本期《百姓問政》節目現場
津雲新聞訊：2018年9月13日，《天津市承諾制標准化智能化便利化審批制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》）正式出臺，簡稱“一制三化”改革。《方案》中提出，對於政務服務事項，網上的辦結率不低於90%，企業只跑一次的事項不低於90%；在智能化方面，無人審批的事項不少於100項。那麼，《方案》實施效果如何？審批改革當前還存在哪些難點、堵點？在9月20日播出的《百姓問政》節目中，來自天津港保稅區的企業代表就審批辦理過程中的一些實際問題與職能部門的負責人展開了深入探討。
企業開辦時間如何降至3天？保稅區提出5項舉措
《方案》提出，推行審批服務“馬上辦、就近辦、網上辦、一次辦”，對企業和群眾提交材料齊全且符合法定形式，要做到當場受理、當場審批、當場出件。同時，實施企業設立登記全程電子化，申請人可隨時隨地自主申報。那麼，審批是否提速了呢？
“如果我們帶齊材料來辦理企業設立的話，當時能拿到嗎？”“當時拿不了，現在還沒那麼快，需要一個工作日。”在天津保稅區，面對前來諮詢的企業負責人，保稅區工商審批人員給出了這樣的回復。
企業負責人網上申報頻頻卡殼
一邊是當場遞交材料時遇到了麻煩，而另一邊，企業負責人在網上申報時也卡了殼。負責人按照要求在網上進行企業申報的主體信息填寫，當填完後提交時，系統卻忽然卡住了。隨後，負責人撥通了網頁上的諮詢電話，被告知需要使用指定的瀏覽器來操作。而當這位負責人換用瀏覽器登陸後，系統還是無法操作，更別提當天提交、當天審核了。幾家代辦機構的工作人員也向記者介紹說：“系統好的話，3-5個工作日可以完成申報；系統不好，則會耽誤幾天。”
目前，開辦企業起碼要經過辦理營業執照、刻公章、稅種核定、開發票、銀行開戶等多個環節，如要全部辦齊，短則一周，多則一個月。時間為何如此之久？審批還能不能提速呢？對此，天津港保稅區市場監管局局長劉同澤解釋說：“我們在智能化和提速方面做得還不夠。下一步要加大對辦事的信息系統以及人員服務系統的改革，使其能夠滿足辦事人的需求。”
“加快審批速度，有幾個環節特別重要。”天津港保稅區管委會副主任鮑志光補充說道，“第一，要把商事登記的要求明確地告訴市場登記主體，縮短他們的准備時間；第二，要減少後臺的審核環節，壓縮時間節點；第三，整個商事登記信息要與稅務、公安等部門共享，便於他們及時地開展下一步工作；第四，加強人員培訓，提高服務意識、工作能力、工作水平；第五，企業登記要實現全程電子化應用。”
“保稅區承擔著天津自貿區改革創新的重任，同時也是國家級對外開放的平臺、天津對外開放的名片，行政審批的快與慢直接關系著天津、保稅區整體的營商環境。市裡規定年底前要將企業開辦時間壓縮到3天，我們經過梳理決定再壓縮0.5天，實現2天半內完成辦結！”在節目現場，天津港保稅區工委書記、主任尤天成對廣大企業做出了鄭重承諾。
企業為何“難進一扇門”？東麗區、保稅區現場辦公
《方案》提出，推進企業和群眾辦事“只進一扇門”。而天津自貿區航空商務區內的部分企業，卻面臨著手續來回辦的難題。
企業辦事『難進一扇門』
和泰恆天科技發展有限公司坐落在航空自貿區，地塊屬於東麗區所有，2017年，企業在自貿區注冊成立。對於企業來說，營業執照的辦理在自貿區，而稅務、社保等行政審批手續辦理則在東麗區。這幾天，企業正在辦理營業執照的變更手續，已在東麗區、自貿區、機場片區來來回回地跑了好幾趟。“這麼折騰，真的是很麻煩”。企業負責人有些抱怨地說。
“暴露出的這些問題，是不符合相關改革要求的，2015年初制定的協作機制也沒有很好地落地。”東麗區行政審批局局長楊國一首先將責任攬了過來，“我們要立知立改，本著‘首問負責’的原則，由審批局牽頭，其他包括航空商務區、稅務、工商等在內的政府部門要進行會商，把現階段已經設立的企業所出現的問題要立即給予解決。我提個建議：邀請保稅區企業設立的服務部門進駐東麗區行政許可中心，設置工作窗口，這樣就可以實現企業‘只進一扇門’的目標了。”
“這個我完全同意。”天津港保稅區市場監管局局長劉同澤在現場頻頻點頭，“企業的困難、企業的要求就是我們努力的方向。楊局長提出的這個想法，1天內我們就會落實到位！”“下一步，我們要在航空物流區再建一個行政許可服務中心，讓航空物流區內的所有企業，只進這一扇門，就可以辦理全部行政許可手續。”天津港保稅區工委書記、主任尤天成在節目現場給出了長遠的解決辦法。
談及本次“一制三化”改革，天津市審批辦黨組書記、主任趙宏偉頗有感觸：“本次改革是一次集成式改革，要使改革真正落地，我認為需要‘兩個克服’‘兩個改變’。即：克服自滿情緒、畏難情緒。改變傳統工作模式，從上到下都要解放思想，讓水流到田頭；改變單打獨斗的局面，各個相關單位要一起配合，更好地推進改革。從市級層面來講，我們要抓三件事情：第一，推進全員培訓以及系統的開發；第二，對各個部門各個區制定細則後的落實情況進行檢查、考核；第三，請第三方對各單位的落實情況進行評估和排名。”
本次的“一制三化”改革，對標的是國際一流標准，為的是讓企業、群眾辦事要快、要好、要滿意，從而將天津打造成國際一流的營商發展環境城市。銳意改革，天津正蹄疾步穩。而正在經歷的陣痛，也勢必會成為改革成功路途中的寶貴經驗。
《百姓問政》下周同一時間將繼續與您見面，歡迎廣大網民朋友們准時收看！（津雲新聞記者 張志怡）
