質量效率，打造市場化、法治化、國際化營商環境。
主持人：好，再次感謝任局長做客天津政務網，為我們詳細介紹《制造業政策》的有關情況，本期訪談到此結束。
