津雲新聞訊：隨著人口老齡化的加劇，老舊小區加裝電梯的需求逐年昇高。目前，天津四層以上多層無電梯住宅多達3.7萬幢，其中中心城區有2.4萬幢。
此前，市住建委等七部門印發《天津市既有住宅加裝電梯工作指導意見的通知》，市內六區和環城四區，每區至少選取1—2個小區作為加裝電梯試點項目。截至目前，南開區兩個試點項目已經完成；和平區作為試點項目推行區之一，試點小區已經確定，分別是五大道街的河新裡1門和2門兩個樓門，目前已初步完成電梯加裝設計和方案審查，其他區也正在積極推進中。
加裝電梯有示范社區，真正讓老年人擁有觸手可及的幸福感
2019年7月底，天津市首個老舊小區加裝電梯試點項目在南開區學府街天大六村社區25號樓4門開工。工程從去年11月3日竣工至今已經運行超過半年，居民的實際使用感受如何？又有哪些可復制推廣的經驗？
走進天大六村社區，迎面是一座小廣場，有不少老人在這裡漫步健身、聊天打牌，居住在25號樓4門502的任國權今年83歲，是天津大學精密儀器學院的退休教授，最近一段時間，只要趕上好天氣，他都會來到廣場放松休閑。從小廣場向裡穿過兩排老樓，就到了25號樓4門。從遠處就能夠清楚看到，整座樓二樓以上都向外探出了一部分空間，加裝的電梯夾在其中，梯口就在從樓道門對面。
電梯空間側面
25號樓4門外部照片
走進電梯轎廂，第一感覺是光線充足，因為電梯采用的是不鏽鋼和鋼化玻璃的全透明設計。為了給老年人提供便利，轎廂裡安裝了白色的扶手，電梯樓層按鈕距離地面只有1米出頭，坐輪椅的老人也能輕松操作。此外，上樓需要用感應鑰匙刷卡，也從一定程度上保障了安全性。
任國權刷卡上樓
在電梯上昇的過程中，轎廂整體非常平穩，沒有任何噪音，從1樓到5樓，用時不到10秒。由於采用的是平層入戶的方式，從電梯出來之後，就是和電梯配套新建的約17平方米的連接通道。這個通道寬1.75米，與現有居民陽臺平行，可以允許輪椅通過、轉彎掉頭，每層的兩戶居民把原來窗戶的位置都改成了門，以此實現電梯無障礙入戶。任國權說，有了電梯之後，他和老伴每天都能輕松出行，而就在半年前，每天上下樓對他們老兩口來說可遠沒有這般愜意。
居民家直通電梯的連接通道
70級臺階困住了老人，解決下樓難是老年人最迫切的生活需求
天大六村25號樓建成於1994年，相比小區裡其他上世紀50年代建設的三層、四層小樓，當時這座6層到頂的小磚樓在配套、房型等方面都更勝一籌。任國權回憶說，當時剛搬進新房的時候，他和老伴都50多歲，上下5樓沒有任何問題。在家打開窗戶向外望去，周邊景色一覽無餘。可隨著年齡的增大，樓層高的弊端也暴露無遺。
任國權：那時候纔50多歲，身體也好，剛分的房都是高興的，上五樓也不費勁，自己搬什麼東西也不為難。一直到70多歲的時候還沒問題了，可是一過80歲，就明顯力不從心了。買菜要是買多了，上樓梯就得讓老伴接一下。
老年人日常出門買菜遛彎，上下樓已經非常不便。去年春節期間，任國權77歲的老伴李阿姨又不慎跌倒，這讓他更深刻地感受到在5樓生活沒有電梯的艱難。
任國權：去年正月十五元宵節，電話約好了要跟同事去看一個病人，地上有一塊冰，沒注意踩上去就摔了一跤。當時往天津醫院送的時候，下樓就是靠120擔架抬下去，到那一照相，胯骨4處骨折。在醫院康復了一個月之後，回家的時候還是120用擔架給抬上來。她在家休養的那段時間，我們孩子在外地工作，只能是我每天下樓買菜，上樓的時候得歇兩三次，從樓下到我們家70級臺階，能走接近10分鍾。傷筋動骨100天，等到了6月份，老伴能用輪椅、助步器在家裡溜達了，但還是下不了樓，當時就更希望有電梯了。
事實上，早在2018年12月，也就是《天津市既有住宅加裝電梯設計導則》發布之後的第3個月，這個樓門的12戶居民就已經簽署了《既有住宅加裝電梯業主意願書》。當時，整個樓門6層12戶裡就有19位老人，其中超過80歲的老人11位，有的老人因為腿腳不便甚至多年沒有下樓到戶外活動過。居住在301、今年已經87歲高齡的王延恆教授一提起出門下樓就怵頭，因為他出門回家，爬到3樓都需要10多分鍾，所以沒有重要的事情輕易不願意下樓。大家對於居民樓加裝電梯的需求特別迫切，居民意見達到100%的高度一致。就連最敏感的改造費用分攤比例，也很快有了解決方案。
任國權：2018年底就開始報價，當時就定下總價是60萬。一共12戶，一樓兩戶不交錢，6層兩戶各掏7萬，5樓兩戶各6萬，4樓兩戶各5萬，3樓兩戶各4萬，2樓兩戶各3萬。我們居民籌集了不到50萬，市區政府又給了20萬補貼，除去建設費用，剩下的錢就作為平常電梯的維修費用。
天大六村25號樓4門402的居民李志書今年86歲，退休前在天津大學基建規劃處工作，也是當年25號樓建造總設計師。在加裝電梯的設計方案制定過程中，她不僅拿出了當年的設計圖紙，還提出了很多建設性意見。其中最主要的一條就是不能破壞原有樓體結構，同時必須采用平層入戶的方案。
李志書：現在老年人對於乘坐電梯下樓已經是剛需，所以在選擇電梯入戶方案時，樓裡的業主們再次意見高度一致，選擇了電梯平層入戶。就是因為大家看到5樓的李阿姨因為腿腳不便被困在家無法下樓的情況，擔心自己以後也會遇到類似問題，所以希望電梯建成後，哪怕坐著輪椅也能到外面去曬太陽。
此後，在經過多次召開業主意見協調會、電梯加裝方案討論會之後，去年4月18日，天大六村25號樓4門全體業主簽署了老樓加裝電梯的正式文件。7月29日，工程正式開工，到11月3日，電梯正式交付運行。
電梯外部整體照片
電梯安裝後，現在，任國權仿佛又找到了剛搬到這裡時的新鮮感。他的老伴李阿姨退休後一直在一家公司擔任管理工作，但在電梯建成之前因為摔傷無法下樓的那段日子裡，她一度想過徹底放棄在外面的工作。現在，李阿姨每天早晨8點都會准時從家裡出發，坐電梯下樓後騎自行車前往公司。301的王教授在電梯建成後，特意買了一把輪椅，每天下樓到社區小廣場，和老同事們聊天，心情也開朗了許多。
電梯口照片
老舊小區加裝電梯需再提速
2019年9月，天津印發《市住房城鄉建設委等七部門關於印發天津市既有住宅加裝電梯工作指導意見的通知》（以下簡稱“指導意見”）。根據《指導意見》，老舊小區加裝電梯需滿足五項條件：
一、城鎮范圍內，依法建設交付使用的住宅房屋
二、非單一產權
三、未列入房屋征收范圍和計劃
四、建築層高為四層（含四層）以上
五、房屋建築結構符合安全標准
同時，《指導意見》明確：加裝電梯需2/3以上業主同意。
既有住宅加裝電梯應當以棟（門）為單位，充分聽取加裝服務范圍內全體業主的意見，並經本棟（門）專有部分佔該范圍內建築物總面積三分之二以上且佔總人數三分之二以上的業主同意，其他業主無明確反對意見，簽訂加裝電梯項目協議書。
屬於公有住房的，房屋產權單位同意後，並經專有部分佔該范圍內建築物總面積三分之二以上且佔總人數三分之二以上的承租人（包括已購買產權的承租人）同意，其他承租人無明確反對意見，簽訂加裝電梯項目協議書。
近期，各區在《指導意見》的基礎上，還相繼推出了操作性更強的實施細則，同時加強做好對街道、社區和居民的政策解讀工作，幫助有需求的居民盡快完成申請前的准備工作。以南開區為例，就在4月底，南開區8個部門聯合發布了《南開區既有住宅加裝電梯工作實施細則》。南開區住建委加裝電梯辦公室工作人員盛志民介紹，區裡的細則比《指導意見》多出了一個多部門初審的環節，可以有效提高前期的審核效率。
盛志民：新增了一個初審環節：消防、城管、規劃、煤水電氣一起初審。到現場去看，是否符合施工條件。如果都沒有問題，再讓老百姓按照實施細則的要求，一步步往下推。
目前，南開區住建委加裝電梯辦公室的諮詢熱線27462867每天都能接到幾十通居民、社區、街道打來的電話，諮詢加裝電梯的政策要求、政府補貼標准和申請流程。南開區住建委加裝電梯辦公室也將於近期進一步加大相關工作宣傳力度，讓居民更簡單明了地了解加裝電梯的流程。
盛志民：南開區住建委依照《實施細則》，以生動的卡通人物形象，編制了《南開區既有住宅加裝電梯的業主指南》，同時還有一個動畫版，讓加裝電梯意願比較強烈的業主明了地知道需要乾什麼、怎麼配合。同時，我們也編制了《南開區既有住宅加裝電梯的指導手冊》，制作培訓資料和PPT，發放給各個街道負責加裝電梯的工作人員，讓他們了解政策及流程，以便更好地為業主做好指導工作。
客觀來講，天津在老舊小區加裝電梯這項工作起步晚、推進速度也偏慢。究其原因，除了在加裝電梯的政策制定外，申請和審批流程方面還需要進一步完善。另一方面，征得樓門業主特別是一層業主同意施工的難度也比較大。此外，還有一部分業主雖然願意加裝電梯，但無法或不願意承擔相關費用。對此，天津大學建築學院黨委書記、《天津市既有住宅加裝電梯設計導則》主要起草成員宋昆教授表示，老舊小區加裝電梯本質上屬於市場行為，加裝電梯後也是個人在用。因此，居民首先要做好鄰裡之間的溝通協調工作，給下一步申請施工的開展創造條件。
宋昆：政府給予部分建設補貼，實質上是一種鼓勵。關於分擔費用的問題，本著“誰使用誰投資”的主旨，業主內部首先要完成平等協商，一方面可以適當給一樓業主一些補償，另一方面，有需求的高層業主可以適當多投資，不願意出錢的業主只要沒有明確反對意見，可以不出錢，但也不能使用電梯。
