天津北方網訊：我是北辰區九和府（孟春裡）小區的業主。我們小區原本規劃有203個地上車位，但實際收房時這些車位並未兌現。從2021年，小區部分業主開始反映此事，但因為涉及“飛地”遺留問題，此事遲遲沒有得到解決。2022年年底，我通過網上平臺再次反映，但這個問題在紅橋區和北辰區多個部門間轉來轉去，“回復”中依然是各說各話。這件事到底應該誰來管？ 市民徐女士
說好的地上車位 為啥突然消失
“我們買房時，這個小區歸紅橋區管。2021年交房的時候，因治理‘飛地’，被劃到北辰區了。很多業主在收房時就發現地上車位沒有了，這跟當時樓盤介紹不符。隨後一些業主開始進行舉報和反映。”徐女士告訴記者，經過相關部門的調查和確認，九和府（孟春裡）小區按照規劃設有203個地上車位。但現實情況是，本來應該是車位的地方，現在變成了大門和綠植。
站在小區外，徐女士向記者出示了兩項證據，其中一張是她申請信息公開後得到的小區最後一版建築設計方案公布圖（後簡稱規劃圖），圖紙上明確標注：地上機動車停車泊位203（含1個裝卸；10個出租）。記者現場走了一圈兒，發現規劃圖上標注為停車泊位的地方，目前都變成了綠植和美觀建築。舉個例子，在規劃圖中，小區在辰興路上的入口兩側有兩排停車位，停車位之間的道路是小區入口，而實際情況是，兩側停車位都被修建成了草坪，草坪上還有一些鐵藝裝飾。在小區另一側的大門處，也出現了同樣的情況。規劃圖上，在洋房15號樓和16號樓之間，應該存在一排停車位，但現場此地卻是草坪和園藝樹木。記者隨機詢問小區內的保潔人員，小區地上有沒有車位，保潔人員回答：一個都沒有，車位都在地下。
不復雜的問題 沒人能說清楚
“開發商可以隨便更改原始規劃嗎？如果不能，誰來管？”一句話就能說清楚的問題，但一年多過去了卻沒人能“說清楚”。徐女士向記者出示了第二項證據，這是一張2021年7月由紅橋有關部門給出的答復意見，大意是：九和府（孟春裡）項目已於2020年年底通過聯合驗收，規劃驗收符合規劃審批要求。該項目在聯合驗收後，擅自更改地上機動車位的行為未經規劃部門許可，他們已與建設單位溝通，要求建設單位按照規劃審批圖紙進行恢復。根據“飛地”治理相關要求，他們無相應行政處罰權，已將有關線索移送屬地街道綜合執法部門依法處理。
理論上，此事來龍去脈說清楚了，誰來解決也有著落了，按照流程走也就是了，但後續發展卻遠超徐女士的意料。“屬地綜合執法大隊不接此事。”徐女士說，有業主拿著紅橋區規資部門出具的答復意見找到北辰區雙環?街綜合執法大隊，時任負責人回復稱，此前因飛地轉交時九和府項目為在建項目，所以並未完全交接，規劃驗收等相關手續仍在紅橋區相關部門，把問題傳回了紅橋。
究竟誰來管 至今無定論
“時至今日他們還是類似說法。”去年11月4日，徐女士通過市網上信訪投訴平臺，反映包括“九和府開發商私改規劃取消地上車位”在內的三個問題。隨後，徐女士通過後臺“信訪辦理流程”看到，她反映的問題被多個部門來回“傳遞”。
通過徐女士提供的截圖來看，11月4日，市信訪辦先後將問題轉給了北辰區信訪辦和紅橋區信訪辦，由兩區信訪辦再轉給區內相關部門。從11月4日至18日這段時間，徐女士的問題被先後流轉於北辰區信訪辦、紅橋區信訪辦、北辰區住建部門、北辰區雙環?街道辦、紅橋區住建部門、紅橋規資部門之間。在多個部門間轉交十多天後，所涉部門均給出“不予受理告知書”。街道辦給出的理由是：九和府項目諸多問題不具備移交條件，在劃歸北辰區時並未進行移交，截至目前該項目一直由紅橋區住建部門進行管理，尚未移交到街道。此外，破綠佔綠他們有執法權，但車位變更為綠地，他們沒有執法依據。而紅橋區住建部門給出的“不予受理告知書”理由是：根據紅橋區和北辰區協調簽訂的協議中明確規定，在建項目由紅橋區負責管理，九和府項目已經竣工入住，並在該小區居民入住之前完成了物業管理等檔案、材料的移交工作。居民反映問題應由北辰區負責處置。
“這個問題無解嗎？”徐女士有些哭笑不得。隨後她繼續不斷反映，終於在1月16日和1月17日收到紅橋區住建部門及北辰區屬地街道的受理回復，但回復內容與之前“不予受理告知書”一樣，徐女士還是搞不清她反映的問題歸誰管。
屬地街道有責任 因無先例正研究解決
帶著問題，記者於1月30日至2月4日之間，先後走訪了北辰區雙環?街綜合執法大隊、紅橋區住建委、市規資局紅橋分局、市規資局北辰分局及開發商項目負責人。屬地街道辦公管辦負責人表示，按屬地原則，徐女士反映的問題，屬地肯定有責任。但是，目前關於此問題是屬於違建問題還是規劃問題，幾方還有爭議。到底是“未經規劃部門許可”還是“未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設”，兩段文字看上去很像，但與最後的判定及誰來執法息息相關。街道辦公管辦負責人補充說，就算街道辦最後認定九和府開發單位有違法行為並執法，那也不能依據紅橋規資部門做出的認定，應該要由北辰區規資部門認定，這樣纔符合流程。隨後記者又與北辰區規資部門溝通，工作人員表示之前沒有先例，還需要研究一下。而九和府項目公司文字回復記者稱：園區所涉及的規劃問題屬於為提昇園區綠化景觀、交付品質為業主進行的改造，最終的解決方案，還在等待相關政府部門的反饋。
“‘飛地’治理按說已經結束了，但百姓想搞清楚一些事情怎麼還這麼難？感覺政府部門之間現在是‘一人一把號，各吹各的調’，每個部門都能說出一番道理，這事到底有沒有問題，誰能說清楚？說到底，這件事到底應該由誰來管呢？”徐女士說。（津雲新聞編輯 張雅妮）
