《百姓問政》第三期首期節目現場

　　天津北方網訊：第三季的《百姓問政》繼續關注“天津八條”的落地、落實。在5月21日播出的首期節目中，“口岸營商環境”成了大家討論的主題。“新政終於出臺，但貨主承擔的費用卻翻了一番”；3個系統‘燈下黑’，影響物流企業的經營；“汽車銷售商的‘陰陽合同’，給天津自貿區丟了臉”……面對著來自不同行業企業家的發問，政府部門負責人不回避問題、不逃脫責任，直面企業發展中的痛點、難點，以擲地有聲的承諾為企業家們吃了一顆“定心丸”。

　　新政終於出臺，但貨主承擔的費用卻翻了一番

　　集裝箱貨船抵達天津港碼頭之後，貨主先要到海關辦結通關手續，纔能提貨。如果一定期限內貨主仍沒辦好手續，按照天津港的有關規定，碼頭上的集裝箱就會被轉運至附近的堆場。而此時，貨主就只能去堆場提貨了，而且還要額外繳納一項費用，這項費用最初叫“轉棧費”。2015年，轉棧費的價格為：20尺的集裝箱收費200元，40尺的集裝箱收費300元。自卸船之日起，客戶四天內提整箱，免收轉棧費。因此，很多企業都曾向有關部門反映過“轉棧費”收取不合理的問題。2017年5月1日，天津港集團終於變更了收費標准。在最新的標准裡，“轉棧費”的提法不見了，但是出現了“疏運費”。“疏運費”的免費天數是7天，時間雖然延長了，但是費用卻提高了，比之前的“轉棧費”翻了一番。

　　“7天免費期限”的政策已經實施一年了，執行起來是否到位呢？一位天津某貨代公司經理向記者介紹說：“我有一批貨物在第6天的時候辦好了手續，海關都放行了。但是跟碼頭報計劃時卻遇到了問題，太平洋碼頭的網頁上顯示，貨物已經在‘轉棧中’了，所以這個提貨程序就卡住了。”為此，貨代公司硬生生等到了第8天，纔提到了被轉運到後方堆場的集裝箱。無奈，他們只能繳納了4800元的“疏運費”。

一個智慧、平安、綠色、效率、效益的天津港即將呈現

　　對此，天津港集團有限公司董事長張銳剛解釋說：“這個問題目前已經在逐步解決了。我們推出了“碼頭集裝箱操作系統一體化”，同時開通了網上營業廳，24小時受理，貨主可以預約提箱、繳費。年底，我們還會推出天津港集團網上受理中心，讓大家真正感受到“提效”的效果。從今年5月1日開始，網上營業廳已經開始運轉了。我們會以問題為導向，用制度和系統調整流程，包括人員的服務等。應該說，過去叫“港老大”，但隨著市場化發展、企業競爭，“港老大”已經不存在了，但是“港老大”的思維還有，傳統的慣性模式還在。從下半年開始，天津港要著手從制度流程、程序管理上倒逼一些“港老大”的思維、觀念的轉變。再給我們一些時間，我們會為大家呈現一個智慧、平安、綠色、效率、效益的港口，今年年底之前會讓大家看到天津港全新的形象。”

　　3個系統『燈下黑』，物流企業經營有了障礙

企業家現場提問

　　天津馳爾通物流有限公司董事長趙富勝在節目現場提問說：“改革的步伐越來越快，很多監管區域會出臺一些新的舉措。比如天津港保稅區目前實行了非保護入區，全國其他口岸保稅監管區域也會有非保護入區，但是我們所處的區域還沒有做到，這會影響到我們倉儲、物流企業的經營。”

　　天津海關黨組書記、關長孫志傑回答道：“國內貨物進入海關特殊監管區域，是要分幾種類型的。天津港保稅區是最早的一種特殊監管區域的類型，國內的貨物進到保稅區不退稅，不視同出口，東西裝船真正出境後纔會退稅。而其他的海關特殊監管區域則是進到卡口就視同出口，就可以辦理出口退稅了，這是他們的根本區別。現在海關總署正在進行“非報關貨物入區”的政策制定，天津海關是試點之一，我們正在協助制定操作辦法。此外，還有一個技術上的問題，天津港保稅區、天津東疆保稅港區、出口加工區等，因為建設的年代不同，有3套信息化系統，互相不融合。現在又有非保稅區貨物區域，所以在信息化管理上要統一起來。我們目前正在和市商務委整合這個信息系統，把3家不同的系統整合成一家，真正實現無紙化辦公。政策馬上就會出臺，剛纔這位企業家關注的問題就會圓滿解決。”

　　天津市商務委主任張愛國補充說道：“我們現在確實面臨著3個小系統‘燈下黑’的問題。在北京海關報關，天津通關，京津冀一體化以來，這些都實現了，但是出口加工區的貨物要轉到保稅區倒顯得困難了。我們一直在跟海關研究，3個小系統要打通，與海關總署的系統也要打通。此外，在有系統監管的情況下，同時政策上也要突破，可以放行非保稅貨物。不僅僅是出口加工區，東疆保稅港區、綜合保稅區，都可以實行貨物分類監管。”

　　“我們現在實行了‘24小時預約通關’。也就是說正常8小時上班，之後無條件的預約加班。企業只要有需求，電話預約，我們就會無條件加班，而且是‘零收費’。”孫志傑介紹說。

　　汽車銷售商的『陰陽合同』，給天津自貿區抹了黑

　　在記者采訪拍攝的一段視頻中，一位來自天津自貿區平行進口汽車的經銷商反映，在自貿區存在著一種所謂的“陰陽合同”。消費者在買車時，一些不正規的公司會首先拿出一份沒有問題的合同來，但是在馬上就要簽約的時候，這份合同就被掉包了。在這份被掉包的合同中，增加了一條“機動車保修責任費率為車價的20%”的約定。比如，一輛價格為406300元的汽車，增加了20%之後就是49萬多了。因此很多客戶都覺得吃了啞巴虧，轉身就走了，給天津自貿區的口碑帶來了很大的影響，就是因為那一小部分的經銷商把整個市場擾亂了。

　　“我的一個朋友在2017年想到天津自貿區購買一輛進口車，看中了一臺車後跟經銷商簽訂了合同，並付了20萬的定金。但這之後，朋友卻被告知，看上的車是展車，無法提車。現車要等上幾個月以後纔能提走，而且還得再交一些其他的費用。”節目現場一位企業家也提出了此類問題。

　　那麼，問題是否真的存在呢？天津市商務委主任張愛國解釋道：“2017年天津自貿區進了10萬餘輛平行進口車，佔全國市場的75%，也是我們的一張名片，是自貿區1.0版先行先試的重要成果之一。但市場秩序的確有問題，政府部門有責任去維護正常的秩序。市商務委，包括我本人也到市場去進行了幾次調研，我們隨後起草了一份《天津平行進口汽車市場建設提昇方案》，一共有28條。市商務委與相關委辦局也進行了協商，大家原則上都認可這個方案。維護市場監管這方面，我們也制定了幾條政策：一是將原有的監管平臺昇級為2.0版；二是建立天津口岸平行進口車的大數據系統，隨時報告價格行情。此外，推出可追溯系統，今後哪個環節出現問題都要便於查找。對於剛纔短片中提到的一些不法企業，首先我們推出了‘導購員’制度，胸卡上會印有二維碼。開發區或保稅區內也會設置一些大屏幕，提示消費者一定要找帶有‘導購牌’的銷售人員進行諮詢。最後，我們將推出‘黑名單’制度，發現問題，市場該怎麼處罰就怎麼處罰，同時還要上‘黑名單’。而一些好的經銷商企業，也要上榜。通過這些手段，來維護整個平行進口車的銷售市場。”

　　讓“津八條”成為“金八條”，需要勇於擔當的天津精神，更要敢於突破的天津速度。“產業第一 企業家老大”不應只是一句空話，而是要各級政府部門俯下身、低下頭，傾聽百姓呼聲，化解發展難題，找出“病根”，並且“對癥下藥”，從而推動天津高質量發展。

　　第三季《百姓問政》還將於5月22日、23日21:30推出兩期節目，天津廣播電視臺衛視頻道、新聞頻道、津雲客戶端、北方網將同步播出，歡迎您准時收看！（津雲新聞記者 張志怡）