天津市科學技術局副局長 段志強
主持人：網民朋友們大家好！我市《關於支持天開高教科創園高質量發展的若乾政策措施》（以下簡稱《政策措施》）已頒布實施，今天我們邀請到市科學技術局副局長段志強做客天津政務網，為我們介紹這方面的情況。段局長，您好！
段志強：主持人好，網民朋友們大家好！
主持人：段局長，首先請您介紹一下《政策措施》出臺的背景和意義好嗎？
段志強：好的。高水平建設天開高教科創園是市委、市政府認真貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要指示要求，紮實推進“十項行動”，塑造高質量發展新的經濟增長極的重要舉措，對於推動我市科教產教融合、增強創新創業活力，發揮高校的創新優勢和策源功能，實現大學與城市相互賦能、相互滋養，為天津高質量發展注入更活躍、更持續、更充沛的動力，支橕引領社會主義現代化大都市建設具有重要現實意義。
為貫徹落實市委、市政府決策部署，加快推進天開園建設，打造科技創新策源地、科研成果孵化器、科技服務資源集聚區，我們組織相關部門和專家學者，學習借鑒國內外科創園區經驗，同時立足我市實際，深入企業高校調研，充分了解高校、創業者、創新服務機構等各類創新主體的政策需求，按照《天開高教科創園建設規劃方案》，結合園區功能定位、載體空間運營、高校需求、機制運行等情況，研究形成了特色鮮明的扶持政策體系。
主持人：《政策措施》主要包括哪方面內容呢？
段志強：按照天開園建設規劃方案確定的政策扶持方向，我們統籌財稅、土地、科技創新、人纔、金融等多個方面政策，集聚社會創新要素和資源，建立多維度一體化政策扶持體系。
《政策措施》主要包括三部分10個方面34條措施。
第一部分是支持天開園高標准高質量建設。包括三方面14條政策措施：一是通過設立天開園發展專項資金、建立園區孵化轉化利益分享機制等政策措施，加大財稅政策支持力度。二是通過鼓勵天開園集約用地、多元復合用地、盤活存量土地和存量建築，將核心區城市更新納入全市年度實施計劃並加快推動實施等，加強規劃用地保障。三是通過鼓勵高校橫向科研項目結餘經費出資入股且在園區內成果轉化、設立天開園創業種子基金、為園區企業提供一站式知識產權保護服務等，引導創新資源聚集園區。
第二部分是支持天開園加速形成“造血”功能。包括七方面20條政策措施。一是通過給予基金管理機構投資獎勵、給予園區科技企業貸款貼息、鼓勵園區內企業開展融資租賃業務並給予補貼等，強化科技金融資源支橕。二是通過支持園區企業開展關鍵核心技術攻關、產業共性技術研發、創新產品研發、概念驗證活動等，加大科研項目支持力度。三是通過給予大學生創業獎勵、給予“四科”科技型中小企業支持等，支持科技型企業培育。四是通過支持校友創辦科技型企業、給予校友會承辦重大校友活動、招纔招商活動獎勵等，打造特色校友經濟。五是通過提供人纔公寓或房租補貼；提供人纔子女入園、入學、醫療保健等全方位生活保障等，支持科技人纔集聚。六是通過支持專業化服務機構並給予補貼、支持引進國內知名孵化機構運營主體並給予補助、支持市場化招商主體服務園區並擇優給予獎勵等，加強創新服務資源聚集。七是通過建立完善平臺公司績效考核體系、建立高校科創園運營機構績效激勵機制等，建立激勵和獎補機制。
第三部分是政策的相關要求。一是強化專項資金使用績效管理。強化園區經濟貢獻考核，規范使用並提高專項資金使用效益，實現財政資金投入和稅收產出的良性循環。二是規范政策措施適用主體和范圍。政策措施適用於在天開園內首次登記的各類市場主體，以及為其提供服務和支橕的高等院校、科研院所、服務機構及社會組織，不適用於已在我市其他區域登記的市場主體；第15條至34條政策原則上僅適用於核心區，拓展區可參照執行。三是有效期。《政策措施》自印發之日起施行，有效期至2027年12月31日。
主持人：段局長，政策設計主要有哪些考慮呢？
段志強：政策體系整體設計緊緊圍繞打造“科技創新策源地、科研成果孵化器、科技服務資源集聚區”的功能定位，堅持“優化創業服務、激發創新活力、突出市場導向”三個基本原則，主要考慮以下五點。一是圍繞園區先導區的開發建設，特別是存量資產的盤活使用，在支持園區發展的財稅政策和土地政策上進行了頂層設計。二是圍繞園區與高校緊密結合的特點，充分體現科教融合。針對高校最關注的人員創新創業、科技成果放權賦能、載體空間利用、市場化技術轉移機構建設等方面，研究制定針對性的政策措施。三是圍繞園區營造產融結合生態的需求，設計了包括概念驗證資金、種子基金、天使基金、創投基金、產業基金等涵蓋創業項目成長全周期的資本支持政策。四是圍繞天開園需快速形成“造血”功能，出臺針對師生校友創業、科技成果轉化、項目研發轉化、降低企業投融資成本、企業梯度發展等一系列支持政策。五是圍繞發揮校友經濟作用，激發高校校友會等高校相關資源的積極性，對於校友創辦企業、校友會開展相關活動均給予專門的政策支持。
主持人：作為在校師生、高校校友，選擇在天開園進行創新創業，具備哪些優勢？
段志強：天津擁有56家高校、70餘萬在校師生，具有豐富的科教資源、科技人纔和科研成果，對於有意願創業的在校師生、高校校友來講，天開園具備“優越區位、優惠政策、優質服務”多重優勢，是開啟創業的家園，實現夢想的沃土。
一是區位優勢。天開園依托高校集聚區建設，地理位置十分優越，師生擁有“出校門、進園區”的區位優勢，是校企握手、成果轉化、創新創業的天然通道。其中，天開園核心區所在的南開區，科教資源豐富，擁有152家創新機構和平臺，全社會研發投入強度多年來位居全市首位，是轉化研發成果、孵化初創企業、促進創新創業最為集中、最為便利的首選之地。另外，西青區大學城片區坐擁5所市屬高校，津南區海河教育園片區擁有天南大新校區及9所職業院校，都具備優越的創新創業氛圍，以及得天獨厚的孵化轉化及產業化承載空間。對於高校師生或校友來說，在母校門口、在求學之地創業追夢，也是愛學校、愛天津的一種情懷。
二是政策優勢。天開園政策體系的設計，特別突出了對創業群體的支持，覆蓋了“成果轉化—創業孵化—成長發展”創業全過程，搭建“選優種、育壯苗”的政策扶持體系。第一步，鼓勵高校成果轉化。比如，對高校科研人員職務科技成果在天開園轉化的，支持將科技成果轉讓、許可不低於70%的淨收入，作價投資不低於70%的股份或出資比例獎勵給科研團隊。再比如，鼓勵高校橫向科研項目成果在天開園落地轉化，對這類橫向科研項目，備案後視同市級科技計劃項目，並在職稱評定時予以認可。這條政策是我市率先在天開園先行先試，也是我們科研項目管理機制的一項重要突破。第二步，助力師生創業孵化。比如，設立大學生創業專項資金，大學生創辦企業可獲得一次性創業獎勵。對符合條件的師生創業企業，給予三年租金物業費全額支持的優惠政策。再比如，對於校友創辦的企業，可根據現金出資額的20%給予補貼資助。這些扶持創業的政策，都是非常具有含金量的。第三步，推動企業成長壯大。初創企業在成長過程中，園區也會精准對接企業需求，給予專門的政策支持。比如，設立企業研發專項，對企業開展的各類研發活動，可給予30-100萬元的研發項目支持。再比如，幫助企業解決融資難融資貴的問題，對於企業的銀行貸款，給予貸款利息50%、最高100萬元的補貼；對企業開展融資租賃業務的，給予實際融資費用30%的補貼；對企業開展擔保業務的，給予優惠擔保費率支持等。
三是服務優勢。天開園圍繞創業者需要，通過機制創新、資源集聚、環境營造等多種舉措，提供全鏈條全生命周期的創新創業“護航”服務。在政務服務方面，設立了“一站式”政務服務中心，可實現“一園一門一次”的套餐式集成服務，幫助師生在天開“園”內，進入政務服務中心的大“門”，一“次”辦理就能完成包括公司注冊、納稅等業務的所有手續。比如企業開辦可享受“全網辦、零收費、日辦結”的便捷服務。在成果轉化服務方面，天開園內布局建設一批中試驗證平臺，支持園內企業開展成果轉化概念驗證，為高校早期成果快速熟化孵化提供承接載體和資源平臺。在科技服務方面，創新券、大型科研儀器開放共享、技術轉移機構認定等支持政策，將吸引一大批技術經紀、知識產權、科技諮詢、人力資源、法律財務等科技服務機構入駐園區，全方位服務園區企業。在金融服務方面，通過基金管理機構投資獎勵、創投基金入駐獎勵等系列政策，基金、銀行、擔保、保險、租賃、證券、小貸、保理等多家金融機構已明確表達了合作意向，可為創業企業提供VC、PE、信貸融資、上市輔導等全生命周期的金融支橕。
主持人：段局長，下一步，我們將如何抓好政策落實？
段志強：政策制定是開始，真正落地還要我們全力以赴抓政策落實。目前我們計劃從兩個方面推動政策的落地見效，讓師生、校友以及其他創業者切切實實享受到這些政策。
一方面，出臺政策實施細則。隨著政策發布，我們制定了17條實施細則，已在市科技局官方網站對外發布，同時制定了22個“一圖讀懂”明白紙和申報流程圖，進一步明確政策支持對象、支持方式、申報流程、諮詢方式等，確保各項政策可操作、能落地。
另一方面，加大政策宣講力度。成立聯合政策宣講團隊，面向高校師生、入駐服務機構、各類人纔、重點企業等各類服務對象，開展常態化政策宣傳解讀，吸引更多高校師生、校友和科技服務機構積極參與天開園的建設。同時，組織相關媒體對政策制定相關部門、高校入駐園區項目、科技服務機構等進行多角度采訪報道，制作政策講解視頻、政策要點匯編、圖文報道等，在市科技局官網、津雲、《天津日報》、學習強國、抖音、快手等平臺進行發布，持續擴大知曉度和吸引力。
隨著天開園的成長，還將不斷對政策進行創新和完善，進一步凝聚高校、企業、政府合力，發揮師生、校友積極性，有效配置資金鏈、載體鏈、服務鏈，持續提昇創新創業的熱度、密度和濃度。
主持人：好。再次感謝段局長為我們詳細介紹我市天開園支持政策的有關情況，本期訪談到此結束！
