津雲新聞訊：今年9月，天津出臺《天津市承諾標准化智能化便利化審批制度改革實施方案》，即“一制三化”改革，通過制度創新，深化“放管服”改革，加速行政審批事項辦理速度。方案出臺兩個多月，老百姓和企業在審批事項辦理過程中是否享受到了政策紅利呢？11月22日晚播出的《百姓問政》欄目給出了答案。
好政策看得到得不到？市政府政務服務辦：這是典型的慢作為、亂作為
家住河東區春華街道的劉連喜患糖尿病和腎病綜合癥，病情嚴重，無法工作。姐姐劉連榮為了給弟弟申請低保，帶著總醫院開具的診斷證明和各項檢查報告到春華街道辦事處辦理，卻被工作人員告知：材料不全。“他們說需要提供三份由不同三甲醫院出具的診斷證明。”劉連榮告訴記者。
記者在采訪中發現，雖然是不同醫院出具的診斷證明，但檢查項目卻並沒有什麼不同。為什麼一定要三份同樣的證明呢？春華街道辦事處工作人員稱：市民政局規定，就得要三次。而市民政局卻給出了不同的答復：相關文件裡沒有這一條！據了解，《天津市民政局關於印發天津市社會救助家庭經濟狀況核定辦法的通知》第九條規定：“喪失勞動能力人員應提供人力社保部門出具的鑒定或殘聯出具殘疾證或二級甲等以上醫院出具的診斷證明和病歷資料。”上面並沒有明確提到出具三份三甲醫院的診斷證明。
春華街道辦事處要求三份不同三甲醫院出具的診斷證明
看完采訪短片，來到節目現場的劉連榮也無奈表示：“低保政策特別好，但是我們想要得到簡直比登天還難。弟弟行動非常不方便，為了辦手續，家人帶著他到處跑。街道要什麼材料我們就挨個去辦，奔著目標努力。可是從1月份到現在，都11個月了還是沒辦下來。他們太不體諒人了，對我們鐵石心腸！”
聽了劉連榮的話，河東區民政局局長謝曉紅深感歉意：“作為河東區民政部門的負責人，我向您表示歉意。”謝曉紅提到，部分疾病需要2到3次證明的規定確實出現過，但現行政策下，並不涉及。“‘一制三化’改革是為了減輕老百姓的負擔，但在基層執行時候卻出現了‘兩張皮’。這也說明，我們對基層工作人員的政策培訓不到位，重視程度也十分欠缺。”河東區副區長王懷龍認為，工作人員對審批材料嚴格要求，看似是對工作認真負責，其實圖的是自己方便，而不是為群眾著想。“簡政放權、放管結合的最終目的是為了給老百姓提供優質的政府服務，方便群眾。”
被主持人問及感受時，節目現場，市政府政務服務辦公室黨組書記、主任趙宏偉一度哽咽：“老百姓說我們是鐵石心腸，我聽了看了，很難過，也替辦事人員臉紅、掉淚。好的政策沒法打通‘最後一公裡’送到百姓手上，這樣的工作是典型的慢作為、亂作為！”“一制三化”改革已經推行了兩個月，行政審批流程到底該如何減到位、做到位？趙宏偉表示：“‘一制三化’改革是天津市委市政府落實習近平新時代中國特色社會主義的具體舉措，就是要實現以人民為中心，實現高質量發展，需要全市上下同心同德，齊心協力，一貫到底，不能水流不到頭。”
承諾審批制就是打白條？南開區：盡快實現審批服務的提高
按照《天津市承諾制標准化智能化便利化審批制度改革實施方案》，今年要全面推行承諾審批制度，申請人如果暫時“不能全部提交申請材料的情況下，只要向行政機關作出自承諾之日起60日內補齊全部申請材料並符合法定形式的書面承諾後，行政機關即當場或在場承諾審批時限內作出行政審批決定，並發放有關證照、證件、證書和批文。”臨近年底，承諾審批制落實情況又如何呢？在采訪調查中，記者跟隨了一家企業在南開區行政許可服務中心進行注冊。
按照流程，注冊企業首先要在網上進行申報，隨後帶著身份證原件、注冊地址的租賃合同等相關材料到大廳辦理。辦理過程中，企業表示房產證復印件暫時沒有，希望可以隨後補辦，得到的都是工作人員斬釘截鐵地拒絕，“誰告訴你能補辦的？”“沒有反著辦的，這跟簽白條有什麼區別？”
承諾審批制，原則就是“你承諾、我審批，你不兌現、我就撤銷”，企業做出承諾後由政府部門加強事中、事後監管，實行先批後審。但為何到了實際辦理過程中，工作人員好像聽都沒聽過，甚至態度輕蔑？
“我們在作風建設、窗口建設、隊伍建設中，還存在著管理不到位、教育不到位的問題。”南開區行政審批局局長姜春琦指出：“按照‘一制三化’改革要求，只要不涉及國家安全、公共安全、生態安全、金融安全、文化安全以及直接關系人生命財產的，都可以實現承諾審批。承諾審批制就是要避免出現申請人上下跑、來回跑、反復跑的情況，由審批部門牽頭協調、溝通，為企業解決問題。”
對此，南開區委常委、常務副區長王偉表示：“基層工作人員對政策的不了解，也說明了區裡還沒有把‘一制三化’改革當成一件緊迫大事去抓。深圳的承諾審批制先於天津，實際效果也非常好。換位思考一下，企業家當然更願意去深圳，而不是在我們這裡跑來跑去。在這方面，我們還有很多地方需要努力。”
企業家代表送上一份特殊的“禮物”
節目最後，現場的企業家代表帶來了一張“白條”送給南開區行政審批局局長姜春琦，“真心希望承諾審批制能夠在南開區真正落地，在天津遍地開花。”姜春琦欣然接受了禮物，並承諾聘請其為監督員，“希望您對我們的日常工作進行監督，提出更多寶貴意見！”姜春琦還表示：“通過這次參加《百姓問政》欄目，也激勵我們下定決定，堅決按照‘一制三化’要求，把改革進行到底，盡快實現審批服務的提高。”
天津廣播電視臺《百姓問政》每周四晚21:30在新聞頻道、“津雲”客戶端播出。反映民生問題，追問政策落實，廣大網民朋友可以通過北方網《政民零距離》欄目將您發現的問題反映上來，節目組將在調查核實的基礎上予以曝光，期待您的參與！（津雲新聞記者 劉影）
