本期節目現場
津雲新聞訊：《天津市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施已有1個月的時間，在法治框架內逐步提高不文明行為的違法成本。本期的《百姓問政》節目將鏡頭聚焦到了靜海區，去看看不文明行為是否得到了有效治理，以及還有哪些問題有待解決。
紙牛紙馬咋就成了殯葬必需品？ 靜海區區長：頂格處罰，一周之內見效
在獨流鎮新開路上，有好幾家壽衣店。其中一家招牌上的經營范圍寫著“紮彩”的字樣，那麼這“紮彩”都包括什麼呢？“一套金山銀山的箱子，都是手工的，送路用的。”壽衣店老板介紹說。隨後，記者被帶到了這家壽衣店的倉庫，看到裡面放著紮好的紙牛紙馬等喪葬用品。而在另一家壽衣店，明面上什麼也沒有，但一說起這“紮彩”的東西，老板立刻就從後院裡拿出了一個紮好的紙馬。
“市裡都不讓賣這些東西，您這怎麼有？”“現在還沒管了，河邊、地邊、垃圾場、大路邊……在哪兒燒都行。”
市裡管，周邊區就不管了嗎？記者隨後來到屬地獨流鎮政府，負責民政的工作人員如此說道：“那必須得有，牛、馬，冰箱、彩電什麼的，都允許燒。只要下邊不舉報，我們就不下去檢查。哪家人辦個白事、搭個靈棚，跟大隊說一聲，他肯定得叫你搭，擺牛、擺馬都隨便。”
看過短片，靜海區獨流鎮黨委副書記、鎮長周暉首先開了口：“我要負主要責任！”周暉說，“《條例》實施之後，鎮裡雖然做了一些培訓工作，但是培訓的深度和廣度還不到位，還需要繼續加強。”
短片中鎮政府工作人員表示“只要下邊不舉報，我們就不下去”，那麼執法者是否在工作中睜一只眼閉一只眼呢？靜海區民政局黨委書記、局長周士華解釋說：“個別乾部的確存在這個問題，對殯葬和祭掃的不文明行為，在治理過程中存在著形式化的問題。下一步，我們會抽調精乾的隊伍對全區的殯葬銷售點進行排查，從源頭上抓起，特別是對制造、銷售帶有封建迷信色彩殯葬用品的行為，會同市場監管局，進行嚴厲的整治。”
一些不文明的行為不是不好管，而是重視不夠，領導乾部的意識還沒有到位。對此，靜海區委副書記、區長金匯江補充說道，會把農村這種喪葬陋習作為攻堅戰來打，見一起、罰一起。“我們會采取‘全鏈條’的執法方式，搞一次聯合執法集中行動，對違反《條例》的行為實行頂格處罰，一周之內見效。”
大型集市竟然不屬佔路經營？ 靜海鎮鎮長：重新選址 遷移集市 還路於民
每逢農歷一和六的日子，在靜海鎮就會有“大集”。早上8點，兩公裡長的聯盟大街上擺滿了攤位，由於道路兩邊都是居民樓，進出車輛很多，很快，這條路就被堵得水泄不通。這佔路擺賣不是不允許嗎？面對記者的提問，商販理直氣壯地反問：“誰說的？不管！這是‘大集’，是必須的。如果你在這兒停車，我打電話你就得給我挪，這是我擺了多少年的地界兒，誰來了也取締不了。”
不僅如此，在周邊的興商樓居民區，小區內的道路上也是擺滿了各種賣布的攤位，等到下午1點集市一散，留下了遍地的垃圾。
佔路集市如此擾民，難道就沒人管嗎？在屬地靜海鎮綜合執法大隊，工作人員向記者介紹說，集市不屬於佔路經營。“每天都會接到舉報，但是我們真解決不了，沒有明文規定。”
針對聯盟大街集市的問題，其實早在2017年5月，北方網《政民零距離》欄目中就曾有多位網民反映過，靜海鎮也給予了回復，表示建議由區政府召集有關部門進行專題研究。那麼，研究得怎麼樣了呢？
“有規劃把集市搬到海吉星那邊，但‘大集’存在了幾十年，一口氣把它取消也不太現實。我只能說有這個規劃，具體什麼時候搬，我也不知道。”鎮政府工作人員如此表示。
經常有群眾舉報，但佔路經營的集市為何解決不了呢？節目現場，靜海區綜合執法局黨組成員、副局長陳寶紅坦承，“大集”問題是涉農區的民俗民風，多次治理多次反彈。短片中反映出的問題，暴露出城管的執法工作還有盲區，基層的執法人員也存在著畏難怵頭、回避問題的現象。“回去後我們會加大執法力度，立即整改。短期內會展開集中整治，還路於民。從長期考慮，我們會積極協調相關部門，研究治本之策，從根上把大集遷移或取締。”
談及集市的規劃問題，靜海區靜海鎮黨委副書記、鎮長楊貴明表示，原本計劃把集市遷移到海吉星周邊，鎮裡也做了前期的土地整理工作，但是通過民意調查，海吉星的位置比較偏，交通不便，所以這個方案暫時取消。“我們現在也正在選擇合適的位置進行重新選址，爭取短期內把問題解決，讓百姓出行能夠更加便捷。”楊貴明介紹說。
廣場噪音擾民怎麼就沒法兒管？ 公安靜海分局副局長：處罰要到位，要讓法律長牙
每晚8：30，靜海區人民政府對面的廣場上都會格外熱鬧。扭秧歌、二人轉、網絡直播……六、七支隊伍幾乎把廣場佔滿了，音樂聲此起彼伏。而緊鄰廣場的就是清華瑞鑫、清華瑞景小區，居民們紛紛表示，晚上天一黑，外面就開始唱了，夏天根本不敢開窗，太吵了。
在居民樓外，記者用分貝測試儀對現場的噪音進行了測試，發現數值已達100分貝，明顯超過《國家城市區域環境噪聲標准》規定的“夜間45分貝”的標准。
轉天，記者來到了公安靜海分局新區派出所，民警對記者說：“晚上有在廣場乾直播的，我們知道，也去過，但他一看我們停車，就把音響關小了。我們也就是對他說服教育，咱沒法兒罰人家。”
明明是違反了《條例》，怎麼就沒法兒處罰呢？面對主持人的提問，公安靜海分局新區派出所副所長程明首先攬責：“在執行廣場擾民的警情過程中，我們都是以勸說為主，以後再有此類報警，會依照《條例》嚴格執法。”
隨後，公安靜海分局黨委委員、副局長鄭汝華也表示，會組織全體民警再進行一次培訓，在嚴格執法、公正執法方面提出新的要求和新的部署措施。“處罰要到位，要讓法律長牙，用法律制裁的效果來影響和教育廣大人民群眾。”
“不僅是讓法律長牙，我感覺更應該讓執法隊伍長牙，增強執法隊伍的責任心和執法能力，形成全社會對執法隊伍的監督態勢。”靜海區委副書記、區長金匯江補充說道，“黨員乾部要帶頭做表率，從我區長做起，從區級領導、鄉鎮委局村級乾部做起，給群眾帶個好頭，大家共同踐行《條例》的順利執行。”
聽了靜海區在執行《條例》過程中出現的種種問題以及相關部門的答復，在節目設置的第二演播室裡，幾位市民觀察員也提出了自己的想法：
移風易俗，執法者首先要起到表率作用，有表率的意識，然後再想怎麼把工作落到實處，不要每天只是來上個班、當個官而已。
各級政府主要負責人還是懶政，如果勤政的話，佔路擺賣問題不會存在那麼長的時間。靜海大集如果有存在必要的話，我們能不能把它做強、做大，作為靜海的一個特色來發展，關鍵在主管領導怎麼去管理。
文明，其精神就是要引導百姓有“不以惡小而為之”這樣的自覺性，各級主管部門要有“以善小而必為”的意識，然後深入到點滴去做好服務。
《百姓問政》每周四晚21:30在天津廣播電視臺新聞頻道、津雲客戶端、北方網同步播出。如果您有任何問題和建議，可以通過北方網《政民零距離》欄目反饋，節目組將在調查核實的基礎上予以采納，期待您的參與！（津雲新聞記者 張志怡）
