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主　題
《天津市既有建築玻璃幕牆使用維護管理辦法》政策解讀
 
時　間
2018-4-25
 
嘉　賓
天津市國土房管局副局長 路紅
 
內　容
《天津市既有建築玻璃幕牆使用維護管理辦法》將於2018年5月1日起施行，市國土房管局副局長路紅為大家解讀政策的主要內容。[詳細]
　　近年來，在個別城市偶發的因幕牆玻璃自爆或者脫落造成的損物、傷人事件，危及人民生命財產安全，引發群眾和社會關注。2015年住建部、國家安監總局又聯合發布了《關於進一步加強玻璃幕牆安全防護工作的通知》，要求各地、各有關部門切實加強監管，確保玻璃幕牆質量和使用安全。
 
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　　《辦法》出臺的意義，一是落實市委、市政府部署。是落實建設安全生產示范城市目標。二是進一步規范既有建築玻璃幕牆使用維護管理。明確了安全維護責任主體，確定了行政主管部門及相關部門的監管職責，細化了業主的安全使用維護責任，增強了監管的規范性、有效性。三是有效維護公共安全。
 
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　　建築幕牆是由面板與支橕結構體系（支橕裝置與支橕結構）組成的、可相對主體結構有一定位移能力或自身有一定變形能力、不承擔主體結構所受作用的建築外圍護牆。玻璃幕牆是指面板材料是玻璃的建築幕牆。建築玻璃幕牆在住建部一系列法規和技術規范中都有明確的規定。
 
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　　一是部分早期建設的玻璃幕牆在設計、建設階段存在一定程度的先天不足。二是部分玻璃幕牆已經進入老化階段。有的已經出現五金構件鏽蝕變形、粘接材料老化開裂等情況。三是業主、管理服務單位等安全責任人對玻璃幕牆的安全防護工作重視不夠，主體責任落實不到位。
 
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　　質量合格過硬的建築玻璃幕牆工程，後期使用維護的風險會大大降低。按照《建設工程質量管理條例》、《天津市建設工程質量管理條例》等國家和本市有關建設工程質量管理的法規規定，建築玻璃幕牆工程的建設、勘察、設計、施工和工程監理單位應當對建築玻璃幕牆承擔質量責任。
 
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　　玻璃幕牆工程建設質量對於業主後續使用維護有著基礎性關鍵作用，而玻璃幕牆的正確使用對保障玻璃幕牆安全也至關重要。建築玻璃幕牆使用維護說明書，就類似於一個產品的使用說明書，可以使業主了解建築玻璃幕牆的使用注意事項以及日常維護檢修要求，是業主保證玻璃幕牆正常使用和維護的基礎。
 
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　　業主要及時向相關責任方索要建築玻璃幕牆使用維護說明書。按照住建部《既有建築幕牆安全維護管理辦法》規定，采用建築玻璃幕牆的建設工程竣工驗收時，施工單位應當向建設單位提供建築玻璃幕牆使用維護說明書。
 
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　　既有建築玻璃幕牆的安全使用維護實行業主負責制，如果建築物為單一業主所有，該業主為安全使用維護責任人；如果建築物為多個業主共有，全體業主為安全使用維護責任人。建築物為多個業主共有，業主可以協商確定一個業主牽頭組織建築玻璃幕牆的安全使用維護。
 
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　　按照國家和本市規定需要具備相應資質的專業技術服務單位來進行檢查、鑒定和維修等，業主可以通過向專業技術服務單位購買服務來落實使用維護責任。市建設行政主管部門將定期向社會公布具有建築玻璃幕牆檢測、設計、施工資質的專業機構和企業名錄，供業主參考選擇。
 
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　　一是面板、連接構件、局部牆面等出現異常變形、脫落、爆裂現象的；二是遭受強風襲擊、地震、火災、爆炸等災害或者事故造成損壞的；三是相關建築主體結構經檢測、鑒定存在安全隱患的；四是超過設計使用年限但需要繼續使用的；五是需要進行安全性鑒定的其他情形。
 
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　　既有建築玻璃幕牆遭遇強風襲擊、地震等自然災害或者發生火災、爆炸等事故後，業主或者安全維護單位應當及時委托原施工單位或者其他具有相應資質的單位對建築玻璃幕牆進行全面檢查，並根據損壞程度制定處理方案，及時處理。
 
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　　業主或者安全維護單位應當立即采取應急措施，設置警戒范圍，引導疏散人流，並同時向所在地的區房屋行政主管部門報告。區房屋行政主管部門應當立即到現場查勘處置，並上報區人民政府。區人民政府應當組織有關部門依法采取應急處置措施。
 
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　　經監督檢查發現既有建築玻璃幕牆危及公共安全和人身財產安全的，所在地的區房屋行政主管部門應當責令業主或者安全維護單位立即采取有效措施消除危險；業主或者安全維護單位拒不采取有效措施的，區人民政府應當組織有關部門進行緊急搶修排險。
 
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　　為落實2018年市政府第3次常務會議精神，加強全市既有建築玻璃幕牆使用維護的監督管理，將聯合市規劃局、市建委及各區政府開展既有建築玻璃幕牆普查，全面掌握我市既有建築玻璃幕牆的基本情況，建立既有建築玻璃幕牆信息管理系統，落實安全管理責任，及時消除安全隱患。
 
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　　普查工作在市政府批准普查工作方案後開始實施，預計6月份啟動，由市國土房管局牽頭組織，對本市行政區域內已竣工驗收並交付使用（依法登記）的建築玻璃幕牆進行全面普查，做好統籌、協調和指導。首先由規劃、建設部門提供既有建築玻璃幕牆的基礎建設信息，實現信息共享。
 
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　　普查工作涉及面廣，既有建築玻璃幕牆管理專業性、綜合性較強，涉及部門較多，建設與使用情況復雜。為順利實現普查的預期目的，需要各區政府及相關職能部門的大力支持和配合，需要各既有建築玻璃幕牆產權單位、管理服務單位、街道、居委會等社區組織的通力合作。
 
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　　 現場圖集

  • 路紅與主持人交談

  • 路紅接受訪談

  • 路紅談《天津市既有建築玻璃幕牆使用維護管理辦法》

  • 路紅為北方網簽名留念

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