天津市市場監督管理委員會副主任 趙金恆

　　主持人：網民朋友們，大家好。《天津市住宅老舊電梯安全管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）已於近期頒布實施。今天，我們邀請到市市場監管委副主任趙金恆做客天津政務網，為大家解讀文件有關內容。趙主任，您好！

　　趙金恆：主持人好，網民朋友們好！

　　主持人：趙主任，首先請您介紹一下出臺《實施細則》背景和意義好嗎？

　　趙金恆：習近平總書記在天津考察期間曾提出“著力提高發展質量和效益、著力保證和改善民生、著力加強和改善黨的領導”的要求，為我們開展安全監察工作指明了方向。市委、市政府高度重視民生安全保障工作，要求我們制定相應的規章措施，積極應對和保持電梯的正常使用和安全。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神和市委、市政府的工作部署，我們積極推動對老舊小區電梯設備提昇改造、加裝電梯、強化監管等工作落實，通過各方齊抓共管通力協作，目前，全市電梯運行平穩可控，未發生大的電梯事故。近年來，隨著我市經濟和城市建設快速發展，全市電梯保有量呈穩步增長態勢，截至今年3月底，全市已登記注冊電梯總量149057臺。伴隨大量新電梯投入使用，老舊住宅尤其是使用年限滿15年以上電梯數不斷增加，電梯電子元器件、零部件老化等故障率逐年上昇，停梯維修間隔長、維修成本增加等問題不斷顯現，影響了群眾安全出行。

　　為有效防范、化解安全風險，我們以《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國特種設備安全法》《天津市物業管理條例》等法律規章為依據，起草了初稿，經廣泛征求意見並修改完善後，頒布實施了《實施細則》。隨著該文件的出臺，將進一步明確管理責任，壓實電梯使用單位、小區物業和維保企業的權利義務，切實保障市民出行更放心、更安心、更舒心。

　　主持人：《實施細則》主要包括哪些內容呢？

　　趙金恆：《實施細則》共六章三十條，從適用范圍和管理職責、電梯使用管理、維護保養、安全評估及更新、維修資金使用等做了明確規定。主要包括以下幾個方面：一是明確了老舊電梯是指經登記造冊且使用年限滿15年（含）以上的電梯。二是明確了市場監督管理部門負責老舊電梯安全監察工作，應急管理部門負責綜合指導老舊電梯安全監督工作，住房城鄉建設部門負責督促物業服務企業按照合同約定做好老舊電梯安全使用管理工作，消防救援機構負責承擔以搶救人員生命為主的老舊電梯安全應急救援工作。三是明確了屬地政府責任，各區人民政府應當加強對轄區內街道辦事處（鄉鎮人民政府）老舊電梯安全監督管理工作的指導，協調解決老舊電梯安全監督管理中存在的遺留問題。四是明確了住宅老舊電梯使用單位應當履行的十三項管理職責。五是具體規定了電梯安全管理人員應當履行的八項管理職責。六是提出了使用單位對電梯維保單位的選擇原則，明確了電梯維保應當做好電梯維護保養工作的主要職責。七是明確安全評估的情形，安全評估結果運用。八是明確了應當及時更新的條件。

　　主持人：趙主任，《實施細則》中“使用管理”是怎樣明確的呢？

　　趙金恆：《實施細則》對使用單位明確了13項職責，對安全管理員明確8項職責。一是明確使用單位應當確保電梯正常運行、電梯緊急報警裝置能夠有效應答，使用單位保證24小時應急值守和應急救援工作，發生電梯乘客被困故障時，迅速采取措施對被困人員進行救援，使用單位對巡查發現或使用人報告存在電梯安全隱患的，應當停止電梯運行並督促電梯維護保養單位進行全面檢查，並采取措施排除隱患，真正把使用單位主體責任扛在肩上，落實到行動上。二是明確監督電梯維保單位定期實施檢修保養，並簽字確認，確保“真”維保，“合規”維保。

　　主持人：《實施細則》明確對電梯維護有哪些要求呢？

　　趙金恆：一是要求維保單位應當持有合法、有效資質。二是明確維保單位在維護保養過程中發現有安全隱患的，應當迅速采取諸如停梯緊急維修等方式，消除安全隱患，確保電梯不帶病運行。三是規定電梯維保單位接到電梯困人故障報告後，應當在30分鍾內抵達現場實施救援，確保被困人員能及時得到救援，防止次生事故發生。四是明確了電梯制造商應當對其生產的電梯的安全運行情況進行跟蹤調查和了解，對電梯的維保單位和使用單位在電梯運行期間存在的問題，提出改進建議並提供技術支持。

　　主持人：趙主任，我們如何做好老舊電梯安全評估呢？

　　趙金恆：我委充分發揮監察職能，綜合技術和人纔優勢、制定出臺了《天津市在用住宅電梯安全評估規范》，明確了對老舊電梯怎麼評、如何評、評價哪些項目、評估結果如何出等細則，明確了行業評估標准。2016年為落實市委、市政府關於中心城區老舊小區提昇改造工作部署，我委對2687臺電梯進行了安全評估，提出了修理、改造、更新建議，各區政府依據評估建議進行了改造更新工作，消除了安全隱患，提昇了電梯安全運行效率。《實施細則》還明確，當電梯出現運行故障率高、影響使用的情形，使用單位可以委托具有資質的電梯檢驗、檢測機構，按照本市電梯安全評估地方標准開展安全評估。並同時對評估組人員數量、安全評估報告出具的時限做了硬性規定，以保證評估工作的公正性和時效性。安全評估結果可作為電梯所有權人對電梯進行維修、改造和更新依據，解決了困擾居民多年盼望提昇乘梯品質而沒有依據的問題。

　　主持人：近年來，我們在加強電梯安全監管方面做了哪些工作呢？

　　趙金恆：在市委、市政府堅強領導下，我委立足全市工作安全大局，制定完善規章制度，加強執法監管，重點加強對老舊住宅電梯安全監察，各項工作取得實效，主要包括：一是加強電梯維保監督抽查。按照全市統一部署，我們於2021、2022連續兩年在全市范圍內，對老舊住宅小區、人員密集等場所的電梯使用情況開展抽查檢查，合計抽查電梯2055臺，發現問題即查即改，不留隱患。二是開展設備隱患排查。按照國家市場監管總局部署要求，我市率先從2021年7月開展了典型鼓式制動器專項整治工作，截至2022年底，我市共完成3.8萬餘部典型鼓式制動器松閘頂杆拆解保養、更換工作，從源頭上消除了安全隱患。三是強化電梯檢驗。堅持各級電梯綜合檢驗機構公益屬性原則，支持他們依法、依規開展法定檢驗工作，把好質量關，確保安全技術底線不“破防”。四是加強法規體系建設。推動市人大審議通過《天津市特種設備安全條例》規章，制定出臺《電梯維護保養質量要求和抽查規則》《在用住宅電梯安全評估規范》《電梯主要零部件判廢標准》《住宅老舊電梯使用管理與維保保養規范》等權威性文件，完善了標准治理體系。五是加強日常監管。持續對電梯維保、使用單位違法違規行為保持高壓態勢，自開展特種設備安全專項整治三年行動以來，共查處電梯違法違規案例116起，罰金376.57萬元，對9起典型違法行為公開進行了通報批評，對20家存在電梯安全隱患的使用單位、維保單位進行了公開曝光，接受社會監督。

　　主持人：趙主任，下一步我們將如何推動《實施細則》的落實呢？

　　趙金恆：老舊電梯安全管理工作是關系到人民群眾切身利益和安全出行的大事，我們將堅持“以人民為中心”的發展理念，不忘初心、牢記使命，真抓實乾，有所作為，全心全意為市民做好服務保障。下一步，我們將會同有關單位，利用網絡媒體、人員培訓等形式，積極宣傳政策，讓惠民政策家喻戶曉人人皆知，並主動接受市民的監督和舉報，積極配合采取行之有效的處置措施，切實保障市民權益。同時，我們要以此次實施細則的出臺為契機，指導各區市場監管部門持續做好常態化重點時段、重點場所電梯日常安全監察。利用“雙隨機、一公開”監管機制，指導各區市場監管部門做好電梯獲證企業證後監督檢查，提高監察效率。充分發揮委屬法定電梯檢驗機構技術優勢，積極推動電梯安全評估工作，會同有關單位對老舊電梯進行提昇改造，保障電梯常用常新，提昇市民幸福感、獲得感，為美麗天津建設貢獻力量。

　　主持人：好。再次感謝趙主任做客天津政務網，為我們詳細解讀天津市住宅老舊電梯安全管理的相關內容，本期訪談到此結束！