《天津市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）從去年5月1號頒布施行，到現在已滿一周年。為了全面反映《條例》施行效果，嚴格落實執法責任，倡導自覺踐行文明行為，在市文明辦和市政府辦公廳指導下，廣播新聞中心與津雲新媒體集團共同推出《公僕走進直播間》——《天津市文明行為促進條例》施行一周年特別節目。
5月11日上午8:10—9:30
市公安局治安管理總隊副總隊長馬學增及相關執法部門走進直播間
就文明養犬、廣場舞噪音擾民等問題與聽眾網友展開深入對話交流
直播節目中，首先發布了“《天津市文明行為促進條例》施行一周年，說說你和你身邊發生的改變”大型網絡調查的最新調查結果，截至5月10日，共有3397人參與網絡調查，其中對於市公安局治安管理總隊負責范圍內的“廣場舞噪音擾民”的問題調查中，表示徹底、明顯改善和有所進步的佔比88.85%，群眾滿意度較高；而針對“您覺得一年來遛狗不栓繩子現象有改善嗎？”的問題，表示徹底、明顯改善和有所進步的佔比為79.14%，表示“治理效果一般”和“亟待改善”的分別佔到了13.72%和6.94%，表明在文明養犬問題上，治理還有待進一步加強。
掃描填寫調查問卷
針對這一調查結果，市公安局治安管理總隊副總隊長馬學增表示：“一年來，為營造文明養犬的氛圍，有效解決市民出行的安全隱患，市養犬管理辦公室加大了查處力度，一年來，共接到報警3914起，出動9746人次警力執法檢查2518次，共依法治理、查處無證養犬和飼養烈性犬、體高超過45厘米的大型犬，以及遛犬不采取安全措施的行為1000餘起、處罰金額共計13.3萬元，值得一提的是，《條例》施行後由於宣傳到位、執法力度比較大，沒有發生惡犬傷人案件。”
通過一年的治理
全市新登記犬證15033個
較《條例》出臺前數量增長了200%
養犬戶文明養犬意識普遍有所提高
但在直播節目中，仍有群眾代表反映，一些養犬戶雖然遛犬時拴了犬繩，但犬繩較長，並不能起到限制寵物狗行動的作用。對此，馬學增副總隊長表示：“目前，《條例》中並未對犬繩長度標准加以規定，今年正好趕上養犬管理辦法的修訂，我們將會把工作中掌握的情況和廣大市民的反映及時提供給立法部門，在修訂立法過程當中把短板補上。”
流浪犬的治理一直是城市管理的重點工作之一。受城市拆遷以及疫情的影響，近來，流浪犬的數量有所增多，對此，馬學增副總隊長表示：“市養犬管理辦公室將從源頭和管理兩個方面，加大對流浪犬的救助力度。一方面整合社會的力量來進行流浪犬的清理清剿，同時流浪犬的根源一個是遺棄、一個是無序的繁殖，我們根據這樣一個情況，分析原因，找到根源，加強教育，減少遺棄，這樣就減少了流浪犬的來源。對於流浪犬的管理，治安管理總隊也在逐步完善一整套的管理方式和方法，包括我們對流浪犬的收養收容，采取防疫措施之後，試點了一些流浪犬的領養，這也是采取管理流浪犬的一個很好的方式。”
治理流浪犬需要全社會的共同努力，天津君匡律師事務所主任劉淑霞建議，能否考慮《條例》裡邊也有一個進入誠信體制的問題，把隨意養犬和隨意處置、棄權的人列入一個誠信體系，通過行為規范來約束養犬戶對犬的遺棄行為，從源頭遏制流浪犬的產生。
關於廣場舞噪音擾民問題
節目中，市公安局治安管理總隊副總隊長馬學增介紹，《條例》施行以來，市公安局將治理廣場舞噪音擾民問題納入了重點工作之一，開展有針對性地宣傳教育，一年來，累計教育勸導廣場舞參與者3000餘人次，目前，此類警情僅佔社會噪音擾民案件的2%，廣場舞噪音擾民得到了有效控制。對群眾報警求助廣場舞擾民的這一類的警情，公安機關要求第一時間出警，第一時間處置。針對具體情況進行勸導教育，妥善措施化解矛盾，消除影響。同時還結合日常工作跟進，開展多種多樣的宣傳活動，努力營造全社會共同關注治理廣場舞擾民不文明行為的良好氛圍。
今年，市公安局組織了萬名民警進百萬家活動，通過向市民發放宣傳單，設置宣傳點開展集中宣講，在主要街道、商業街、居民區張貼海報、懸掛橫幅標語以及電視、廣播等多種形式，大力宣傳《條例》相關規定，努力營造全社會共同關注、治理不文明行為的良好氛圍。
廣場舞是市民喜聞樂見的一種健身形式
但如果形成噪音就違反了《條例》
那麼
廣場舞噪音的界定標准是什麼呢？
市公安局治安管理總隊一支隊警官李楠介紹說：“目前我們國家的相關主管部門和我們政府的主要職能部門，並沒有出臺針對社會生活噪聲擾民的認定標准，這是其一。其二，社會生活噪聲，因為涉及到周圍環境的因素，還有當時天氣情況，以及被乾擾者個人對噪聲承受能力的不同等諸多因素的影響，沒有辦法用最准確的數值來認定。第三，公安機關主要針對的是產生噪聲這些行為來限定，只屬於行為管理，不屬於標准的界定和管理。”天津君匡律師事務所主任劉淑霞認為，廣場舞作為一種群眾喜聞樂見的健身活動，應在不影響其他人正常生活的前提下進行，建議在《條例》中細化時間和地點，並參照工業噪音來界定生活噪音的標准。比如，關於噪音認定，工業上有一個噪音的鑒定標准，一般是說白天是55分貝，晚上是45分貝，這些是否可以作為執法參考呢？
針對節目中反映的西青區洛卡小鎮有人違規飼養大型犬、烈性犬、遛狗不栓繩子，河東區太陽城金旭園流浪犬問題，西橫堤菜市場橋下和津南區咸水沽新華廣場近期出現不戴口罩聚集跳廣場舞且噪音大等問題，馬學增副總隊長表示直播結束後，將迅速了解情況、解決問題，回應群眾關切。
馬學增表示，對於《條例》的施行和相關規定的落實，並不會因為疫情防控工作而降低執行標准，在疫情防控的關鍵時期，各項防控措施的落實標准是高於《條例》的，是打贏疫情防控總體戰、阻擊戰的必然需要，疫情防控采取的最嚴措施，其實是讓很多不文明行為消失了，同時也提昇了廣大人民群眾對文明行為、衛生行為的重視程度，從另一方面說對《條例》的貫徹執行起到了一定的推動和促進作用。《條例》的貫徹執行，不會因為疫情防控等級的降低而降低執行標准，廣大市民應該積極執行《條例》的各項規定，配合有關部門做好文明條例的貫徹實施，共同營造良好的社會文明環境。
