市發改委一級巡視員 劉東水
主持人：網民朋友們大家好，《天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二?三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）已經天津市第十七屆人民代表大會第五次會議批准。《綱要》擘畫了天津經濟社會發展的宏偉藍圖，鼓舞人心、催人奮進。今天我們邀請到市發展改革委一級巡視員劉東水同志做客天津政務網，為我們解讀《綱要》的主要內容。劉主任，您好！
劉東水：主持人好！網民朋友們，大家好！很高興有這個機會為大家解讀“十四五”規劃《綱要》。《綱要》提出了“十四五”時期的發展目標、發展重點、發展任務和政策取向，是市場主體的行為導向，是政府履行職責的重要依據，是“十四五”時期天津發展的宏偉藍圖，是全市人民共同奮斗的行動綱領。
主持人：劉主任，科學編制“十四五”規劃《綱要》，首先要全面總結發展基礎。“十三五”時期是天津發展不平凡的五年，主要取得了哪些成就呢？
劉東水：“十三五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深入貫徹落實黨中央決策部署，推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局在天津紮實實施，新發展理念深入人心，供給側結構性改革強力推進，發展質量穩步提高，社會主義現代化大都市建設邁出堅實步伐。
京津冀協同發展戰略穩步推進，世界一流智慧港口、綠色港口、樞紐港口建設全面加快，“一基地三區”建設取得明顯進展。科技創新引領支橕作用進一步顯現，新動能加速成長，產業結構持續優化。國有企業改革、“一制三化”改革、開發區法定機構改革等重點領域和關鍵環節改革取得重大突破，對外開放不斷擴大，營商環境顯著改善。污染防治攻堅戰成效顯著，“871”重大生態建設工程加快推進，生態環境明顯改善，城市更加宜居。社會主義核心價值觀深入人心，市民素質和社會文明程度不斷提昇。民生保障不斷增強，居民收入較快增長，棚戶區改造、提前和延長供暖、解決“一老一小”問題等惠民舉措有力提昇群眾獲得感、幸福感、安全感，東西部扶貧協作和對口支援任務圓滿完成。黨建引領基層治理體制機制創新紮實推進，平安天津、法治天津建設取得重大成效。抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰略成果。經過五年的奮斗，全面建成高質量小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程奠定了堅實基礎。
主持人：劉主任，科學編制“十四五”規劃《綱要》，需要准確把握天津發展面臨的時代背景和歷史方位。“十四五”時期天津發展面臨哪些機遇和挑戰呢？
劉東水：黨的十九屆五中全會提出，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之後，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段。我市《綱要》提出的目標任務、思路舉措，都是在新發展階段的時代背景和歷史方位下謀劃的。
當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處於實現中華民族偉大復興關鍵時期，進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段。天津承擔著推進京津冀協同發展、服務“一帶一路”建設等重大國家戰略任務，擁有獨特的區位、產業、港口、交通等優勢，擁有改革開放先行區、金融創新運營示范區、自由貿易試驗區、國家自主創新示范區等先行先試的優越條件，有利於高質量發展的因素不斷積累，不利因素逐步消減，特別是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局為天津帶來了難得的歷史性機遇。同時，天津也正處在負重前行、爬坡過坎、滾石上山的緊要關頭，市場機制不完善，市場主體活力不足，新動能不足，產業結構偏重偏舊偏粗放，生態環保任重道遠，民生欠賬較多，社會治理存在短板。“十四五”時期，我市既處於發展方式深度調整期，也仍處於大有可為的戰略機遇期，要胸懷“兩個大局”，增強機遇意識和風險意識，保持戰略定力，勇於知難而進，在危機中育先機，在變局中開新局，在構建新發展格局中找准定位、發揮優勢，奮力開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程，再創天津新輝煌。
主持人：劉主任，“十四五”時期是天津在全面建成高質量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程的第一個五年，天津發展的主要目標是什麼？圍繞主要目標，《綱要》指標體系設置是如何考慮的？
劉東水：著眼於實現2035年基本建成社會主義現代化大都市的遠景目標，綜合考慮天津發展的機遇、優勢、條件，堅持目標導向、問題導向、結果導向相統一，“十四五”時期我市經濟社會發展的主要目標是：“一基地三區”功能定位基本實現，“津城”“濱城”雙城發展格局初步形成，經濟高質量發展邁上新臺階，城市文明程度得到新提高，生態文明建設取得新成效，民生福祉達到新水平，治理效能得到新提昇。
圍繞實現上述目標，按照貫徹新發展理念、推動高質量發展、堅持以人民為中心的原則，《綱要》從經濟發展、創新驅動、綠色轉型、民生福祉、安全發展等5方面，提出了由25個主要指標構成的指標體系，包括地區生產總值增長、制造業增加值佔地區生產總值比重、研發經費支出佔地區生產總值比重、國家高新技術企業數量、單位地區生產總值能源消耗降低、空氣優良天數比例、居民人均可支配收入增長、城鎮調查失業率、糧食綜合生產能力、油氣勘探開發能力等。
