天津北方網訊：切實解決基層的困難事、群眾的煩心事，黨員乾部要以人民為中心，懮民所懮、急民所急。本期《百姓問政》，邀請濱海新區副區長梁益銘和相關職能部門負責人，圍繞居民區道路養管、修路違法佔地等群眾關心的問題，一起推動解決。
無人行道 無標線 無人養管
中三路怎麼就成了“三無路”
濱海新區胡家園街中三路，常年雜草叢生，草叢裡堆放著垃圾，因養管責任不明確，一直無人清理。
濱海新區胡家園街，香郡庭院小區和觀瀾小區中間，有一條環形道路，名為中三路。有居民反映，這條路上常年雜草叢生混雜著各種垃圾。居民們說，他們入住六年了，道路比小區建成的還要早，至少有七八年的時間了，一直是這種狀況，沒有人行道，沒有標線，也無人養管。今年1月份，因為乾枯蘆葦存在著安全隱患問題，媒體進行過報道。當時，屬地街道清理了乾枯的蘆葦和垃圾。10多個月過去了，同樣的問題再次出現。
記者：現在這條路在哪家公司手上？
濱海新區國資委黨委書記 主任 殷強：因為歷史時間比較長，目前了解到的情況，胡家園地區的農村城鎮化改造，平臺主體是新塘公司，新塘公司當年負責整體的區域開發建設，城投下屬的建發公司屬於受新塘公司委托的一個代建單位。
記者：對於下屬企業，國資委沒有一定的考核機制嗎？
殷強：國資委從管理上，主要是承擔企業經營指標的考核。
記者：錢花了建沒建完，群眾使用沒使用上，不管嗎？不在考核目標之內嗎？
殷強：主要是一種經營業績考核。對於類似這些問題，下一步也要納入到考核的評價指標體系當中，作為一項重要的內容。
記者：現在這個小區已經建成6年了，6年間居民都很不方便。對於這個問題怎麼看？
濱海新區住建委黨委書記 主任 陳波：這個項目一直在推進，包括去年區長也協調，住建委作為主管部門也協調多次來推進，主要是因為這個區域，不僅僅是這條道路，還有別的一些其他項目都存在一些問題，也梳理了組織建設單位臺賬，一直在推進。
記者：這些臺賬是什麼樣的，涉及到建設公司？
陳波：涉及到。
記者：為什麼兩家公司都覺得跟他們沒關系？
陳波：住建部門可能在壓實責任方面有一些問題，各個部門各個建設單位確實存在一些推諉和扯皮的現象。
記者：住建部門作為一個行業主管部門，一條路有沒有建成，這一點不用去監管和考核嗎？
陳波：包括進度，包括協調過程當中問題的解決，一直在推進，但是考核在這方面還是做得不是很細。
記者：6年這個路沒有變化，接下來怎麼推進，又和現在有什麼區別？
陳波：首先是這個區域的環境雜草叢生，垃圾的清理，這兩天安排街道，包括建設單位一起清理，還老百姓一個比較乾淨整潔的環境，第二組織建設單位，包括街鎮，包括一些區裡相關部門，研究後續建設實施方案，落實到底還有哪些內容，明確下來。排出時間節點，抓緊這個項目的跟蹤督辦。
記者：現在全域創建文明城市，在推進這件事的過程當中，這個標准距離遠嗎？
陳波：全面推進文明城區創建，包括街道，所在的部門以及開發建設單位，在這方面還有很大的差距。
記者：是制度有漏洞，還是監管不到位，以後怎麼去杜絕這樣的問題？
陳波：要舉一反三，摸排全區類似情況，逐一建立臺賬，納入區裡專門的重點指揮部，推進協調抓落實。
殷強：一是把對相關企業落實建設主體責任完成的情況，包括國有企業履行社會責任的相關情況，納入到對國有企業的績效考核中一項重要的考核內容，增加考核事項。和住建部門共同把這條路後續的工作做好。
記者：一條明白路卻成了一筆糊涂賬，怎麼看這個問題？
濱海新區副區長 梁益銘：這些問題的產生，主要責任在各級部門沒有抓落實，沒有落實以人民為中心，沒有把為群眾辦實事落實落細。雖然這條路建成有6年多的時間，但是各種原因，不管是各個部門的職責不清，還是有關的管理部門考核機制問效機制不健全，各個部門最後對工程的驗收沒有到位，不管是什麼原因，都給百姓的出行、給周邊的環境造成了很多的不便，老百姓怨聲載道。這些問題沒有落實，都說明以人民為中心的理念樹得還不牢。接下來要先把這條路抓緊清理乾淨，給老百姓創造一個整潔的環境。盡快地把路的基礎設施、交通標志、環境綠化和相關配套，一定要完善，而且一定要定出時間表路線圖，責成相關部門，確保按時完成。
有行車道 有人行道 有綠化
無名“斷頭路”為何無法通車
在濱海新區太平鎮，有一條沒有名字的“斷頭路”，這條路南起遠太路友愛村附近，北接太平鎮聯通外界的主乾道北穿港路。記者發現，這條沒有通車的新路有1.5公裡左右，行車道、人行道、兩側行道樹綠化，都配置齊全。不過，在道路北段，卻甩有幾十米的土埂，車輛無法通行。記者在采訪中了解到，這裡沒有審批手續、用地手續，通不了車。
根據《中華人民共和國土地管理法》第七十六條規定：未經批准非法佔用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法佔用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀。在市規劃和自然資源綜合行政執法濱海新區支隊，記者發現了一份2015年下達的行政處罰決定書，但直到今天，這條路也沒有按規定拆除。
記者：這條路接下來怎麼辦？
太平鎮鎮長 劉少勇：對“斷頭路”這件事將根據濱海新區國土資源利用專項整治行動的方案，結合規劃編制的實際情況，逐步補辦相對應的手續，去完善手續。
記者：這麼乾行嗎？
規劃和自然資源濱海新區分局 總經濟師 吳建兵：需要對規劃進行論證，在原來規劃是沒有的，現在增加了這條路，如果規劃論證能夠通過，比如說在交通部門已經納入規劃體系了，如果納入規劃自然資源部門的國土空間規劃，認為可以往下進行的。
記者：為什麼會有這樣的情況出現？
劉少勇：當時批准工業園區的時候，是在新區未合並之前，原來大港區政府當時批復手續都是齊備的，只是對規劃手續期沒有完成批復，由於為了加快招商引資進度，先建了一條路，想把企業引進來，也是為了解決老百姓就業，方便老百姓出行，後期想補辦手續就出現了一些問題。
記者：當時佔用3畝多的耕地，了解嗎？
吳建兵：當時發現違法行為之後，就做了查處，下達了相關的處罰決定。
記者：在此之前為什麼就沒巡查出來呢？
吳建兵：在基層的土地管理，巡查執法工作確實有相關的漏洞，當然有人力方面的原因，下一步工作中要注意補足這方面。
記者：類似這種路在濱海新區還有嗎？
吳建兵：還有，從去年開始根據相關要求，對全區范圍內涉及的歷史上的違法用地進行分類的處置，目前已經制定了方案，下一步按照這個方案的計劃推動讓它整改完成。
記者：從專業的角度分析一下，它都佔用了哪些土地，都是什麼樣的性質？
吳建兵：這個項目總共是30多畝地，它不佔基本農田，也不佔生態紅線，佔了3畝多耕地，從嚴重程度上看，佔基本農田是最嚴重的，佔5畝以上，需要移送公安是要入刑的，佔耕地10畝以上，移送公安。這個項目佔了3畝的耕地，而且也是街鎮發展的需要，從嚴重程度上不屬最嚴重的。
記者：3畝耕地怎麼辦？
劉少勇：下一步按照手續辦理的情況，調整建設用地指標，給它補充進來，變成了建設用地，把“斷頭路”打通。
記者：如果再出現類似情況，如何執法呢？什麼樣的執法力度？
吳建兵：現在對耕地佔用類的違法，執法力度明顯加強，就是一案雙查，既要查違法當事人的責任、要查屬地田長，還要查街鎮領導的。這是兩個責任，一個是違法主體責任，一個是監管責任。
記者：梁副區長怎麼看？
濱海新區副區長 梁益銘：確實是很多的工作沒有做到位，工作很多沒有落實，回去以後要經過合理的論證，科學的論證，本著實事求是的原則，為老百姓的出行創造一個更好的條件。（津雲新聞編輯 劉影）
