本期節目現場
津雲新聞訊：《天津市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）自2019年5月1日實施以來，以法治的方式鞏固本市創建文明城市的成果，社會文明行為和市民文明習慣都發生了不小的變化。但是，在《條例》實施過程中，還有一些較為頑固的不文明行為時有發生。5月28日晚播出的《百姓問政》節目圍繞相關部門在落實法定職責，建立長效機制過程中出現的問題展開了討論。
樓頂違建為何難拆除？ 北辰區：再硬的骨頭也要啃下來
在北辰區都旺新城小區，記者看到不少樓頂上有大量違建，幾乎佔去了樓頂公共空間。整個小區粗算下來，類似的情況有好幾十處。搭建這些違建的居民們表示，小區裡沒有幾個不蓋的。“以前根本就沒人管，現在是家家都搭，買露臺就為了自己用。”
隨後，記者將情況反映給了屬地果園新村街綜合執法大隊。一位工作人員介紹說，目前這些違建的情況他們都掌握，並且已經向區裡報備。“這些房屋在2017年5月份就被凍結了。拆的手續走完了，現在就差最後一步，怎麼上樓去拆。北辰這邊很多地方都存在這種問題。”這位工作人員回答道。
按照《天津市房地產交易管理條例》，正在依法查處的附有違法建築的房地產，不得轉讓，辦理買賣、抵押、落戶等事項也會受到限制。對此，居民們卻不以為然。“房子賣不了，但是可以住啊。現在沒人管，違建也可以不拆。”
從發現到現在已經3年了，這些違建為什麼沒拆呢？節目現場，北辰區果園新村街黨工委書記王勇解釋說：“2017年環保督察的時候，我們已經發現了這個問題。第一步，對這些違法建築進行了過函，同時立案處理；第二步，按照房地產交易的相關規定，將所有存在違建的住戶信息一並過給不動產中心，實施了房屋交易的凍結；第三步，因為這些違建涉及樓頂，這種建築物的拆除我們的經驗相對較少。”
“從這件事上我們要反思，政府部門應該是通過實際行動取信於民的，而這個問題恰恰反映出我們在這個方面有缺失、進度慢。”王勇接著說道，“回去後，我們會有一個明確的思路和時間節點。按照執法程序，下催告書，如果被催告人不服從，我們會向區政府申請強制拆除，力爭在最短的時間內，把執法程序盡快地導入到正軌，把這個問題徹底消滅掉。”
在節目的第二演播室，北辰區副區長胡學春表示，會帶領街裡和相關部門同志，一道把這塊難啃的『硬骨頭』啃下來。“既然是業主共有的屋頂，我們會參照《物權法》有關規定，同業主委員會一起，起訴這些違法建設的行為人，依法維護大多數百姓的權益。我們區委、區政府對違法建設、違法佔地采取零容忍的態度，這件事我們要當成政治任務來對待，來積極回應百姓的關切。”
變相佔車位到底該誰管？ 河北區：佔地雜物一周內全部清除
從2018年開始，陸續有網民在北方網《政民零距離》欄目中反映河北區隆達新苑私裝地鎖、私佔車位的問題。記者在小區裡看到，由於沒有固定車位，一些居民就用地鎖、雜物等佔地停車。不僅如此，還有人用兒童車、汽車輪胎、鐵籠子、錐形桶、破自行車等來佔位。“小區沒有固定車位，隨便停，這些線都是自己劃的。佔位的東西清理過不止一次了，但還是有。”
私佔車位的問題到底該由誰來治理呢？記者首先來到坐落在小區裡的隆達新苑社區居委會詢問情況。“不是不管，實在太多了。前兩年清得比較多，但是又有死灰復燃的情況。”一位工作人員頗有無奈地說，“這個事，說白了還是和居民素質有關。居委會沒有執法權，得有執法部門來沒收這些東西。”
按照工作人員的說法，記者又來到了江都路街道辦事處。一位綜合執法大隊的工作人員坦言：“今天我把這破椅子拿走了，明天他找木頭幫子擱那，過一個禮拜再清，再過兩三天還有。不是這個地方這樣，哪個地方都這樣。”
《條例》規定，出現圈佔綠地、空地等公共區域或者私自設置地鎖等設施的，由街道辦事處、鄉鎮人民政府處二百元以上二千元以下罰款，並責令清除；拒不清除的，強制清除，費用由違法責任人承擔。但綜合執法大隊的工作人員表示，對這項，他們不罰。
看過短片中執法人員的這種說法，河北區江都路街黨工委書記張孝未首先開了口：“我感覺他基本上沒有學習過《條例》，回去以後一定要對執法人員、黨群服務中心的網格員、物業工作人員進行嚴格培訓。《條例》的相關內容以及街道要承擔的職責，每一個人都要掌握，而且要把握好尺度，一視同仁。”
居委會的工作人員把用雜物佔車位的問題歸咎於居民素質差，對於這個問題，張孝未坦言，個別群眾對街裡的工作不理解、不支持，只是少數，不代表整個江都路街群眾的整體素質和水平。“宣傳《條例》是街道義不容辭的責任，我們會把宣傳教育和社區的綜合治理緊密結合起來，發揮社區黨建引領基層治理的體制機制的創新，爭取在短時間內，把這些回潮的現象消除掉，並且要保持常態化。”
“這個問題關鍵是看乾部的作為。”河北區副區長劉廣生隨後說道，“第一，對於小區的問題，請街道在一周內把地鎖全部清理，並且對違法相對人依法處罰，讓當事人感到法律的權威性；第二，提高依法行政水平，街道要對行政執法人員進行培訓，提高利用《條例》管理治理的水平；第三，要建立完善共建共治共享的長效機制，發動組織社會各方面力量共同參與，確實把長效機制落到實處。”
如何讓“小哥”慢下來？ 市交管局：利用現代化手段實現“警企共治”
記者在采訪中看到，不少快遞員和外賣員騎著車在馬路上穿梭通行，其中不乏逆行、闖紅燈、玩手機等交通不文明行為。有的快遞“小哥”甚至直接騎到了機動車道上，不僅自身存在著很大的安全隱患，也給其他交通參與者帶來了不便。
《條例》規定，公安交通管理部門應當加強道路交通法律法規和安全知識宣傳教育，引導文明出行。行人、非機動車駕駛人存在闖紅燈等行為的，由公安交通管理部門處五十元罰款。調查中記者發現，在有交警執勤的路口，快遞員和外賣員能做到文明行駛。而在沒有交警執勤的路口，各類違法行為卻頻繁發生。對此，“小哥”們各自的企業不管嗎？
“早乾完不會是早歇著嘛，我們不管。”“公司把這車、設備提供給你了，快件、區域分配給你了，至於咋送都不管。”幾位快遞網點的負責人如此表示。
隨後，記者來到了對於屬地郵政業市場有監督管理權的市郵政管理局。一位工作人員介紹說，對於快遞“小哥”的種種不文明行為，可以納入其誠信管理，如果被交警處罰，會對所屬企業進行扣分。
“短片中反映出的問題，也恰恰是我們現階段道路交通管理中的一個難題。”市公安交管局秩序支隊副支隊長邢毅率先表示，會利用網格化管理的手段，將警力延伸到企業、延伸到單位。“大幅引入科技手段，在原有將機動車作為管理重點的同時，向非機動車去延伸管理。不僅如此，我們還與職能部門、企業共同搭建‘警企共治’的渠道，將相關的違法數據推送給企業以及行業主管部門，從而落實到企業自身的管理制度當中。”
“落實《條例》，我們要精准宣傳、靶向宣傳，主動上門、主動服務。”市公安交管局副局長劉淼補充說道，“另外，充分利用技術手段，通過重點行業交通參與行為的改進，來帶動整個社會文明程度的提昇。”
市郵政管理局黨組成員周軍同時承諾，會發揮幾個機制的作用，與交通管理部門實現信息共享，實現聯合懲戒的局面，共同構建“誠信快遞”。
《百姓問政》會在每周四晚8:30准時與您見面，您可以通過天津廣播電視臺新聞頻道、津雲客戶端、北方網觀看節目。同時我們也歡迎廣大網民朋友們把您遇到的煩心事通過《政民零距離》欄目反映上來，節目組將在調查核實的基礎上予以曝光，期待您的參與！（津雲新聞記者 張志怡）
