本期節目現場
津雲新聞訊：再過幾天就到供暖季了，讓百姓溫暖過冬是政府給出的承諾。10月29日晚播出的《百姓問政》節目，聚焦供熱設施整改、小區違建拆除等問題，以『主動作為解民懮』為主題，將百姓呼聲做為出發點，剖析問題解決過程中存在的難點堵點。
小區暖氣多年不熱 供熱設施整改移交遇難題
在北辰區外環內汾河南道兩側分布的宸宜花園、宸欣家園兩個限價商品房小區，都是2013年前後入住。從入住至今，每年供暖季，都有不少居民反映家裡的暖氣不熱。住在宸宜花園的楊先生每年都按時交納供暖費，可家裡的溫度始終沒達標，從2015年到今年年初，供熱站都會來測量，測量條上顯示最高溫度為14.6度，最低只有12.1度。
居民表示，小區裡遇到類似問題的家庭有數百戶。這兩個小區同由津熱集團北辰供熱公司北斗供熱站供暖，這些年，他們也曾多次找過供熱站，但還是解決不了問題。
記者：老百姓以一個十二三度的溫度來過冬，您有什麼樣的感受？
北辰區城管委副主任宋楊：群眾家裡溫度不夠，區級供熱管理部門是有責任的，工作還沒有做到位。這兩個小區有一定的歷史問題，在2012年、2013年房屋建設配套交接的時候，就存在一定的設計缺憾，導致有一些戶溫度不熱。在老百姓入住以後，由供熱單位進行供熱，但是主體的責任還是由開發建設單位來承擔。接到群眾反映問題後，及時聯系了開發建設單位，也開了專題會，但是在工作推動中確實存在著一定的難度，特別是要求開發單位去履行自身的主體責任，不是太配合，所以導致這件事情推進比較遲緩。
記者：供熱季馬上就要來了，這兩個小區的居民就接著凍著嗎？
宋楊：區政府開了專題會，制訂了一些方案，首先要把這個情況的底數摸清了，同時要拿出來技術路線，特別是對於開發商如何來履行責任。另外也想請市有關部門給一定的支持。對於群眾溫度不熱，在今年的供熱期要做好主體的保障職責。
記者：從市裡的角度，怎麼樣給支持？
市供熱燃氣管理事務中心副主任曾憲鋼：北辰這兩個小區還存在著不達標，是歷史遺留的一些問題，但是這也反映了市區兩級供熱管理部門在供熱管理工作當中的薄弱環節和不到位的地方。第一，會同區供熱管理部門加強對供熱企業運行情況的監督管理。11月1日就要正式達標供熱，要保證它們的運行參數，保證它們供出來足夠熱量，來滿足所供熱區域范圍內的需求。第二，組織供熱單位會同區供熱管理部門，對於管網運行情況，再進行一次認真研究。通過調整管網的水力平衡，把熱量盡可能地向這兩個小區去調撥，通過加強運行管理的手段，來調節改善因為設施不足、設施存在缺陷形成的不熱的原因，提高這個區域的供熱質量。
記者：在機構改革之中，不能夠形成一個真空地帶，各個部門怎麼樣向前一步，怎麼樣去形成合力？
市城市公用事業管理局供熱燃氣處副處長丁鑫：第一步和區裡召開專題會，對宸欣、宸宜兩個小區的供熱問題，再進行深入的分析研討，爭取拿出解決方案，目前從供熱單位的運行參數上，盡最大能力做一些調整。第二步和市住建委，對當時小區整個開發建設情況進行摸排，然後把相應的開發建設單位找來，要求它解決建設時期遺留的問題。如果建設單位不配合，和住建部門、工商管理部門等方方面面，再對開發建設單位采取一些措施，督促開發建設單位，把設施的問題盡快整改完成。
記者：胡副區長，今年冬天小區的問題要怎麼樣解決呢？
北辰區副區長胡學春：作為屬地政府有不可推卸的責任，沒有把群眾的冷暖放在心上，包括職能部門、一些企業相互推諉扯皮。下一步，采取一戶一策的辦法，短期解決不了的采取應急措施，不能讓老百姓再挨凍。不排除後期單獨建設供熱系統來解決。無論是企業責任也好，還是政府部門的責任好，堅持守土有責，守土盡責，守土負責，絕不能再出現不主動作為，不擔當盡責這種情形的發生，讓老百姓寒心。另外綜合運用經濟、法律、行政手段，對企業不落實主體責任的，堅決予以糾正，還老百姓一個公道，還老百姓一個溫暖，讓老百姓切實感受到政府對老百姓服務的溫度和力度。
記者：下一步要怎麼樣去推動協調這個事情？
市城市公用事業管理局副局長付鵬：牽頭市相關部門，按照屬地管理的責任，會同北辰區政府，北辰區城管委和市裡的有關部門，共同研究，采取相應措施。另外督促企業配合市裡有關部門盡最大努力，把這個問題解決掉。
下了三次通知 執法人員還不知是否為違建
河北區艷益裡的居民反映說，小區附近有一間平房，記者注意到，這間房子的圍牆，與艷益裡小區相隔不到3米，面向馬路的一側有門有窗，上面有彩鋼頂，門口有個水泥緩坡。在居民們多次反映下，相關部門先後三次來張貼過拆除通知。可過了挺長時間，這事就沒下文了。
這平房是否屬於違建呢？記者聯系了建昌道街綜合執法大隊。工作人員表示，現在掌握的材料無法認定。既然無法認定，為何會貼出通知呢？工作人員表示：“貼通知是因為居民舉報這情況，來進行相關的調查，先給他貼出整改，讓他來找我們。電話我們一直打不通，聯系不上這個人。
居民們說，這間房至少存在五六年，大伙兒也跟街道反映不止一回了，可直到現在，就連是不是違法建設，屬地綜合執法大隊為什麼不能給出個明確的說法呢？記者聯系了天津市規劃和自然資源局河北分局，工作人員進行調檔，核實信息後，給出了明確答復：“到城建檔案館，調取了艷益裡當時審批的規劃相關資料，從總平面圖對照，1號樓旁涉嫌違法建設，未取得規劃審批手續。”
記者：在采訪當中說涉嫌違建，怎麼樣去認定它呢？
市規劃和自然資源局河北分局局長李永新：基本程序是三步，第一，由街道向規劃資源部門提出申請，發來協助調查函。第二，由規劃資源部門通過調檔案、現場看，進行比對。看違建部分跟審批的信息裡，存在不存在。第三步，把比對以後的結果，以回函的形式，通報給街道，就這麼三步。
記者：現在街裡向您那調相關的資料了嗎？
李永新：調了。10月12號，結果也已經給街道回函完畢。
記者：拆除這樣一個違法建築需要多長時間？
河北區建昌道街道辦事處主任劉宗錦：如果能夠聯系到相對人，並且做好工作，這個時間會比較短。如果相對人不是很配合，那麼首先下達責令限期拆除決定書，6個月之後下達一道催告書，然後再下達行政強制拆除決定書，需要一年多的時間。
記者：小房在這個小區存在已經有五六年的時間，您反復走兩三趟程序時間都夠了，為什麼這個小房還在這？
劉宗錦：執法隊員對於老百姓的反映重視程度是不夠的，沒有能夠真正地把老百姓的困擾第一時間予以解決。同時從執法隊的履職來說是不到位的。在這個過程中，因為老百姓提出的位置，是艷益路和艷秀路交口的違法建築，執法隊在這個過程中，先期把附近的違建進行拆除，但是遲遲沒有對平房下達程序，或者是給規劃部門發去協助調查函。
記者：10月12號纔去規劃和自然資源局調這個函，但是此前已經張貼過三次通告了。在沒有調函的情況下，是怎麼貼出通告的？
劉宗錦：執法隊員在執法的過程中，在依法行政方面也存在著一定的缺陷，貼通告的時候，想拆除的部位其實並不是非常的明確，而且在沒有給規劃部門發去協助調查函，確認違法建築之前，應該說從程序上並不完善。
記者：貼了通告後，執法隊員說，讓相對人看到通告之後來找我們，但是小區的很多居民都說，看到過這個小房子裡面有人在偷偷摸摸裝修，為什麼老百姓能夠看到，街道就看不到呢？
劉宗錦：只是期待著通過一個公告，要讓相對人來自行拆除，或者是自行與執法隊聯系。這種工作態度是非常不嚴謹不細致的，因為找不到，所以這個事情就擱置或者說停滯，這個理由是解釋不過去的。還是缺少工作的勇氣和韌性，這方面的意識還是不夠。
記者：依法行政是文明執法的一個最基本的原則。我們是不是慢作為，亂作為了呢？
劉宗錦：存在著這樣的問題，這個過程本來可以用更短的時間來完成，而執法隊員花了很長的時間，還遲遲沒有給老百姓一個滿意的答復。在這個過程中，確實體現了工作的主動性不夠，對於依法行政的意識並不強，還要加強依法行政方面的培訓和教育，讓執法隊員能夠對於法律法規還有程序更加熟悉，而且能夠嚴格按照法律程序，依法依規地對違法建設進行治理，同時也會對這次的執法行為，包括執法人員進行進一步地調查。如果有慢作為的現象，也會依法依規進行處理。
《百姓問政》會在每周四晚准時與您見面，您可以通過天津廣播電視臺新聞頻道、津雲客戶端、北方網觀看節目。同時我們也歡迎廣大網民朋友們把您遇到的煩心事通過《政民零距離》欄目反映上來，節目組將在調查核實的基礎上予以曝光，期待您的參與！（津雲新聞記者 張志怡）
